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全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)煤電技師學(xué)院高級工程師楊杰:建議建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機(jī)制

作者:本報記者 張曉梅 / 吳明 張驊 2022-03-10 13:44 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)煤電技師學(xué)院高級工程師楊杰:建議建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機(jī)制

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  來自煤炭一線的全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)煤電技師學(xué)院高級工程師楊杰,一直關(guān)心煤炭行業(yè)的發(fā)展,本次呈交全國兩會的9條建議均與煤炭發(fā)展有關(guān)。其中,有關(guān)煤炭價格波動較大的建議深受業(yè)界關(guān)注。


  楊杰在建議中介紹,2021年以來,受國際能源供需形勢變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、氣候異常、自然災(zāi)害等多種因素影響,國內(nèi)煤炭供需形勢深度調(diào)整,特別是2021年三季度以后,煤炭供需關(guān)系逐步向結(jié)構(gòu)性短缺方向轉(zhuǎn)變,煤炭中長期合同價格穩(wěn)中有升,煤炭市場現(xiàn)貨價格大幅上漲,北方港口個別交易價格一度上漲至2000元/噸左右,出現(xiàn)“煤超瘋”“超預(yù)期”等行情;近期相關(guān)部門增大能源保供穩(wěn)價力度,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能快速釋放,煤炭產(chǎn)量大幅增加,社會存煤總量快速提升,市場價格在短暫沖高后快速下滑,并逐步向合理區(qū)間回歸,煤炭增產(chǎn)增供成效持續(xù)顯現(xiàn),煤炭經(jīng)濟(jì)形勢趨向穩(wěn)定。

  楊杰認(rèn)為,煤炭上下游產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。實(shí)踐證明煤炭價格過高或過低都會對煤炭上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生不利影響。研究建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機(jī)制、將煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間,對于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要意義。

  為此,楊杰建議:

  1.堅持和完善中長期合同制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機(jī)制。設(shè)定煤炭基準(zhǔn)價格,鎖定最高、最低售價,將煤炭基準(zhǔn)價格設(shè)定為700元/噸,將煤炭市場價格穩(wěn)定在綠色區(qū)間(550元/噸-850元/噸),穩(wěn)定市場預(yù)期;加強(qiáng)對煤炭市場的監(jiān)測預(yù)警,當(dāng)煤炭市場價格進(jìn)入紅色區(qū)間時(850元/噸以上或550元/噸以下),考慮合理把控煤炭進(jìn)口規(guī)模、節(jié)奏,促進(jìn)國內(nèi)市場供給均衡,促進(jìn)國內(nèi)煤炭市場供需平衡。

  2.推動大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點(diǎn)對點(diǎn)直供模式,壓縮交易中間環(huán)節(jié),降低交易風(fēng)險和成本;倡導(dǎo)下游企業(yè)中長協(xié)合同簽訂率達(dá)到80%左右,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)新供銷合作模式,穩(wěn)定煤炭需求,降低采購成本,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。規(guī)范和完善煤炭價格指數(shù),合理引導(dǎo)未來煤價預(yù)期,完善社會誠信機(jī)制和相關(guān)制度。加強(qiáng)中長期合同監(jiān)管,強(qiáng)化三方履約兌現(xiàn),提高合同約束力。完善煤炭市場監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)煤炭市場動態(tài)監(jiān)測和分析研判,健全煤炭價格異常波動預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)機(jī)制。建立煤炭應(yīng)急保障儲備體系,統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會儲備資源,擴(kuò)大儲備規(guī)模,提高煤炭供給體系彈性。

  3.鼓勵發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營。鼓勵煤炭和發(fā)電企業(yè)通過資本融合、相互參股、換股、兼并重組、資產(chǎn)聯(lián)營和煤電一體化項目等多種形式發(fā)展煤電聯(lián)營。優(yōu)先安排實(shí)施跨區(qū)域煤電聯(lián)營的煤礦項目直供聯(lián)營電廠的燃料煤鐵路運(yùn)力;對參與煤電聯(lián)營或已和電廠簽訂中長期合同的煤礦,在鐵路運(yùn)力配置中給予必要的優(yōu)先支持;對參與煤電聯(lián)營的電廠,在落實(shí)煤炭資源和運(yùn)力方面給予優(yōu)先協(xié)調(diào)。
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