摘要:本文就全面從嚴(yán)治黨新形勢下,發(fā)電企業(yè)應(yīng)用基于期望理論的“三推三化”創(chuàng)新管理模型,解決基層黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題進(jìn)行探索實踐,助推全年“標(biāo)桿示范黨支部”實現(xiàn)全覆蓋,為發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)黨支部建設(shè)提供了借鑒,創(chuàng)建經(jīng)驗成果在中國華電集團(tuán)有限公司、華電江蘇能源有限公司得到推廣。
一、案例背景
黨的十九大對提高黨的建設(shè)質(zhì)量作出了重大部署,中央與國資委黨委都對提升黨建工作質(zhì)量作出明確部署,華電集團(tuán)公司黨組、華電江蘇公司黨委先后,對加強(qiáng)示范黨支部,樣板黨支部創(chuàng)建作出一系列決策部署。如何通過開展“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建活動,擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量,是新形勢下黨建工作必須認(rèn)真研究并加以探索實踐的重要課題。
二、主要做法
(一)引入期望理論的“三推三化”創(chuàng)新管理模型
美國心理學(xué)家弗魯姆的期望理論認(rèn)為:工作動力(MP)=效價(V)×期望值(E)×工具性(I)。其中,效價是一個組織對于設(shè)定目標(biāo)價值的偏好程度,反映其需要動機(jī)的強(qiáng)弱。期望值是一個組織對實現(xiàn)價值目標(biāo)概率大小的判斷,顯示其達(dá)到需要動機(jī)的信心強(qiáng)弱。工具性是一個組織對實現(xiàn)價值目標(biāo)可以獲得回報的信念,是幫助其實現(xiàn)需要動機(jī)外的在因素。從這個模式可以看出。當(dāng)一個組織對某一目標(biāo)缺少偏好度時,效價就為零;若對某一目標(biāo)漠不關(guān)心、寧可不要時,效價就為負(fù);同樣,期望值、工具性為零或者負(fù)值,一個組織也無任何動力去達(dá)到某一目標(biāo)。
揚(yáng)電公司黨委將期望理論引入“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建,建立了“三推三化”創(chuàng)新管理模型:
效價(V)方面——推行“無門檻”目標(biāo)管理,力求效價設(shè)定最大化。增強(qiáng)黨支部提升黨建質(zhì)量重要性認(rèn)識,對“標(biāo)桿示范黨支部”不設(shè)名額限制。
期望值(E)方面——推行“實+強(qiáng)基”模式,提升黨建質(zhì)量具體化。積極探索達(dá)到標(biāo)桿樣板黨支部的可行的方法,幫助通過黨支部通過努力達(dá)到“標(biāo)桿示范黨支部”標(biāo)準(zhǔn)。
工具性(I)方面——推行創(chuàng)建專項績效管理,實行激勵措施差別化。將獎勵待遇與不同批次通過考評驗收掛鉤,促進(jìn)黨支部努力爭取首批通過“標(biāo)桿示范黨支部”考評。
工作動力(MP)——通過加強(qiáng)“三推三化”實踐運(yùn)用,著力放大V、E、I的效能,促進(jìn)黨支部提升黨建工作質(zhì)量達(dá)到最強(qiáng)動力值。
(二)運(yùn)用“三推三化”創(chuàng)新管理模型,實現(xiàn)標(biāo)桿示范黨支部全覆蓋的路徑
1.推行“無門檻”目標(biāo)管理,力求效價設(shè)定最大化
揚(yáng)電公司黨委組織黨支部加強(qiáng)新時代黨建工作總要求的學(xué)習(xí),增強(qiáng)創(chuàng)建“標(biāo)桿示范黨支部”的認(rèn)同感、使命感,并制定放大黨支部達(dá)到預(yù)期效價目標(biāo)的實施方案,確保V大于零。
強(qiáng)化問題導(dǎo)向,增強(qiáng)提升黨建質(zhì)量緊迫感。只有發(fā)現(xiàn)問題,才能增強(qiáng)自我完善的主動性。揚(yáng)電公司兩臺9F燃機(jī)建成投產(chǎn),實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級,對黨建工作如何適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也提出了新要求。揚(yáng)電公司黨委組織15個黨支部全面開展對標(biāo)排差,共查找出基礎(chǔ)管理不規(guī)范,一些新成立的黨支部、新任黨支部書記、黨小組對工作做什么?如何去做?