一、背景

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強調(diào)：堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。這為全面加強企業(yè)黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

（一）引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。2008年金融危機爆發(fā)后，有色金屬行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，中鋁集團陷入連續(xù)嚴(yán)重虧損。面對生產(chǎn)經(jīng)營最為艱難、市場形勢最為嚴(yán)峻、虧損最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，2014年以來集團充分發(fā)揮“黨的建設(shè)是新時代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的法寶”作用，2016年一舉實現(xiàn)扭虧脫困。特別是全國國企黨建會議之后，集團認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，創(chuàng)造性的提出了“黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新”并在全體黨組織和黨員中廣泛開展，搭建黨建工作與中心工作緊密融合的“路”與“橋”，形成了生產(chǎn)經(jīng)營“掛牌出題”、黨組織“揭榜破題”、全體黨員“亮牌解題”、全員創(chuàng)新創(chuàng)效的特色做法。2020年面對新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，集團持續(xù)發(fā)揮黨的建設(shè)法寶作用，堅持價值引領(lǐng)、價值創(chuàng)造，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展新模式，有力有序推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)國際金融危機以來新高，“兩帶兩創(chuàng)”的載體功能和價值創(chuàng)造能力更加突顯。

（二）黨建與業(yè)務(wù)深度融合載體創(chuàng)新的需要。2011年集團黨組全面啟動創(chuàng)建“創(chuàng)新創(chuàng)效型”一線黨組織、“支持保障型”輔助系統(tǒng)黨組織和“管理服務(wù)型”管理部門黨組織的“三型”黨組織創(chuàng)建活動，開啟了黨建與業(yè)務(wù)融合的有效探索。2013年開展黨建示范區(qū)、標(biāo)桿黨組織、黨員示范點創(chuàng)建，實現(xiàn)了“三型”黨組織“全覆蓋”，有效拓寬了黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營渠道。2015年結(jié)合集團改革發(fā)展新變化新定位，重新分類確定“三型”黨組織，細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)、內(nèi)容、實施路徑，提升了基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。2016年開展“抓三型、抓基礎(chǔ)、抓作風(fēng)，保障改革發(fā)展”活動，一線黨組織創(chuàng)造價值能力、輔助系統(tǒng)黨組織工作效率、管理部門黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營能力得到顯著提高。2017年創(chuàng)新開展“兩帶兩創(chuàng)”活動，深化了“三型”黨組織創(chuàng)建，豐富了黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合載體，基層黨組織創(chuàng)新創(chuàng)效能力、支持保障能力、管理服務(wù)能力更加增強，有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，對標(biāo)趕超的實現(xiàn)，急難險重的攻關(guān)。

二、做法

“兩帶兩創(chuàng)”活動的主要做法，概括為“12345”：即圍繞一個中心，突出兩個重點，抓住三個主體，實施四個步驟、落實五項機制。

（一）圍繞一個中心。各級黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，著力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)帶動職工群眾，在改革改制加減乘除工作中攻堅克難，在生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等重點項目中創(chuàng)新創(chuàng)效。

（二）突出兩個重點?！皟蓭蓜?chuàng)”活動主要內(nèi)容突出“創(chuàng)效、創(chuàng)新”兩個重點。各級黨組織堅持以完成本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和黨建工作任務(wù)為目標(biāo)，因地制宜地開展生產(chǎn)降本、精準(zhǔn)管理、節(jié)能減排、資本運作、營銷物流、技術(shù)革新、節(jié)流開源等方面進(jìn)行創(chuàng)效。全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，結(jié)合崗位特點、專業(yè)特長和技能水平，以“一帶N”或“N帶一”的模式（即一個黨員帶N個群眾或N個黨員帶一個群眾），成立創(chuàng)新活動小組，通過帶思想、帶學(xué)習(xí)、帶安全、帶技能、帶作風(fēng)，用創(chuàng)新的思路和手段解決問題，把黨員和群眾的創(chuàng)造力激發(fā)出來，創(chuàng)造出更大的效益。

（三）抓住三個主體?！皟蓭蓜?chuàng)”活動要取得實效，關(guān)鍵是要抓住各級黨組織、全體黨員和職工群眾三個主體要素。各級黨組織持續(xù)深入創(chuàng)新，積極打造攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，全面提升組織力，堅決做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、創(chuàng)新攻關(guān)有黨員，爭創(chuàng)實效有黨員，不斷增強黨員責(zé)任感、榮譽感、自豪感。全體黨員以問題為導(dǎo)向，不斷增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)效意識、責(zé)任意識、攻堅意識，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)標(biāo)出來，帶領(lǐng)群眾立足崗位學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭開動腦筋創(chuàng)新創(chuàng)效，帶頭攻克難關(guān)建功立業(yè)。充分發(fā)揮職工群眾的主體作用，發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，堅持全心全意依靠職工群眾，通過合理化建議、職工代表提案、思想動態(tài)調(diào)研等，暢通職工建言獻(xiàn)策和創(chuàng)新創(chuàng)效渠道。

