2021年國家發(fā)布相關(guān)政策,自2022年1月1日起,汽車制造領(lǐng)域取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制?;谧钚聦ν庹焦嫉恼摺⒎ㄒ?guī)等規(guī)定,理論上外資車企新建獨資企業(yè)、收購現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。
全國人大代表,長安汽車黨委書記、董事長朱華榮在今年全國兩會閉幕后接受《中國企業(yè)報》記者的專訪時則指出引入外資車企目前存在的兩個問題:一個是股比放開后,如何合理對外資車企在中國的業(yè)務(wù)布局(包括新的投資等)進(jìn)行引導(dǎo),避免合資產(chǎn)能放空,造車資源浪費;還一個是如果地方政府政策支持重疊和無序競爭,容易造成不公平環(huán)境。
朱華榮告訴記者,他在今年提交的議案《關(guān)于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關(guān)建議》中有三點內(nèi)容:
一是建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國家政策,加強汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度,加強涉外投資項目(產(chǎn)能)安全審查,防止盲目布點和重復(fù)建設(shè)投資。
二是加強地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管,避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策。
三是引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型。
朱華榮還向記者介紹了他提交的另一份議案《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》。當(dāng)前,汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速,智能網(wǎng)聯(lián)汽車已不再只是交通運載工具,既是大型智能終端、計算中心,還是中國汽車行業(yè)實現(xiàn)彎道超車的絕佳機會,更是支撐構(gòu)建智能交通和智慧城市的關(guān)鍵節(jié)點。在國家各部委的大力支持下,智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成果。
朱華榮說:“存在的問題有三,一是汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的具體條款缺失,不利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展,汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、信息侵權(quán)責(zé)任、安全保障責(zé)任的主體依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。二是網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用不充分,存在數(shù)據(jù)壁壘,網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用不充分,多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨斗,數(shù)據(jù)未有效融合;在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中樞,人、車、路、場(停車場)、信號系統(tǒng)整合不夠,存在數(shù)據(jù)壁壘,孤島效應(yīng)仍然存在。三是部分法律法規(guī)不支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,隨著市場發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)還需進(jìn)一步研討完善:如智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認(rèn)定、交通事故責(zé)任認(rèn)定、自動駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動駕駛倫理等方面法律條款內(nèi)容缺失等。”
對此,朱華榮指出,實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應(yīng)用和規(guī)?;l(fā)展,需要有效整合政府、企業(yè)、市場、技術(shù)等資源,加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè),發(fā)展與安全缺一不可。他建議有關(guān)方面采取以下措施:
一、完善法律法規(guī)體系,在安全可控的范圍內(nèi),包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,加速行業(yè)合作,打破數(shù)據(jù)壁壘。
三、合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求,建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道,在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時,進(jìn)一步促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。
此外,朱華榮提交的議案還有:《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證,提升國家信息化管理能力的建議》《關(guān)于改善職場心理健康服務(wù)能力的建議》。
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