做到什么標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不清;少數(shù)黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯等18個影響黨建工作優(yōu)勢發(fā)揮的問題,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計,找準(zhǔn)提升黨建質(zhì)量著力點。立足“定位高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、措施實、效果好”標(biāo)準(zhǔn),揚(yáng)電公司黨委結(jié)合上級要求和廣泛征求到的27條關(guān)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)的意見建議,以期望理論基本原理為引領(lǐng),制定《“標(biāo)桿示范支部”創(chuàng)建方案》。在目標(biāo)效價設(shè)置上,確定了打造“六個過硬”標(biāo)桿示范黨支部(支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎(chǔ)過硬、黨建陣地過硬、工作業(yè)績過硬、作風(fēng)形象過硬),力爭全年實現(xiàn)全覆蓋。這一對各黨支部具有較強(qiáng)認(rèn)同感和較大吸引力的效價目標(biāo)。
2.推行強(qiáng)基“實+”模式,提升黨建質(zhì)量具體化
揚(yáng)電公司黨委大力探索“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建“實+”模式,以具體化的強(qiáng)基舉措,增大黨支部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的“期望值”,促進(jìn)E大概率。
打造標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動實體陣地。根據(jù)“一支部一陣地”標(biāo)準(zhǔn),為15個黨支部建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的黨員活動室。全面構(gòu)建包括黨支部園地、優(yōu)秀黨員風(fēng)采展示、榮譽(yù)墻在內(nèi)的,體現(xiàn)各黨支部特色的黨建目視化管理體系。從硬件設(shè)施上,為黨支部常態(tài)化開展活動,加強(qiáng)黨員教育管理,提供了規(guī)范、過硬、可視、可比的黨建活動陣地
編輯企業(yè)版黨建實操手冊。從規(guī)范黨建基礎(chǔ)管理出發(fā),編寫《揚(yáng)電公司黨支部工作實操手冊》,內(nèi)容涵蓋黨支部設(shè)立、換屆選舉、三會一課、民主生活會、組織生活動會、民主評議黨員、組織發(fā)展工作、黨費(fèi)管理等15個版塊。每個版塊理清條理脈絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)要求和方式方法,為各黨支部提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平,提供了企業(yè)版的作業(yè)“指導(dǎo)書”,解決了黨支部工作怎么做和做到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題。
引入“情景演練”實訓(xùn)模式。圍繞解決黨支部書記能力不平衡。制訂“以強(qiáng)帶弱、選樹試點、全面推廣”培訓(xùn)思路,選取先進(jìn)黨支部為“情景演練”實訓(xùn)試點。圍繞黨支部黨員大會、黨支部換屆選舉、黨員組織發(fā)展、黨員活動日、大修動員會、行動學(xué)習(xí)等模塊進(jìn)行實操演練。經(jīng)過對標(biāo)規(guī)范、點評優(yōu)化,形成固定模式,錄制成電教視頻。通過支部微信群、視頻教學(xué)、現(xiàn)場觀摩等可復(fù)制、可推廣的線上和線下培訓(xùn)形式,把提高黨支部書記的組織力,解決在“情景演練”實訓(xùn)模式中。
推行“一本通”實用臺帳。遵照黨中央、國資委黨委關(guān)于引導(dǎo)、推動黨支部嚴(yán)肅認(rèn)真開展各項活動,完善工作資料臺帳,增強(qiáng)工作的可溯性等一系列規(guī)定。揚(yáng)電公司建立履蓋黨支部全部工作的《標(biāo)桿示范黨支部工作臺帳》,實行“支部組織建設(shè)、黨務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、黨員組織發(fā)展、支部計劃總結(jié)、支委任務(wù)清單、黨員責(zé)任區(qū)申報、支部問題整改、談心談話情況、流動黨員管理”等“一本通”可視化、痕跡化管理,不僅消除了黨支部基礎(chǔ)管理臺帳記錄不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任不落實的問題,更重要的解決了黨支部書記要做什么的問題,讓黨支部創(chuàng)有規(guī)范、建有抓手。
