生態(tài)中國(guó)網(wǎng)訊 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》16日發(fā)布，明確內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，部署七大主要任務(wù)。值得注意的是，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展相關(guān)要求貫穿《意見(jiàn)》始終。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，推動(dòng)內(nèi)蒙古在建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，切實(shí)提升保障國(guó)家生態(tài)、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)和邊疆安全功能。

《意見(jiàn)》明確生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革開(kāi)放、塑造優(yōu)勢(shì)，底線思維、保障安全，保障民生、凝聚民心等工作原則。提出到2027年，內(nèi)蒙古綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)中等水平，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)火電，糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升，“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，防沙治沙成果顯著，我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡作用充分發(fā)揮，“模范自治區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，內(nèi)蒙古現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，新型能源體系基本建成，“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”作用進(jìn)一步提升，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上繼續(xù)走在前列，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

《意見(jiàn)》部署7個(gè)方面的主要任務(wù)：一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是深化體制機(jī)制改革，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑；四是構(gòu)建新型能源體系，增強(qiáng)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力；五是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力；六是積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級(jí)；七是加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障。

圍繞“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障”，《意見(jiàn)》具體提出：

一、科學(xué)推進(jìn)荒漠化綜合治理。把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)，分類(lèi)施策、集中力量開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；郎持紊?#xff0c;協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程，研究將重點(diǎn)沙區(qū)旗縣統(tǒng)籌納入重大工程推動(dòng)實(shí)施。加大沙化土地治理、光伏治沙等支持力度，全力打好黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，支持在毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠等重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估，切實(shí)筑牢首都生態(tài)安全屏障。

二、強(qiáng)化草原森林濕地保護(hù)修復(fù)。加大對(duì)大興安嶺森林生態(tài)保育、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理、濕地保護(hù)修復(fù)、水土保持、退化森林草原修復(fù)等的支持力度。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，防止超載過(guò)牧。嚴(yán)格執(zhí)行原生沙漠和原生植被封禁保護(hù)制度，在主要風(fēng)沙口、沙源區(qū)和沙塵路徑區(qū)推行冬季免耕留茬制度。支持內(nèi)蒙古自主開(kāi)展草原保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)建賀蘭山、大青山等國(guó)家公園，培育建設(shè)草原保護(hù)生態(tài)學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

三、深入開(kāi)展環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖改造。加強(qiáng)呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和歷史遺留廢棄礦山治理。全面實(shí)施入黃支流消劣整治、入河排污口分類(lèi)整治，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海及察汗淖爾等水生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染整治，加快垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)受污染耕地、礦區(qū)用地等土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理。支持內(nèi)蒙古深化排污權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)噪聲污染防治。

四、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加快霍林河、包頭鋁業(yè)等低碳園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄂爾多斯蒙蘇、包頭達(dá)茂零碳園區(qū)發(fā)展。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。支持城市廢棄物分類(lèi)回收利用設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。建設(shè)鄂爾多斯粉煤灰提取氧化鋁綜合利用基地。推廣零排放重型貨車(chē)，在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電等領(lǐng)域培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)。深化內(nèi)蒙古碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，建立完善碳監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)體系。在內(nèi)蒙古建設(shè)碳計(jì)量中心，健全森林草原濕地荒漠碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。支持呼倫貝爾、興安盟、赤峰等地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持內(nèi)蒙古發(fā)展綠色金融。

圍繞“構(gòu)建新型能源體系，增強(qiáng)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”，《意見(jiàn)》具體提出：

一、提升傳統(tǒng)能源供給保障能力。有序釋放煤電油氣先進(jìn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持內(nèi)蒙古開(kāi)展煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備，建立一定規(guī)模的煤炭調(diào)峰儲(chǔ)備產(chǎn)能。強(qiáng)化煤電兜底保障，加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，儲(chǔ)備一批煤電項(xiàng)目。全面推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，按照延壽運(yùn)行、淘汰關(guān)停和“關(guān)而不拆”轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源分類(lèi)處置。支持內(nèi)蒙古油氣勘探開(kāi)發(fā)，加大油氣勘查區(qū)塊出讓力度，推進(jìn)鄂爾多斯非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地，帶動(dòng)煤基新材料高端化發(fā)展。

二、推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。加快建設(shè)庫(kù)布其、騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地、支撐性電源及外送通道。研究推動(dòng)渾善達(dá)克沙地至京津冀輸電通道建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)模化與分布式開(kāi)發(fā)相結(jié)合，同步配置高效儲(chǔ)能調(diào)峰裝置，積極發(fā)展光熱發(fā)電。支持內(nèi)蒙古建設(shè)新型電力系統(tǒng)重大示范工程，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源微電網(wǎng)應(yīng)用。研究?jī)?yōu)化蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)方式。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化500千伏電網(wǎng)工程納規(guī)程序。加強(qiáng)電源電網(wǎng)在規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系。研究設(shè)立區(qū)域煤炭交易中心。完善適應(yīng)新能源參與的電力市場(chǎng)規(guī)則，探索開(kāi)展蒙西電網(wǎng)電力容量市場(chǎng)交易試點(diǎn)，建立可再生能源配套煤電項(xiàng)目容量補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)綠色電力交易。加快新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料、裝備及零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源裝備制造基地。開(kāi)展大規(guī)模風(fēng)光制氫、新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)綠氫制綠氨、綠醇及氫冶金產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等前提下，推動(dòng)烏蘭察布至燕山石化輸氫管道建設(shè)。支持低碳零碳負(fù)碳工程建設(shè)。鼓勵(lì)新能源就地消納，支持先進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古低碳零碳園區(qū)轉(zhuǎn)移布局。

四、加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用。支持內(nèi)蒙古戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源系統(tǒng)性勘查評(píng)價(jià)、保護(hù)性開(kāi)發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，提升稀土、鐵、鎳、銅、鎢、錫、鉬、金、螢石、晶質(zhì)石墨、鋰、鈾、氦氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。加快發(fā)展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料。擴(kuò)大稀土催化材料在鋼鐵、水泥、玻璃、汽車(chē)、火電等行業(yè)應(yīng)用。支持包頭稀土產(chǎn)品交易所依法合規(guī)建設(shè)面向全國(guó)的稀土產(chǎn)品交易中心，將包頭建設(shè)成為全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。

此外，在“深化體制機(jī)制改革，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑”中，意見(jiàn)提出，做好能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查開(kāi)采區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的銜接，基本草原內(nèi)允許新設(shè)經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的國(guó)家重大礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。全面推動(dòng)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)，探索制定促進(jìn)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)的激勵(lì)政策。督促生產(chǎn)礦山全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，探索支持第三方治理模式。協(xié)同開(kāi)展礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)。加大對(duì)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與并獲得合理回報(bào)。健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制，強(qiáng)化資源型企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)綠色開(kāi)發(fā)、收益共享。

在“加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力”中，意見(jiàn)提出，支持符合條件的地方開(kāi)展鹽堿地綜合利用，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。強(qiáng)化水資源保障能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進(jìn)煤礦綠色保水開(kāi)采和礦井水綜合利用，鼓勵(lì)將礦井水因地制宜用于生態(tài)補(bǔ)水和農(nóng)業(yè)灌溉。有序推進(jìn)西遼河、鄂爾多斯臺(tái)地地下水超采治理。