2022全國兩會已進(jìn)入熱議的高峰階段。今年兩會，也是第十三屆全國人大代表履職的最后一年。5年履職下來，他們會有哪些感言和收獲？3月8日，圍繞履職感言、兩會建言、營商環(huán)境、招商引資等熱點(diǎn)話題，《中國企業(yè)報》記者獨(dú)家專訪了全國人大代表、鄂州市委書記、市人大常委會主任孫兵，聽他講述為助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所做的努力，以及今年鄂州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)劃。

　　【孫兵談五年履職感言】

　　我忠實(shí)履行人大代表職責(zé)，先后提出20多項(xiàng)建議。往往大會還沒有閉幕，就收到了相關(guān)部委的回應(yīng)，對有關(guān)建議第一時間回復(fù)，大部分被采納，充分體現(xiàn)了人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

　　————————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：今年，是本屆全國人大代表履職的最后一年。今年也是您作為全國人大代表履職的第5年，5年下來，你有哪些感觸體會？

　　孫兵：2018年，我剛當(dāng)選為第十三屆全國人大代表時，非常激動、終身難忘，深感責(zé)任重大、使命光榮。今年的人大會議，是本屆代表履職的最后一次盛會。回望這一人生特殊歷程，我深刻體會到：

　　五年來，在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下，全黨全軍全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了中國特色社會主義的強(qiáng)大生機(jī)活力，黨心軍心民心空前凝聚振奮，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。

　　五年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，荊楚兒女深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，拼搏奮進(jìn)、頂壓前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回“主賽道”，取得疫后重振決定性成果，交出了感恩奮進(jìn)、浴火重生、全年精彩的英雄答卷。

　　五年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的大力支持下，我忠實(shí)履行人大代表職責(zé)，先后提出20多項(xiàng)建議。往往大會還沒有閉幕，就收到了相關(guān)部委的回應(yīng)，對有關(guān)建議第一時間回復(fù)，大部分被采納，充分體現(xiàn)了人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

　　【孫兵談兩會建議】

　　建議在功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體培育、配套政策等方面給予鄂州花湖機(jī)場更多支持。努力將鄂州花湖機(jī)場，打造成為面向全球的供應(yīng)鏈管理中心，形成全球物流、資金流、信息流交換節(jié)點(diǎn)。

　　——————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：今年兩會，您提交了哪些建議？

　　孫兵：今年的全國人大會議，我提交了四項(xiàng)建議：

　　一是關(guān)于支持湖北加快打造航空客貨“雙樞紐”的建議。鄂州花湖機(jī)場是全球第四個、亞洲第一個專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場，依托武漢天河機(jī)場和鄂州花湖機(jī)場打造湖北民航客貨“雙樞紐”，是引領(lǐng)中部崛起、服務(wù)新發(fā)展格局的重要舉措，是打造新增長極、支撐新發(fā)展定位的關(guān)鍵載體，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民新需求的有力抓手，是探索發(fā)展新模式，建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快打造航空客貨“雙樞紐”，正當(dāng)其時、十分必要。

　　二是關(guān)于發(fā)展鄂州花湖機(jī)場航空物流產(chǎn)業(yè)的建議。建議在功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體培育、配套政策等方面給予花湖機(jī)場更多支持，努力將花湖機(jī)場打造成為面向全球的供應(yīng)鏈管理中心，形成全球物流、資金流、信息流交換節(jié)點(diǎn)，鞏固提升中國在新工業(yè)革命時代的國際地位，掌握國際物流格局走向。

　　三是關(guān)于支持鄂州花湖機(jī)場建設(shè)國際一流航空貨運(yùn)樞紐的建議。鄂州花湖機(jī)場于2017年12月開工建設(shè)，去年底建成校飛，預(yù)計今年6月底開航，11月底開啟貨運(yùn)功能。為此，我就申報國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、設(shè)立空港綜合保稅區(qū)、給予保稅航油政策和航線資源支持等方面提出了建議。

　　四是關(guān)于設(shè)立國家級鄂州生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)的建議。近年來，鄂州市委、市政府堅定不移沿著習(xí)近平總書記2013年視察鄂州時指引的方向奮勇前進(jìn)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)價值工程改革，著力探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，入選改革開放“40年40案例”。我們擬申報國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固拓展生態(tài)價值工程改革實(shí)踐成果，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動綠色發(fā)展。

　　【孫兵談鄂州營商環(huán)境】

　　今年，我們將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市“三問、三治、三提升”作風(fēng)建設(shè)行動重點(diǎn)督察任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施，加快創(chuàng)建一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　——————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：參照國家發(fā)改委推行的“全國營商環(huán)境評價體系”的18項(xiàng)指標(biāo)，目前鄂州的營商環(huán)境怎樣？有哪些比較領(lǐng)先的指標(biāo)？

　　孫兵：近年來，鄂州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)湖北省委、省政府工作要求，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境“建設(shè)年、提升年、攻堅年”三年行動。

