新華社北京11月10日電 題:加強(qiáng)法治建設(shè)為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
新華社記者姚均芳
在近日舉行的中央金融工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中總結(jié)黨的十八大以來(lái)金融工作,分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì),部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。會(huì)議提出,“要加強(qiáng)金融法治建設(shè),及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?!边@不僅明確了金融法治建設(shè)的重要意義,也指明了金融法治工作的發(fā)展方向。
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。在金融領(lǐng)域筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì),營(yíng)造良好金融法治環(huán)境,對(duì)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化和契約精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家都具有重要意義。
良法是善治的前提。近年來(lái),金融領(lǐng)域法治建設(shè)步伐加快:新證券法、期貨和衍生品法等陸續(xù)出臺(tái);金融穩(wěn)定法立法正在穩(wěn)步推進(jìn);最高法先后就科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所出臺(tái)司法保障意見(jiàn);數(shù)量眾多、更為細(xì)化的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件不斷推出;針對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、損害投資者合法權(quán)益的違法行為,相關(guān)監(jiān)管制度加快完善……金融法治根基不斷夯實(shí)。但與此同時(shí),金融法治建設(shè)仍顯不足,部分領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng),部分領(lǐng)域缺乏統(tǒng)籌安排和整體設(shè)計(jì),亟待加強(qiáng)法治建設(shè)從而破題。
加強(qiáng)金融法治建設(shè),要聚焦重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)。金融重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)τ诰S護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、明確職責(zé)分工等具有重要意義,要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,守牢風(fēng)險(xiǎn)底線,維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)當(dāng)前金融領(lǐng)域的改革和發(fā)展要求,推動(dòng)重要法律法規(guī)及時(shí)修訂,補(bǔ)齊制度短板。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新主體不斷出現(xiàn),如果游離于監(jiān)管之外“野蠻生長(zhǎng)”,極易滋生風(fēng)險(xiǎn),形成隱患,這就要求金融立法與時(shí)俱進(jìn),研究新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新主體,提升金融立法的包容性和匹配性,消除監(jiān)管空白和盲區(qū),消除非法展業(yè)空間,堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)金融法治建設(shè),要增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推動(dòng)金融法律與其他法律的有效銜接,推動(dòng)法律體系更加銜接協(xié)調(diào)。不斷完善部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件,構(gòu)建系統(tǒng)完備的金融法治體系。同時(shí),加強(qiáng)金融法治宣傳,引導(dǎo)市場(chǎng)各方歸位盡責(zé),形成良好市場(chǎng)生態(tài)。
加強(qiáng)金融法治建設(shè),重在執(zhí)行。要做到有法必依,努力提升執(zhí)法效率、效果,嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域金融違法成本較低的局面。要推動(dòng)部門(mén)合作、央地合作,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違法行為形成高壓震懾之勢(shì),讓違法者付出沉重代價(jià)。不斷提升監(jiān)管能力,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和執(zhí)法透明度。
新時(shí)代新征程上,要把中央金融工作會(huì)議精神落到實(shí)處,不斷加強(qiáng)金融法治建設(shè),營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境,為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
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