一、實施背景
黨的十八大以來,黨中央高度重視黨支部建設(shè),習近平總書記多次強調(diào),要使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。南方電網(wǎng)公司黨組持續(xù)推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合,出臺《關(guān)于加強和改進基層黨支部建設(shè)的若干意見》等一系列推動深度融合、加強黨支部建設(shè)的重要文件。中國南方電網(wǎng)有限責任公司超高壓輸電公司黨委(以下簡稱“公司黨委”)堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向,不斷發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,推動深度融合落地見效。2019年以來,公司黨委在深入總結(jié)黨支部建設(shè)的特色做法和有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上,以問題為導向,著力構(gòu)建“學-做-評-導”黨支部工作與業(yè)務工作深度融合閉環(huán)機制,推動黨支部黨建工作與業(yè)務工作深度融合,確保讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁。
二、主要做法
通過引入 “PDCA”閉環(huán)管理工具,構(gòu)建“學-做-評-導”黨支部黨建工作與業(yè)務工作深度融合體系。內(nèi)容包括“學”有收獲、“做”出實效、“評”比業(yè)績、“導”促提升四個部分,每個部分分別對應理論武裝、作用發(fā)揮、考核評價、教育引導四項貫穿黨支部全年的重點工作。具體內(nèi)涵如下(圖1)。
圖1“學-做-評-導”深度融合閉環(huán)管理機制運轉(zhuǎn)流程圖
(一)“學”有收獲,落實“三會一課”制度和抓業(yè)務工作落實融合
在“學”階段,結(jié)合基層黨支部的實際和特點,圍繞黨支部抓好理論武裝,聚焦發(fā)揮出“三會一課”政治學習和教育、生產(chǎn)協(xié)調(diào)和溝通、政策指導和研究的平臺作用,創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下:
黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會采用“雙學雙議”(學政治、學業(yè)務,議黨建、議難題)的方式開展(圖2),具體內(nèi)容如下:一是結(jié)合近期上級黨組織政治學習要求、業(yè)務領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)和工程項目的重點難點問題、基層反映較多的政策難題,廣泛征求黨員意見建議,匯總確定學習討論的會議議題。二是按照上級黨組織黨支部政治學習內(nèi)容提示要求開展集中學習研討,組織黨員圍繞業(yè)務相關(guān)議題進行學習討論,廣泛發(fā)表意見,形成解決問題的措施。三是黨支部委員會要對會上形成的決議、措施進行過程管控,下次黨員大會通報進展情況。
黨課采用“實地調(diào)研+對策研究”的方式開展(圖3),具體內(nèi)容如下:一是圍繞黨員和黨支部發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,聚焦業(yè)務領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)和工程項目的重點難點問題、基層反映較多的政策難題等普遍關(guān)心的問題,確定調(diào)研選題,開展實地調(diào)研,收集黨課素材,制作黨課課件。二是嚴格按照上級黨組織黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)、主題黨日工作規(guī)范等要求組織上黨課。授課過程中,組織黨員對內(nèi)容進行深入討論,提出解決問題的具體對策。三是了解黨課效果,了解黨課滿意度情況,搜集黨員反饋意見。對能解決業(yè)務領(lǐng)域內(nèi)重點難點問題的思路、措施,提交到黨支部委員會進一步討論。
(二)“做”出實效,支部建設(shè)和“三基”建設(shè)相融合
圍繞基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè),聚焦創(chuàng)建“崗區(qū)隊室”(黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、先鋒工作室)推動組織與任務、活動與載體相互融合,創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下:
聚焦基層各業(yè)務領(lǐng)域?qū)嶋H,創(chuàng)建“黨員安全示范崗”、“黨員服務示范崗”、“黨員攻堅示范崗”等,具體內(nèi)容如下:一是按照上級黨組織黨員示范崗管理要求,對照政治堅定、遵章守紀、愛崗敬業(yè)、業(yè)績優(yōu)秀、形象良好等基本條件,按程序評選黨員示范崗。二是在黨支部黨員大會上宣布本支部黨員獲評情況,鼓勵其他黨員學習先進、勇當標桿。三是對黨員示范崗進行常態(tài)化“亮崗”,接受黨員、群眾監(jiān)督,激勵獲評黨員更加積極地工作,更好地發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨支部要加強對獲評個人先進事跡的宣傳,引導廣大黨員向先進學習,充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。