（四）實施四個步驟。一是精心選題。通過調(diào)研摸底確定高質(zhì)量的創(chuàng)效項目、創(chuàng)新課題，提供準(zhǔn)確詳實的第一手資料。二是科學(xué)立項。通過確定活動展開的切入點、發(fā)力點，層層進(jìn)行任務(wù)分解，層層明確創(chuàng)效目標(biāo)和創(chuàng)效項目，形成全員參與創(chuàng)效創(chuàng)新的生動局面。三是規(guī)范組織。建立《黨組織帶黨員創(chuàng)效月度工作記錄表》和《黨員帶群眾創(chuàng)新月度工作記錄表》兩個臺賬，采取月度跟蹤推進(jìn)、季度檢查糾偏、動態(tài)公示進(jìn)展的方式確保創(chuàng)效創(chuàng)新項目和課題見成效。四是成果發(fā)布。通過表彰獎勵對成果顯著、有影響力的項目課題進(jìn)行總結(jié)推廣?；顒娱_展以來，集團黨組每年均對上一年度取得顯著成效的20個“黨組織帶黨員創(chuàng)效”項目、20個“黨員帶群眾創(chuàng)新”項目進(jìn)行表彰，分別授予“兩帶兩創(chuàng)優(yōu)秀項目課題”榮譽稱號。

（五）落實五項機制。一是聯(lián)系指導(dǎo)機制。集團黨組成員和各級黨委委員，堅持帶頭到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)、參加組織生活、講黨課，在“兩帶兩創(chuàng)”項目課題進(jìn)展到重要階段，在“急、難、險、重”任務(wù)面前靠前指揮、身先示范，確保創(chuàng)效創(chuàng)新項目課題扎實推進(jìn)。二是督導(dǎo)檢查機制。各級黨組織對活動高度重視，嚴(yán)格落實月點評、季考核制度，在各項目課題進(jìn)展的重要節(jié)點、重點部位，及時跟進(jìn)檢查督導(dǎo)，確保各項目課題按計劃推進(jìn)。三是典型示范機制。通過《中國鋁業(yè)報》、各企業(yè)自有報、網(wǎng)、號、端等媒體，大力發(fā)掘典型、培養(yǎng)典型、推廣典型，形成“上級帶下級、干部帶員工、黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾”的良好氛圍。四是閉環(huán)管理機制。按照立項實施一批、過程儲備一批、動態(tài)結(jié)項一批的思路，通過PDCA循環(huán)模式，嚴(yán)把 “前期謀劃、中期推進(jìn)、后期結(jié)項”三個關(guān)鍵階段，確保了項目成效。五是鞏固提升機制。每年召開項目成果發(fā)布會，對取得良好成效的“兩帶兩創(chuàng)”項目進(jìn)行評選表彰，對未完成結(jié)題的項目進(jìn)行原因分析持續(xù)推進(jìn)，對形成的好經(jīng)驗好做法及時推廣，有效避免了不同企業(yè)間的重復(fù)立項、重復(fù)研究，增強了基層黨組織的創(chuàng)新創(chuàng)效能力。

三、成效

截止2020年底，中鋁集團各級黨組織緊扣企業(yè)改革發(fā)展中的急難險重任務(wù)和技術(shù)難題、經(jīng)營難點、“瓶頸”工作等，設(shè)立創(chuàng)效項目14455個；全體黨員以“一帶N”或“N帶一”模式，設(shè)立創(chuàng)新課題17434個，帶領(lǐng)職工群眾139000余名，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益近70億元。集團開展“兩帶兩創(chuàng)”的做法被國資委黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育簡報專版刊登，在中央企業(yè)介紹推廣。

（一）做到 “兩個結(jié)合”、實現(xiàn) “兩個覆蓋”，黨組織的組織力戰(zhàn)斗力顯著增強。兩個“結(jié)合”即把“兩帶兩創(chuàng)”與單位扭虧脫困、精準(zhǔn)管理、完成目標(biāo)任務(wù)等工作相結(jié)合，與開展合理化建議、“金點子”“銀點子”征集、創(chuàng)效工作室等工作相結(jié)合。兩個“全覆蓋”即各級黨組織負(fù)責(zé)人做到親自帶項目、帶課題全覆蓋，全體在崗黨員做到參與“兩帶兩創(chuàng)”活動、參與項目課題全覆蓋。比如，東輕黨委找準(zhǔn)支部建設(shè)與業(yè)務(wù)的融合點、發(fā)力點，確保關(guān)鍵項目有黨員干部牽頭、關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時刻有黨員頂著，把“打通薄壁管材拉伸料窄口攻關(guān)”作為“兩帶兩創(chuàng)”活動的沖鋒項目，創(chuàng)造了月交付量提升20%的新紀(jì)錄。山東鋁業(yè)一電解車間黨支部錨定生產(chǎn)經(jīng)營的“痛點”和“難點”，通過 “兩帶兩創(chuàng)”揭榜攻關(guān)，激勵廣大黨員挑重?fù)?dān)、攻難關(guān)、解難題、做表率。充分利用液氯市場價位走低時機，先后完成電解槽C、D零極距改造、電解槽E投產(chǎn)、鹽泥循環(huán)利用除硅除鋁改造、優(yōu)化鹽水系統(tǒng)回收水泵開停、優(yōu)化空壓機系統(tǒng)運行模式等多項“兩帶兩創(chuàng)”課題，全部實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，累計創(chuàng)效350余萬元。寧夏能源集團黨委深化“兩帶兩創(chuàng)”活動，持續(xù)保持黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新“兩個全覆蓋”，立項228項，實現(xiàn)成本節(jié)約近1300萬元。