規(guī)范“黨員活動日”實施流程。揚(yáng)電公司黨委將“三會一課”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入“黨員活動日”管理。針對“黨員活動日”開展缺少明確規(guī)范,質(zhì)量參差不齊、整體活力不足等問題。從嚴(yán)格規(guī)范會制度出發(fā),創(chuàng)新設(shè)計“唱、誦、學(xué)、談、定、奏”六個規(guī)定動作。即,“唱”:開始前唱國歌;“誦”:組織黨員集體誦讀黨章,增強(qiáng)組織生活儀式感;“學(xué)”:按照月度學(xué)習(xí)計劃,開展多種形式學(xué)習(xí)活動;“談”:黨員交流學(xué)習(xí)體會;“定”:定下一階段支部、黨小組和黨員重點活動;“奏”:結(jié)束前奏唱國際歌,將黨內(nèi)組織生活真正嚴(yán)起來、活起來、動起來。
創(chuàng)新“黨員示范崗”實踐載體。堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。針對部分黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯,按照“黨員責(zé)任區(qū)”全覆蓋原則,制訂《“黨員示范崗”活動管理辦法》,將每位黨員的職責(zé)范圍納入責(zé)任區(qū)管理,做到一個黨員一個責(zé)任區(qū),使“黨員責(zé)任區(qū)”成為每名黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用的“示范區(qū)”。結(jié)合階段性重點工作,從活動開展得最好、業(yè)績最突出、職工群眾認(rèn)可度最高的“黨員責(zé)任區(qū)”中,及時評選一批具有典型示范作用的“黨員示范崗”。全年,先后命名表彰“#6爐零米排渣突擊隊”等52個“黨員示范崗”,開創(chuàng)了點亮一盞燈,照亮一大片的作用。
定期開展創(chuàng)建實績發(fā)布。揚(yáng)電公司黨委定期舉辦“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建發(fā)布會,階段性展示黨支部以黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)爭為抓手,深化黨員示范崗創(chuàng)建的特色做法和成效。先后展示熱控黨支部建立跨崗位、跨年齡組合的“黨員行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊”,解決火檢系統(tǒng)、汽機(jī)TSI系統(tǒng)可靠性低等多項重大難題,提高發(fā)電安全可靠性。管理第一黨支部探索跨行政部門黨支部“三位一體”黨小組競賽,推動黨員“攻堅當(dāng)先鋒、崗位展風(fēng)采”等,身邊看出得見、摸得著的典型經(jīng)驗成果,推動創(chuàng)建工作以點帶面、輻射全部。
3.推行創(chuàng)建專項績效管理,實行激勵措施差別化
揚(yáng)電公司出臺“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建專項績效考核辦法,發(fā)揮專項績效“工具性”作用,調(diào)動黨支部創(chuàng)建的能動性、主動性,增強(qiáng)黨支部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的“回報率”,強(qiáng)化I導(dǎo)向性。
加強(qiáng)過程管理,突出創(chuàng)建精準(zhǔn)考評。揚(yáng)電公司黨委加強(qiáng)黨支部創(chuàng)建過程的調(diào)研指導(dǎo)。各黨支部每月對照創(chuàng)建方案和月度、階段性重點工作,開展一次自查整改。專項績效考評組對黨支部創(chuàng)建進(jìn)行“一月一評”,評比結(jié)果按一定比例計入“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建考評驗收,推動各黨支部緊扣時間節(jié)點,抓好創(chuàng)建工作落實。