聚焦落實安全生產(chǎn)責任、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,創(chuàng)建“黨員安全責任區(qū)”,具體內(nèi)容如下:一是根據(jù)上級黨組織黨員責任區(qū)管理要求,以一線班組為基礎(chǔ),按照黨員所在的崗位、班組和部門進行分片劃區(qū),做到與安全生產(chǎn)責任區(qū)相融合。二是將黨員責任區(qū)情況通過黨員大會、公開欄等形式進行公開,接受職工群眾監(jiān)督,收集意見、建議。三是督促黨員把“責任區(qū)”工作作為黨員設(shè)崗定責、承諾踐諾的重要內(nèi)容,按照責任內(nèi)容開展活動。四是對責任區(qū)出現(xiàn)違章違紀問題,責任區(qū)黨員在黨員大會上深刻剖析原因,引導黨員做到身邊“無事故、無違紀、無邪氣”。
聚焦安全生產(chǎn)、重大工程攻堅等,創(chuàng)建“黨員突擊隊”,具體內(nèi)容如下:一是根據(jù)上級黨組織黨員突擊隊管理要求,結(jié)合急難險重任務、技術(shù)攻關(guān)等需要,組建黨員突擊隊,增援攻堅一線。二是組織舉行黨員突擊隊授旗及宣誓儀式,并加強對黨員突擊隊的宣傳報道,展現(xiàn)出黨員在關(guān)鍵時刻迎難而上、攻堅克難的精神風貌。三是總結(jié)黨員突擊隊的工作經(jīng)驗,及時根據(jù)工作需要優(yōu)化突擊隊人員組成,提高攻堅能力。
聚焦支部建設(shè)和班組建設(shè)相輔相成,創(chuàng)建“先鋒工作室”,具體內(nèi)容如下:一是根據(jù)上級黨組織先鋒工作室管理要求,結(jié)合本部門工作實際和特點,創(chuàng)建工作室。二是做好工作室創(chuàng)建的支持工作,充分利用工作室的優(yōu)勢資源,組織黨員立足正在干的事情,圍繞安全生產(chǎn)、工程項目、職能服務等工作中遇到的重點難點問題,開展創(chuàng)新創(chuàng)效、學習攻關(guān),為優(yōu)化所在部門工作方法、解決業(yè)務工作技術(shù)難題貢獻力量。三是將工作室攻關(guān)形成的成果,在本支部范圍內(nèi)進行推廣實踐,以點帶面,引導全體黨員積極結(jié)合實際創(chuàng)新工作思路和方法,不斷提高工作效率和成效。?
(三)“評”比業(yè)績,民主評議黨員與員工績效考核融合
圍繞黨支部用好民主評議黨員、主題黨日,通過每月開展主題黨日、每年開展民主評議黨員,動態(tài)掌握黨員的思想、業(yè)績、生活等情況,創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下:一是在充分掌握黨員“做”階段工作表現(xiàn)基礎(chǔ)上,每月組織開展主題黨日,會上通過集體學習、發(fā)表意見、研究討論等方式,多渠道綜合掌握黨員思想、業(yè)績、生活等情況。黨員每月具體表現(xiàn)情況作為每年民主評議黨員和季度員工績效考核結(jié)果的參考。二是按照上級黨組織開展民主評議黨員的工作要求,按程序開展民主評議黨員。三是黨員結(jié)合本人的崗位職責特點,在會上圍繞業(yè)務工作完成情況,實事求是地進行自我批評,深刻檢視剖析自身存在的問題。與會黨員結(jié)合黨員的自評和平時了解情況,對其進行批評幫助。四是黨支部委員會根據(jù)現(xiàn)場批評和自我批評情況,收集整理涉及黨支部、黨員需要整改的問題,并組織制定整改措施清單(圖4),督促責任黨員整改落實。五是黨支部委員會會議或黨員大會根據(jù)黨員每月具體表現(xiàn)情況、民主評議黨員測評情況,實事求是對每名黨員提出評定意見。評定結(jié)果同時作為員工績效考核成績和黨員談心談話的重要參考。
(四)“導”促提升,黨員談心談話與員工績效輔導融合
圍繞黨支部經(jīng)常開展談心談話,聚焦通過做好心理疏導、開展績效反饋,幫助黨員尋找業(yè)績提升方案,不斷激發(fā)黨員、群眾積極向上的內(nèi)生動力,創(chuàng)新提出融合行動步驟。具體內(nèi)涵如下:一是充分利用“評”階段形成的成果,進一步收集了解談話對象一年來的思想和績效表現(xiàn)情況,做好談心談話前準備(圖5)。二是了解談話對象思想、業(yè)績、生活等情況,注重掌握談話對象工作上存在的困惑或疑慮,對現(xiàn)場了解到的實際困難主動對接幫助,展現(xiàn)黨內(nèi)的關(guān)心關(guān)愛。三是本著負責的態(tài)度,真心實意反饋黨員在績效表現(xiàn)上存在的不足和問題,同步開展員工績效輔導,提出針對性的績效提升方案或?qū)Σ?#xff0c;幫助黨員不斷提升績效表現(xiàn)。四是整理和反饋談話記錄(圖6),收集黨員對黨支部提升學習效果、改進工作方法的意見建議,并合理納入到“學”階段,組織黨員開展集中學習研討,實現(xiàn)“學—做—評—導”閉環(huán)管控。
三、主要成效
超高壓公司在全網(wǎng)首家建立“學-做-評-導”黨支部黨建工作與業(yè)務工作深度融合閉環(huán)管理機制,固化形成《超高壓公司推動黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合行動指引》,先后將成果應用到國家重點工程、網(wǎng)公司頭號工程“昆柳龍直流工程”攻堅和所屬各黨支部建設(shè)中,有力推動將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅優(yōu)勢。成果應用成效獲得了人民日報新媒體、中國電力報、廣東省委《南方》雜志、南方電網(wǎng)報等重要網(wǎng)內(nèi)外媒體的宣傳報道。成效主要有以下幾點。
