新華網(wǎng)北京3月7日電（記者孫云龍）作為信息通信業(yè)的全國人大代表，中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰一直關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。今年全國兩會，鄭杰圍繞數(shù)字新基建節(jié)能降碳等提出了多項建議。

關(guān)于行業(yè)和社會廣泛關(guān)注的數(shù)字新基建領(lǐng)域的節(jié)能降碳，鄭杰表示，實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問題不容忽視，要有序推動新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效推進數(shù)字新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座，近年來，我國數(shù)字新基建在能效水平上不斷提高。據(jù)中國電子技術(shù)標準化研究院發(fā)布的《綠色數(shù)據(jù)中心白皮書2020》，我國超大型數(shù)據(jù)中心的平均電能利用率（PUE）為1.46，部分優(yōu)秀綠色數(shù)據(jù)中心已經(jīng)全球領(lǐng)先，PUE可達1.2到1.3。中國移動提供的數(shù)據(jù)顯示，我國5G基站的單站能耗相比2019年5G開始建設(shè)時的能耗，也下降了25%。但隨著我國數(shù)字化業(yè)務(wù)呈倍數(shù)級增長，新基建的能耗和碳排放量的總體規(guī)模仍呈現(xiàn)上升趨勢。以數(shù)據(jù)中心為例，據(jù)國網(wǎng)能源研究院預(yù)測，預(yù)計到2030年我國數(shù)據(jù)中心用電量突破4000億千瓦時，是2020年的2倍，約占全社會用電量的3.7%。

“數(shù)據(jù)中心不僅要承擔(dān)自身的能耗，也要承擔(dān)運行其上的應(yīng)用類產(chǎn)業(yè)運營能耗，因此它本身具有傳導(dǎo)溢出效應(yīng)，且它的日常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)并不產(chǎn)生高污染的廢水廢氣，因此，與其說是‘高耗能行業(yè)’，不如說是‘高載能行業(yè)’，加上由于數(shù)字新基建的大力發(fā)展提升了人們的工作效率，比如減少了出差和出行，用電子化手段去解決傳統(tǒng)的問題，實際整體對全社會來講，是降低了能耗?！编嵔鼙硎尽?/p>

當(dāng)前，我國對重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)節(jié)能降耗作了明確的要求。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，“將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查”。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門也聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，要求“新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5”。

鄭杰認為，目前，我國各地數(shù)字新基建節(jié)能降碳工作穩(wěn)步推進，總體成效良好，但在實際操作中也仍存在一些問題。比如，數(shù)字新基建的碳排放標準規(guī)范建設(shè)亟待完善，數(shù)字新基建領(lǐng)域的節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)機制有待健全，節(jié)能降碳的協(xié)同治理體系運轉(zhuǎn)不暢等。

針對上述問題，鄭杰建議，一要加快數(shù)字新基建的能耗評價和碳排放標準建設(shè)。充分考慮數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)字新基建的傳導(dǎo)溢出效應(yīng)，建立更加科學(xué)合理的數(shù)字新基建單位GDP能耗和單位GDP碳排放評價體系；積極引導(dǎo)和組織政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等主體加強合作，加快行業(yè)和企業(yè)碳排放標準的研究、制定和推廣，完善“雙碳”領(lǐng)域標準體系。

二要加強針對數(shù)字新基建的碳排放制度供給。要將數(shù)字新基建納入碳排放權(quán)交易市場和用能權(quán)交易市場，加強用能權(quán)交易和碳排放權(quán)的統(tǒng)籌銜接，前端與末端治理協(xié)同應(yīng)用，充分發(fā)揮市場機制在節(jié)能減排中的作用；加快出臺并完善綠色金融配套的政策框架和激勵機制，探索節(jié)能降碳財政獎補機制，進一步提高數(shù)字新基建領(lǐng)域ICT企業(yè)降碳的主動性、積極性，為我國節(jié)能降碳政策的有效實施提供制度保障。

三要進一步優(yōu)化“雙碳”監(jiān)管治理體系。進一步完善“雙碳”協(xié)同工作機制，加強“雙碳”集約化監(jiān)管，推進相關(guān)部門碳數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互通；加快推進能耗智控建設(shè)，積極鼓勵能源管理領(lǐng)域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵搭建滿足區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺，實現(xiàn)數(shù)智析碳、精準降碳。

另外，在算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面，鄭杰建議，要加快算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強共同富裕數(shù)字底座。在信息無障礙建設(shè)方面，鄭杰提出，應(yīng)進一步加快信息無障礙建設(shè)，最大程度地彌合“數(shù)字鴻溝”，幫助每一個人平等享受信息技術(shù)發(fā)展帶來的社會進步福利，讓更多人享受數(shù)字化成果和科技帶來的便捷。為提高全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，鄭杰建議，應(yīng)從普及數(shù)字素養(yǎng)教育、推動數(shù)字技能教育和培訓(xùn)的規(guī)范發(fā)展、完善數(shù)字化人才資源和服務(wù)保障體系入手，全面提高全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。