制定驗收清單,確保創(chuàng)建質(zhì)量過硬。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全范圍、細(xì)標(biāo)準(zhǔn)”原則,制定了涵蓋100個檢查項目的“標(biāo)桿示范黨支部驗收清單”,對黨支部履責(zé)能力、基礎(chǔ)管理、活動開展、工作業(yè)績、作風(fēng)形象、廉潔自律等進(jìn)行全方位“診斷”??荚u堅持從嚴(yán)務(wù)實,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的首批申報考評驗收黨支部,堅決“回爐”整改,促進(jìn)第二批申報考評驗收的黨支部自加壓力、完善改進(jìn),真正達(dá)到提高黨建質(zhì)量的目標(biāo)。
實行梯級獎勵,激發(fā)創(chuàng)建內(nèi)生動力。專項績效獎采取“分批驗收、差別獎勵、逐漸遞減”的標(biāo)準(zhǔn)。對第一批通過驗收的“標(biāo)桿示范黨支部”全額獎勵;對第二批通過驗收減半獎勵;對第二批仍未通過驗收取消專項獎勵。差別化、遞減式的獎勵,極大地調(diào)動了各支部率先通過首批考評驗收的主觀能動性。15個黨支部中8個首批通過考評驗收,7個通過第二批考評驗收。
四、取得成效
揚(yáng)電公司應(yīng)用基于期望理論的“三推三化”創(chuàng)新管理模型推進(jìn)標(biāo)桿示范黨支部全覆蓋取得積極成效。
(一)提高了支部書記能力。通過發(fā)放黨務(wù)知識讀本,編印《黨支部黨建工作實操手冊》,引入“情景演練”實訓(xùn)模式,舉辦黨務(wù)知識培訓(xùn)班,推動了黨支部書記培訓(xùn)由“虛”向“實”,促進(jìn)了黨支部書記將黨務(wù)知識內(nèi)化于心,外化于行,不斷提升自轉(zhuǎn)能力,推動了黨支部工作創(chuàng)特色、爭優(yōu)秀,有效克服黨建工作“兩張皮”和“自我空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
(二)夯實了黨建基礎(chǔ)管理。建立起了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“黨支部”活動室,為加強(qiáng)黨員教育管理提供了硬件保證,達(dá)到了陣地過硬。推行標(biāo)桿示范黨支部“一本通”規(guī)范化臺帳,解決了黨支部工作點多面廣的難點,黨建工作內(nèi)容由“分散”變“集中”,實現(xiàn)了清單化管理,黨建工作任務(wù)更加明確、要求更加具體,管理更加清晰,黨建工作監(jiān)督考核“一目了然”,推動了黨建工作責(zé)任制有效落實。
(三)提升了黨建活動質(zhì)量。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是衡量黨建活動質(zhì)量的“試金石”。通過標(biāo)桿示范黨支部創(chuàng)建,形成了黨支部黨員大會、黨支部換屆選舉、“黨員活動日”、黨員組織發(fā)展、“黨員示范崗”創(chuàng)建、黨支部大修動員會、黨員行動學(xué)習(xí)等一整套黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化的程序和步驟,較好地解決了黨支部在黨建工作質(zhì)量上存在的“不嚴(yán)不實”問題,黨支部支部自轉(zhuǎn)能力顯著增強(qiáng).其中,運(yùn)行部黨支部晉升中國華電集團(tuán)有限公司首批“示范黨支部”。
(四)激發(fā)了黨建工作動力。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的標(biāo)桿示范黨支部驗收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步豐富完善了原有黨建“三示范”考評體系,推動了“黨的一切工作到支部,抓好黨建就是最大業(yè)績”理念的落地,形成黨建工作支部班子成員、黨小組、黨員人人身上有擔(dān)子、層層聚力抓落實的氛圍。在迎峰度夏、省運(yùn)會安全保電和燃機(jī)電量追趕、機(jī)組臨檢小修、環(huán)保技術(shù)改造、外部常維檢修等提質(zhì)增效重點任務(wù)中,各黨支部積極開展黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動,廣大黨員主動亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹形象,推動“精致?lián)P電”高質(zhì)量發(fā)展不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
案例研究組成員:宋成、武存華、夏元明、莫海濤
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