9月1日，《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》正式施行。這是我國第一部從國家層面規(guī)范青藏高原生態(tài)保護的專門法律，將用法治手段推進青藏高原生態(tài)安全屏障建設。

　　青藏高原具有重要的水源涵養(yǎng)、碳匯、生物多樣性保護、土壤保持、防風固沙等功能，是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是具有全球意義的生物多樣性保護關鍵區(qū)域。

　　習近平總書記高度重視青藏高原生態(tài)保護，明確要求要加強雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復，全力推動青藏高原生物多樣性保護?！吨腥A人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想和關于青藏高原生態(tài)保護的指示及要求，強調青藏高原的生態(tài)保護必須尊重自然、順應自然、保護自然，堅持生態(tài)保護第一、自然恢復為主、守住自然生態(tài)安全邊界，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、科學防控、系統(tǒng)治理。

　　該法對青藏高原的生態(tài)安全布局、生態(tài)保護修復、生態(tài)風險防控提出了明確的法律規(guī)定，還對實施生態(tài)保護法的保障與監(jiān)督措施、法律責任作出了要求與規(guī)定。此外，該法還有幾個特點。

　　因地制宜，強化生物多樣性保護。針對青藏高原森林、草地、河流、湖泊、沼澤、荒漠、雪山、冰川、凍土等不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，該法提出了具體的保護修復要求與措施。要求宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒，科學設計實施生態(tài)保護修復對策和措施，推進山水林田湖草沙冰一體化治理。保護好青藏高原珍稀瀕危野生動植物是保護法的重要內容，明確提出了重點保護的野生動植物物種和棲息地。

　　預防生態(tài)風險，完善預警機制。預防與預警自然災害、氣候變化以及經濟社會活動導致的生態(tài)風險也是該法關注的一個重要內容，要求建立氣候變化對青藏高原生態(tài)系統(tǒng)、氣候系統(tǒng)、水資源、珍稀瀕危與特有野生動植物、雪山冰川凍土和自然災害影響的預測體系，完善生態(tài)風險報告和預警機制。加強對地震、山洪、冰湖潰決、地質災害等自然災害綜合治理能力建設。預防重大建設工程對生態(tài)系統(tǒng)與野生動植物的不利影響。加強對外來入侵物種的監(jiān)測、預警、清除與生態(tài)修復，防范外來入侵物種危害風險。

　　重視科技的基礎性支撐作用。在該法起草過程中，充分吸收了青藏高原長期研究的成果，包括生態(tài)系統(tǒng)變化趨勢、生態(tài)系統(tǒng)服務、生態(tài)保護修復、生態(tài)問題、國家公園布局、氣候變化的生態(tài)風險等方面的最新研究成果。法律還明確提出國家將加強青藏高原自然資源與生態(tài)環(huán)境狀況調查評估，鼓勵支持青藏高原科學考察與研究，加強青藏高原氣候變化、生物多樣性、生態(tài)保護修復、雪山冰川凍土等領域的研究。在青藏高原布局生態(tài)保護科技創(chuàng)新平臺，促進科技成果的轉化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護中的支撐作用。

　　積極協(xié)調生態(tài)保護與發(fā)展的關系。要求各級政府加大青藏高原生態(tài)保護財政的投入、提高生態(tài)補償力度，利用金融、稅收政策對青藏高原生態(tài)保護提供支持。鼓勵建立生態(tài)產品經營開發(fā)機制，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，促進青藏高原綠色發(fā)展。鼓勵和支持公益組織、社會資本參與生態(tài)保護和修復、生態(tài)產品開發(fā)、生態(tài)旅游等產業(yè)的發(fā)展。實行生態(tài)保護績效評價考核制度，將生態(tài)保護成效、環(huán)境質量提升與生態(tài)產品供給能力納入考評指標。

　　（本文來源：經濟日報?作者系中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽志云）