（二）行政掛牌、組織摘牌、黨員亮牌，黨建與中心工作的融合力顯著增強。堅持用改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效，黨委通過對生產(chǎn)經(jīng)營工作難點問題“掛牌出題”，黨組織主動“揭榜破題”，全體黨員積極領(lǐng)任務(wù)“亮牌解題”，使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。比如，華中銅業(yè)黨委緊扣生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，圍繞全要素對標(biāo)、提質(zhì)增效、產(chǎn)能提升、新品研發(fā)、設(shè)備管理，實現(xiàn)專業(yè)工作精準(zhǔn)立項，變“自選項目”為“命題作文”立項“兩帶兩創(chuàng)”項目53個，按照PDCA和精益六西格瑪DMAIC管理模式推進(jìn)，參與黨員208人，職工群眾165人，實現(xiàn)創(chuàng)效800余萬元。云鋁股份黨委把全要素對標(biāo)指標(biāo)列入“兩帶兩創(chuàng)”項目分解實施，全年實現(xiàn)64項對標(biāo)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，56項指標(biāo)同比進(jìn)步，參與實施科技項目36項，獲授權(quán)專利58項，實現(xiàn)降本及創(chuàng)效1億元。

（三）抓住“痛點”、明確“重點”、封堵“漏點”，黨組織和黨員的凝聚力執(zhí)行力顯著增強。堅持聚焦企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾反映的痛點、重點、堵點問題精準(zhǔn)立項，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。比如，山西新材料黨委著力抓思想關(guān)、立項關(guān)、過程關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，圍繞“極限挑戰(zhàn)，降本增效”“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”目標(biāo)，確定項目課題582項，組織“兩帶兩創(chuàng)”交流分享6次，編發(fā)《“兩帶兩創(chuàng)”動態(tài)》12期，全年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益3000余萬元，促進(jìn)了極限挑戰(zhàn)降本增效工作。中鋁資產(chǎn)黨委聚焦主業(yè)化、專業(yè)化、市場化發(fā)展要求，圍繞存量資產(chǎn)盤活和不良資產(chǎn)處置開展“兩帶兩創(chuàng)”項目38項，累計實現(xiàn)創(chuàng)效20885萬元。長城鋁業(yè)黨委立足解決思想上、生產(chǎn)上、技術(shù)上的難題，突出全要素對標(biāo)，立項實施“兩帶兩創(chuàng)”項目309項，創(chuàng)效7000余萬元。

四、啟示

（一）提高政治站位是前提。中鋁集團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級黨組織和廣大黨員自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者，自覺從習(xí)近平總書記的重要講話、重要批示中找立場、找方向、找方法、找答案，不斷提高思想認(rèn)識和工作能力，堅持把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理的全過程，增強黨建工作的實效性引領(lǐng)性，為“兩帶兩創(chuàng)”活動順利推進(jìn)提供了堅強思想保障。

（二）領(lǐng)導(dǎo)示范帶動是保證。關(guān)鍵少數(shù)身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵就是抓到了要害，尤其是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，各項工作落實起來就更為有力，企業(yè)發(fā)展就更可靠保證。集團黨組書記、董事長姚林同志以身作則、率先垂范，團結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部員工，從總部、戰(zhàn)略單元到各實體企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層員工，積極融入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，齊心協(xié)力扭虧脫困，守正創(chuàng)新趕超標(biāo)桿，創(chuàng)新提出打造“集團高質(zhì)量發(fā)展新模式”的發(fā)展目標(biāo)。2021年，各企業(yè)黨委圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，梳理對標(biāo)追標(biāo)指標(biāo)2864項，納入“兩帶兩創(chuàng)”項目2527項，帶動廣大黨員同心同向、創(chuàng)新求強，形成爭當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)效標(biāo)兵的濃厚氛圍。

（三）融入業(yè)務(wù)實踐是關(guān)鍵。融入中心、服務(wù)中心、促進(jìn)中心是國有企業(yè)黨建工作永恒不變的主題，黨建工作若脫離企業(yè)的中心工作就會失去生命力，成為無源之水、無本之木。集團各級“兩帶兩創(chuàng)”課題，均來源于生產(chǎn)經(jīng)營、科研攻關(guān)、管理實踐、降本增效、扭虧脫困、趕超標(biāo)桿的一線項目，都是影響或制約企業(yè)效益效率提高、重點任務(wù)完成的“瓶頸”問題和急需攻克的“急、難、險、重”問題。通過“兩帶兩創(chuàng)”活動載體，各級黨組織、全體黨員和職工群眾同心同向抓重點、抓關(guān)鍵、抓難點、抓創(chuàng)新，以一個個問題的成功解決，一個個難題的攻堅突破，為集團打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。