(一)搭建起較為完善的黨支部推動深度融合的標準化規(guī)范化體系。黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合行動指引的29項行動步驟內(nèi)容,深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等多部重要黨內(nèi)法規(guī),承接網(wǎng)公司推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合指導意見等重要文件、相關(guān)制度,將黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的重要方面和推動深度融合的重要切入點進行有機結(jié)合,搭建起較為完善的黨支部推動深度融合的標準化規(guī)范化體系。對于基層黨支部,只要結(jié)合各階段工作的實際開展情況,執(zhí)行“學-做-評-導”的具體要求就可以同時實現(xiàn)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)、推動深度融合的體系化運轉(zhuǎn)。對于基層黨支部書記,抓支部建設(shè)和融合無需再四面出擊、不得要領(lǐng),只要按照“學-做-評-導”要求落實行動步驟要求,就可以不斷提高黨建工作質(zhì)量。
(二)成為基層黨支部和廣大黨員推動深度融合的重要抓手。該成果實施后,所屬各黨支部迅速利用“三會一課”政治學習和教育、生產(chǎn)協(xié)調(diào)和溝通、政策指導和研究的平臺作用,按照“學-做-評-導”的要求,每月開展關(guān)鍵任務、難點問題研討,成為本單位重點任務推進過程中統(tǒng)一思想、凝聚力量,團結(jié)和帶動黨員群眾促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量,黨員示范崗參與項重大工程項目、重點任務中的比例逐年提升。黨支部書記對照“學”階段中關(guān)于上黨課的行動步驟要求,以問題為導向開展實地調(diào)研,收集黨課素材,制作黨課課件,講授《永葆黨員先進性、確保攻堅必勝》等黨課132次,激勵黨員干在實處、走在前列。通過該成果的有效實施,各黨組織根據(jù)不同重大任務、重點工作開展等情況成立黨員突擊隊助力重大業(yè)務工作。2020年成立了65個黨員突擊隊,較項目實施前數(shù)量增加了1.2倍,更多黨員在業(yè)務工作中發(fā)揮了重要作用,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮,有效推動了云貴互聯(lián)工程、昆柳龍直流工程等國家重點工程、南方電網(wǎng)公司頭號工程的全線貫通。
(三)激發(fā)基層黨組織發(fā)揚創(chuàng)新精神,以成果為基礎(chǔ)延伸推出更多接地氣、出實效的融合舉措。該成果實施后,超高壓公司所屬各黨組織積極結(jié)合本單位實際情況,在成果基礎(chǔ)上,相繼根據(jù)某項重點任務的推進情況,推出有本單位特色的深度融合品牌。昆柳龍直流項目部黨支部根據(jù)工程攻堅實際,以“學-做-評-導”為框架打造出“攻堅昆柳龍、一線黨旗紅”十項行動計劃,為打贏打好攻堅戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。昆明局黨委以“學-做-評-導”為路徑,策劃實施了“黨徽在攻堅一線閃光”主題行動,推動黨建與工程攻堅深度融合,在昆柳龍直流昆北黨支部形成了一系列成果,極大鼓舞了士氣,凝聚了力量,充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為確保提前實現(xiàn)工程安全優(yōu)質(zhì)投產(chǎn)目標發(fā)揮了重要作用,得到中央及省級以上主流媒體廣泛報道。柳州局黨委將“學-做-評-導”作為一級指標,制定黨建工作與業(yè)務工作深度融合評價體系,進一步細化對黨支部黨建工作的要求,實現(xiàn)了黨建考核的具體化。隨著該成果實施的不斷深入,后續(xù)將會更多的基層黨組織在“學-做-評-導”的豐富內(nèi)涵下,創(chuàng)新更多因地制宜、富有成效的有效舉措。???????
(四)推動黨支部建設(shè)與“三基”建設(shè)進一步深度融合。項目實施以后,各黨支部以實施“學-做-評-導”深度融合閉環(huán)管理機制為重要抓手,大力抓班組基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè),推動黨支部黨建工作和業(yè)務工作深度融合。比如,廣州局肇慶換流站黨支部以“光彩肇人”文化豐富拓展“學-做-評-導”內(nèi)涵,將黨支部日常工作融入業(yè)務,探索實踐設(shè)備紅外測溫“定點法”、運行業(yè)務規(guī)范“十標準”等有效做法,形成班組精心運行、精細維護、精準風控的局面,推動肇慶換流站獲評網(wǎng)公司“五星變電站”榮譽稱號。百色局武平變電站黨支部將“學-做-評-導”根植于班組建設(shè),劃分黨員技術(shù)技能“傳幫帶”責任區(qū),提高年輕黨員技術(shù)技能水平;成立“黨員突擊隊”,通過突擊隊的業(yè)務攻堅,成功把黨建工作轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力,提升黨員隊伍綜合素質(zhì)。武平變電站獲網(wǎng)公司首批“四星變電站”榮譽稱號。
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