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嚴(yán)懲危險廢物污染環(huán)境犯罪 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

2023-05-30 13:52 來源:法治日報 次閱讀
 
嚴(yán)懲危險廢物污染環(huán)境犯罪 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

近年來,執(zhí)法司法部門深入推進環(huán)境污染防治,依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪,組織開展嚴(yán)厲打擊危險廢物污染環(huán)境違法犯罪等一系列專項行動。

  為持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢,鞏固專項行動成果,5月29日,最高人民檢察院聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例。最高檢第一檢察廳、公安部食品藥品犯罪偵查局、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就典型案例和相關(guān)工作開展情況回答了記者提問。

  記者:此次聯(lián)合發(fā)布典型案例出于哪些考慮?

  最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人:此次最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例,主要有以下三方面考慮:

  三部門已連續(xù)多年共同開展打擊危險廢物污染環(huán)境違法犯罪等專項行動(以下簡稱專項行動),相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭有所遏制。此次聯(lián)合發(fā)布的典型案例中,執(zhí)法司法機關(guān)攜手、依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、儲存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物和重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為,彰顯了以雷霆之勢依法開展污染防治攻堅戰(zhàn)的成效。

  環(huán)境違法犯罪刑事案件辦案過程中,普遍會遇到專業(yè)性強、線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)易滅失、爭議問題多、跨區(qū)域協(xié)作有待提升等問題。三部門共同選編典型案例,以加強對此類案件辦理的指導(dǎo)。

  本次發(fā)布的案例均開展了環(huán)境修復(fù)工作,而且大多關(guān)注到個案背后的行業(yè)問題,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病,還注重釋法說理,對于增強群眾法治意識、預(yù)防違法犯罪具有警示教育作用。

  記者:從發(fā)布的典型案例看,當(dāng)前公安機關(guān)打擊污染環(huán)境犯罪有哪些特點?

  公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人:公安部自2019年起,連續(xù)5年組織全國公安機關(guān)開展“昆侖”專項行動,將污染環(huán)境犯罪作為打擊重點。公安部會同生態(tài)環(huán)境部、最高檢連續(xù)4年組織開展聯(lián)合專項行動,有效保護了全國生態(tài)環(huán)境安全。此次發(fā)布的典型案例,也體現(xiàn)了公安機關(guān)的一些做法和特點。

  聚焦重點行業(yè)進行打擊整治,公安機關(guān)對化工化學(xué)、機械加工生產(chǎn)、廢品回收利用等排污產(chǎn)廢重點行業(yè)以及非法“黑窩點”、不法加工企業(yè)等加大打擊力度,組織偵破天津武清李某文、山東青州劉某剛等人污染環(huán)境案等一批案件,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。

  聚焦重點地區(qū)進行打擊整治,公安機關(guān)針對長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點區(qū)域發(fā)生的突出環(huán)境犯罪,持續(xù)加大打擊整治力度,組織偵破北京密云夏某江、上海青浦謝某華等人污染環(huán)境案等一批案件,為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供有力法治保障。

  聚焦重點對象進行打擊整治,公安機關(guān)針對不同案件特點,突出主犯和組織人員,堅持深挖徹查,力爭“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊犯罪。浙江臺州蔡某喜等人污染環(huán)境案,以非法收集、處置鋁灰的中介人員為突破口,圍繞上游產(chǎn)廢源頭、中間轉(zhuǎn)移運輸、末端傾倒填埋等全環(huán)節(jié)開展偵查,共抓獲49名涉案人員,實現(xiàn)從產(chǎn)廢、中介、儲存、運輸、處置等全鏈條打擊。

  目前,不法分子犯罪手段更加隱蔽復(fù)雜。公安機關(guān)聚焦重點行為進行打擊整治,突出加大對跨行政區(qū)非法排放、傾倒、處置危險廢物,逃避監(jiān)管非法排放、傾倒、處置危險廢物等犯罪行為的打擊力度,組織偵破江西南昌戴某兵、重慶江津鄔某漸等人污染環(huán)境案等一批案件,會同有關(guān)部門督促涉案企業(yè)進一步完善制度,規(guī)范危險廢物管理,發(fā)揮了以打促防、以打促治作用。

  記者:近年來,檢察機關(guān)會同生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)依法懲治破壞環(huán)境犯罪的措施和成效主要體現(xiàn)在哪些方面?

  最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人:針對危險廢物污染環(huán)境違法犯罪存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問題,從2020年開始,檢察機關(guān)重點懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年將重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍,2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假納入專項行動。

  檢察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé),對涉化學(xué)品、醫(yī)藥品制造,工業(yè)集中和生態(tài)脆弱區(qū)域以及嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的危險廢物處置行為,廢礦物油污染環(huán)境及跨行政區(qū)域非法處置危險廢物和涉水、氣重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進行重點打擊。

  最高檢會同生態(tài)環(huán)境部、公安部作出統(tǒng)一部署,要求全面摸排,及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,對重點案件開展專案盯辦。最高檢對21件需要上級機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦,緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點難點,破解專項行動難題。

  各級檢察機關(guān)圍繞辦案中的難點焦點和堵點問題,結(jié)合司法實踐和工作實際,建立推進專項行動的相關(guān)制度和機制;圍繞危險廢物污染環(huán)境違法犯罪案件的特點,進一步深化檢察機關(guān)和行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作,不斷完善“兩法銜接”機制,推動專項行動向縱深發(fā)展;注意發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門在監(jiān)管工作中存在的問題,積極向環(huán)境保護等部門制發(fā)檢察建議,督促整改落實,參與社會綜合治理。

  下一步,檢察機關(guān)將繼續(xù)貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,緊密結(jié)合服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮職能,繼續(xù)開展專項行動,并聯(lián)合公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門進一步完善一體化聯(lián)動執(zhí)法司法模式,做實做細(xì)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作,加強對重大疑難復(fù)雜案件和集團化、專業(yè)化、鏈條化的重大案件的指導(dǎo)力度,加強會商和協(xié)調(diào),共同破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法難題,實現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。

  記者:請介紹一下生態(tài)環(huán)境部門開展專項行動的情況?

  生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人:各級生態(tài)環(huán)境部門、檢察機關(guān)、公安機關(guān)注重日?!奥?lián)席”、深化專案聯(lián)動,對重點難點案件開展聯(lián)合督辦,建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,檢察機關(guān)嚴(yán)把法律適用關(guān),公安機關(guān)高效縝密開展刑事偵查,生態(tài)環(huán)境部門提供專業(yè)支持,一體化運作,共同破案攻堅,重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的查辦力度、效率顯著提升。

  生態(tài)環(huán)境部門綜合運用多種手段,破解線索發(fā)現(xiàn)難題。強化信息化手段,依靠“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索;堅持深挖擴線、上溯源頭、下查去向,全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊犯罪;開展“集團化作戰(zhàn)”,整合優(yōu)勢力量針對突出問題進行集中攻堅;積極爭取各方支持,凝聚執(zhí)法合力,綜合施策破解發(fā)現(xiàn)線索難題。

  本報北京5月29日訊  

□ 本報記者 張昊

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