當(dāng)下,氣候投融資進(jìn)入快車道。日前,國家(深圳)氣候投融資項(xiàng)目庫正式發(fā)布,成為國家首批氣候投融資試點(diǎn)。此前,我國確定了23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn),探索具有中國特色的差異化氣候投融資路徑。
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根據(jù)國際能源署預(yù)測(cè),到2050年全球需要投資110萬億美元來解決落實(shí)《巴黎協(xié)定》相關(guān)問題。氣候投融資活動(dòng)由此受到更多關(guān)注。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長(zhǎng)、中財(cái)綠指金融數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)集群首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家施懿宸表示,氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng),是綠色金融的重要組成部分,其支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面。其中,減緩氣候變化包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林草原及其他碳匯等領(lǐng)域;適應(yīng)氣候變化包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力等。
作為綠色金融的重要組成部分,氣候投融資相比于傳統(tǒng)的綠色環(huán)保項(xiàng)目和低碳減排項(xiàng)目等更強(qiáng)調(diào)適應(yīng)氣候變化和全球可持續(xù)發(fā)展。
2019年8月,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門,推動(dòng)成立了中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì),為氣候投融資領(lǐng)域的信息交流、政策標(biāo)準(zhǔn)研究、產(chǎn)融對(duì)接和國際合作搭建了平臺(tái)。2020年10月,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資指導(dǎo)意見》,作為我國氣候投融資首份政策性文件,從加快構(gòu)建氣候投融資政策體系、逐步完善標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓勵(lì)民間投資和外資參與、支持地方實(shí)踐和深化國際合作等方面,對(duì)氣候投融資工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。2021年12月,生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》與《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》,在全國范圍征集首批氣候投融資試點(diǎn)。2022年8月,九部委聯(lián)合公布了氣候投融資試點(diǎn)名單,確定了第一批23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)。目前,這23個(gè)試點(diǎn)都全面鋪開了氣候投融資試點(diǎn)工作,進(jìn)展平穩(wěn)有序。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部不完全統(tǒng)計(jì),截至2022年底,金融機(jī)構(gòu)對(duì)98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目授信1800多億元,涉及可再生能源、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域,我國氣候投融資市場(chǎng)駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>
試點(diǎn)成效逐步顯現(xiàn)
目前,各試點(diǎn)地區(qū)從組建氣候投融資項(xiàng)目庫、探索具有地方特色的氣候投融資創(chuàng)新模式等方面發(fā)力,探索氣候投融資發(fā)展方式和經(jīng)驗(yàn),并取得了一定成效。
今年5月10日,深圳氣候投融資促進(jìn)中心正式揭牌,與此同時(shí),“碳金融通氣候投融資服務(wù)平臺(tái)”也正式啟動(dòng)。深圳氣候投融資促進(jìn)中心作為深圳開展氣候投融資工作的重要抓手和載體,通過整合氣候投融資領(lǐng)域政策、資金、人才、技術(shù),促進(jìn)氣候投融資產(chǎn)學(xué)研融對(duì)接,大力推動(dòng)深圳應(yīng)對(duì)氣候變化工作,加速低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)取在氣候項(xiàng)目遴選、投資和融資、引進(jìn)境內(nèi)外資金投資國內(nèi)氣候項(xiàng)目等方面率先形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
截至目前,國家(深圳)氣候投融資項(xiàng)目庫篩選確定70個(gè)首批入庫項(xiàng)目,對(duì)應(yīng)融資需求達(dá)到248億元,涵蓋低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通等六大領(lǐng)域,項(xiàng)目實(shí)施后每年將減少二氧化碳排放量216萬噸。
“作為全國首批、全省首個(gè)氣候投融資試點(diǎn),麗水聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、科技創(chuàng)新‘6+1’重點(diǎn)領(lǐng)域,引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域,助推麗水成為氣候投融資創(chuàng)新沃土?!闭憬←愃形睍?、市長(zhǎng)吳舜澤介紹。
目前,麗水已編制出臺(tái)了《浙江省麗水市森林經(jīng)營碳匯普惠方法學(xué)》《浙江省麗水市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域助力碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》等方案,對(duì)麗水氣候投融資工作提出了明確目標(biāo),并謀劃了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí),麗水進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái),積極盤活林業(yè)碳匯資源,打通從“固碳”到“賣碳”的林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,累計(jì)開展18筆碳匯交易實(shí)踐,共抵消2885.2噸碳排放量;打造了麗水市生態(tài)金融綜合服務(wù)平臺(tái),累計(jì)發(fā)放貸款13492筆,授信金額618.98億元,上線8款氣候投融資相關(guān)產(chǎn)品。
