推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，是中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中提出的明確要求。近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)積極參與國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，并以此為抓手，深入推進(jìn)現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)。

　　寧夏生態(tài)文明示范創(chuàng)建的現(xiàn)狀與成效

　　作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，寧夏承擔(dān)著維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命。黨的十八大以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)使命任務(wù)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，守好“三條生命線”，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，寧夏大地發(fā)生了翻天覆地的變化，美麗新寧夏建設(shè)邁出重大步伐。

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，寧夏大地書寫了一個(gè)個(gè)人與自然和諧共生的動(dòng)人故事，創(chuàng)造了一樁樁綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化的生態(tài)奇跡，提供了多個(gè)因地制宜、特色鮮明的生態(tài)文明建設(shè)寧夏案例。石嘴山市化害為利，將廢棄的電廠灰渣場(chǎng)打造成了“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”；銀川市閩寧鎮(zhèn)將昔日“干沙灘”變成今日“金沙灘”；固原市按照系統(tǒng)觀念，“五河共治”控源截污和生態(tài)修復(fù)齊抓共治同管，實(shí)現(xiàn)綠岸水清、魚翔淺底，舊貌換新顏；賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)將采石挖礦留下的戈壁荒灘變成馳名中外的釀酒葡萄黃金產(chǎn)區(qū)。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的氛圍愈加濃厚。

　　截至2022年底，寧夏兩個(gè)地級(jí)市分別入選第四批、第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；三個(gè)縣區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別入選第四、五、六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　寧夏生態(tài)文明示范創(chuàng)建存在的問(wèn)題

　　開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建是推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根的實(shí)踐探索。在生態(tài)環(huán)境部的支持下，寧夏生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建雖然取得了階段性成果，但與全國(guó)相比，仍面臨“數(shù)量少、主體少、題材少”的“三少”局面。寧夏創(chuàng)建成果數(shù)量?jī)H占黃河流域九省區(qū)總量的15.4%，不僅低于全國(guó)平均值，也遠(yuǎn)低于黃河流域各省、西北地區(qū)、西部省份均值；還存在諸多創(chuàng)建盲區(qū)和空白；生態(tài)文明示范創(chuàng)建的成效轉(zhuǎn)化、品牌打造、產(chǎn)品賦能等方面存在較大差距。

　　究其原因，一是對(duì)生態(tài)示范創(chuàng)建重大意義認(rèn)識(shí)不夠。近幾年寧夏創(chuàng)建工作的實(shí)踐表明，不少地區(qū)抓生態(tài)文明示范創(chuàng)建尚未提升到應(yīng)有的高度，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅缺少示范創(chuàng)建的整體思考、系統(tǒng)謀劃，也缺乏示范創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案。二是示范創(chuàng)建的主體類型相對(duì)單一。相比較而言，寧夏在“兩山”基地創(chuàng)建主體、內(nèi)容題材挖掘上還有較大差距?！皟缮健被刂?#xff0c;街道、村、沙漠實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、旅游區(qū)等區(qū)域，還是空白。三是示范創(chuàng)建的氛圍還不夠濃厚。這其中既有相關(guān)政策支持的客觀因素，也有對(duì)示范創(chuàng)建重大意義認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。差距既是潛力也是動(dòng)力，說(shuō)明寧夏生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建還有很大的提升空間和增長(zhǎng)潛力。

　　推動(dòng)寧夏生態(tài)文明示范創(chuàng)建走在黃河流域前列

　　開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話的重要舉措和有力抓手。寧夏要以國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，把寧夏沙漠旅游、窯洞賓館、冷涼蔬菜、枸杞莊園、現(xiàn)代煤化工、大漠光伏、大數(shù)據(jù)中心等“六新六優(yōu)六特”產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、變革性實(shí)踐、典型性案例、標(biāo)志性成果，更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　到2025年每個(gè)地級(jí)市創(chuàng)成一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和一個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”基地在五市及寧東地區(qū)清零；力爭(zhēng)到2027年，全區(qū)各地級(jí)市半數(shù)以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地，各縣（市、區(qū)）在拓展豐富創(chuàng)建主體、填補(bǔ)創(chuàng)建空白上均實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　一要提高站位抓創(chuàng)建。以黨的二十大精神為指引，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，以先行區(qū)建設(shè)為牽引，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造綠色生態(tài)寶地，并將其轉(zhuǎn)化為建設(shè)現(xiàn)代化美麗新寧夏的生動(dòng)實(shí)踐。

　　二要突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建。突出以縣（市、區(qū)）域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、村落為重點(diǎn)的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓創(chuàng)建。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，把寧夏各地好山好水好風(fēng)光、光熱水土好資源的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更多“新、優(yōu)、特”等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造富有地域特色的生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建寧夏樣板。

　　四是填補(bǔ)空白抓創(chuàng)建。大力開展縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等地域的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建。積極推動(dòng)以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)的示范區(qū)創(chuàng)建和以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落及園區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)為重點(diǎn)的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。

　　五是強(qiáng)化品牌抓創(chuàng)建。用國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果賦能，放大地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育更多叫響全國(guó)乃至世界的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　六是統(tǒng)籌全局抓創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)。推進(jìn)落實(shí)全區(qū)生態(tài)文明示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)已命名授牌示范單位的監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，形成生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建目標(biāo)多樣化、主體多樣化、成果多樣化梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建走在沿黃地區(qū)前列。

　　作者系寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)