麗水市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)雷金松表示,為推動(dòng)氣候投融資工作,當(dāng)?shù)亟⒘他愃畾夂蛲度谫Y數(shù)智平臺(tái),推進(jìn)氣候投融資產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目(企業(yè))、金融產(chǎn)品等大數(shù)據(jù)信息共享,為開展氣候投融資差別化金融服務(wù)提供有效支撐。麗水市將牢牢把握國家氣候投融資試點(diǎn)機(jī)遇,結(jié)合麗水創(chuàng)建碳中和先行區(qū)工作,逐步探索形成可復(fù)制、可推廣的“麗水經(jīng)驗(yàn)”。
仍有瓶頸待突破
氣候投融資在我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中將扮演重要角色,而當(dāng)下還存在不少難點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)專家表示,目前我國氣候投融資存在四大瓶頸,即氣候投融資機(jī)制體制有待完善、氣候投融資項(xiàng)目庫亟需建設(shè)、氣候投融資金融工具有待創(chuàng)新、試點(diǎn)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)化。
北京綠色交易所常務(wù)副總經(jīng)理王輝軍表示,當(dāng)前,氣候投融資面臨的主要矛盾是氣候資金需求與供給的矛盾。有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算,實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的氣候資金總需求預(yù)計(jì)在百萬億元規(guī)模,隨著氣候變化加劇,這一數(shù)字還將繼續(xù)上升。而政府的公共財(cái)政資金只能覆蓋其中很小的部分,絕大多數(shù)資金需要依靠市場(chǎng)機(jī)制撬動(dòng)。
“除了資金缺口問題,氣候投融資發(fā)展還面臨著地方政府應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)相對(duì)薄弱,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)動(dòng)力不足;應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策暫未形成系統(tǒng)響應(yīng),相關(guān)管理、專職管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)尚未組建;保障體制不夠完善,監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查機(jī)制尚未建立;專業(yè)隊(duì)伍和人才儲(chǔ)備不足等問題?!蓖踺x軍說。
施懿宸建議,首先各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步圍繞《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》中的重點(diǎn)任務(wù),探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度。其次,各地可以依據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于地方氣候投融資項(xiàng)目庫建設(shè)的時(shí)間點(diǎn)和具體要求,加快制定本地氣候投融資項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法并建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作機(jī)制。再次,鼓勵(lì)氣候友好型的產(chǎn)品和服務(wù)在保險(xiǎn)、基金、期貨等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)定制化設(shè)計(jì)損失分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。最后,試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作人員能力建設(shè),通過各類培訓(xùn)交流活動(dòng)強(qiáng)化氣候投融資意識(shí)。同時(shí),配備專業(yè)性、綜合性專家團(tuán)隊(duì),協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程,強(qiáng)化氣候投融資項(xiàng)目的謀劃、管理能力。
王輝軍表示,各地面臨的具體問題不同、風(fēng)險(xiǎn)與難點(diǎn)不同、資源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,因此可采取的措施也有所不同,只有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,對(duì)地方所面臨的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行全面、充分分析,揚(yáng)長(zhǎng)避短,分類施策,同時(shí)強(qiáng)化政策協(xié)同,宏觀層面的系統(tǒng)性響應(yīng)和微觀層面的精準(zhǔn)資源配置并重,才能使地方行動(dòng)與國家目標(biāo)匹配。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示,生態(tài)環(huán)境部將同有關(guān)部門推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)工作,加大對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)。組織編制氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估方案,通過評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作。搭建氣候投融資的政銀企對(duì)接平臺(tái),指導(dǎo)地方建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫,建立高效的產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面,探索培育氣候友好型企業(yè)、氣候創(chuàng)新技術(shù)、氣候信息披露等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)氣候投融資工作。
據(jù)了解,第一批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)名單公布以來,生態(tài)環(huán)境部引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)搭建“政銀企”信息對(duì)接平臺(tái),指導(dǎo)地方加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的碳核算和信息披露,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)加快培育氣候友好型金融機(jī)構(gòu),支持試點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè),鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)積極開拓氣候投融資國際合作。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊秀峰)
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