　　2020年，鄂州18項(xiàng)營商環(huán)境評價指標(biāo)中有11項(xiàng)進(jìn)入全省第一方陣，其中登記財產(chǎn)、招投標(biāo)管理、保護(hù)少數(shù)投資者等3項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一，“政府采購”指標(biāo)位居全省第三；全市2個行政區(qū)入圍全省縣（市、區(qū)）第一方陣且獲省政府督查激勵。

　　2021年，在全省營商環(huán)境評價中獲取第6名，進(jìn)一步站穩(wěn)全省營商環(huán)境第一方陣。在2021年全國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名中，鄂州位居全國第62、全省第3，有力證明了鄂州營商環(huán)境不斷改善。

　　《中國企業(yè)報》：在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中，下一步將優(yōu)化哪些指標(biāo)？

　　孫兵：2022年，作為國家重大生產(chǎn)力布局、亞洲最大專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場——鄂州花湖機(jī)場即將全面投入運(yùn)營，代表中國參與全球航空物流競爭。

　　接下來，我們將加快完善高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易自由化、便利化制度體系，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動開放環(huán)境更加便利，促進(jìn)要素資源順暢流動和高效配置，為湖北打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供有力支撐。

　　《中國企業(yè)報》：為解決困擾企業(yè)的營商環(huán)境突出問題，鄂州采取了哪些硬舉措？

　　孫兵：鄂州市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“金牌店小二”，切實(shí)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。作為只有108萬常住人口的地級市，2021年新登市場主體15850戶，市場主體總量達(dá)到12.9萬戶，實(shí)現(xiàn)疫后市場主體快速新增的良好態(tài)勢。

　　近年來，鄂州市不斷完善“打造一流營商環(huán)境”的政策措施，優(yōu)化頂層設(shè)計，健全長效機(jī)制，穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。今年，我們將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市“三問、三治、三提升”作風(fēng)建設(shè)行動重點(diǎn)督察任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施，加快創(chuàng)建一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力營商環(huán)境支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一是當(dāng)好“店小二”，推動政務(wù)服務(wù)更加高效。推行行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。強(qiáng)力推進(jìn)“納稅人跨區(qū)自由遷移”、“行政處罰公示信息雙網(wǎng)融合、同步修復(fù)”等省級先行試點(diǎn)改革，創(chuàng)新推出10項(xiàng)市級層面改革?！澳玫丶撮_工”五證同發(fā)，工業(yè)項(xiàng)目審批時間從30天壓縮至1天、申請材料直降74%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用地零等待。

　　二是爭做“貼心人”，推動市場活力更加迸發(fā)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程，支持三安光電、容百鋰電成長為生態(tài)型領(lǐng)航企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，形成接續(xù)有力、相互支撐的企業(yè)梯隊(duì)。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，大力推進(jìn)政策兌現(xiàn)集成服務(wù)，充分發(fā)揮鄂州中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，推動由“人找政策”到“政策找人”轉(zhuǎn)變。

　　三是破除“關(guān)系網(wǎng)”，推動法治環(huán)境更加公平。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法新模式，著力破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法“煩企擾民”問題。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　【孫兵談鄂州招商引資】

　　圍繞“光芯屏端網(wǎng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“研發(fā)在武漢、基地在鄂州”模式，做大做強(qiáng)三安光電，支持芯映光電、瑞華光電等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，打造千億產(chǎn)業(yè)光電子信息集群。

　　——————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：2022年，鄂州重點(diǎn)招商引資的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目有哪些？在固鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈方面，有哪些措施？

　　孫兵：近年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從11.0∶48.5∶40.5調(diào)整為9.9∶43.3∶46.8；以科技賦能、數(shù)字賦能、工業(yè)技改推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到133家，發(fā)展勢頭良好。今年，我們將聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系，不斷固鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

　　一是積極推進(jìn)光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“研發(fā)在武漢、基地在鄂州”模式，做大做強(qiáng)三安光電，支持芯映光電、瑞華光電等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，打造千億產(chǎn)業(yè)光電子信息集群。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程，開展數(shù)字化診斷服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)中心、5G公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心、紅蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　二是積極推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞容百鋰電、南都新能源、虹潤新能源等龍頭企業(yè)的上下游，重點(diǎn)引進(jìn)儲能、充電樁、石墨負(fù)極、隔膜與電解液等產(chǎn)業(yè)，努力打造全省規(guī)模第一的新能源材料制造基地。

　　三是積極推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持愛民藥業(yè)、人福藥業(yè)、午時藥業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級，積極引進(jìn)基因檢測、干細(xì)胞、器官移植等產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　四是積極推進(jìn)臨空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮花湖機(jī)場樞紐優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，用好臨空產(chǎn)業(yè)基金，推動光電子產(chǎn)業(yè)園、智能制造和航空物流產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、順豐產(chǎn)業(yè)園等多點(diǎn)開花、蓬勃起勢。積極推動新科宇航、凌云科技等項(xiàng)目簽約落地，加快中關(guān)村智酷·鄂州人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、日郵物流、順豐三大中心等項(xiàng)目建設(shè)。

　　【孫兵談鄂州資本招商】

　　通過市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入股企業(yè)，參股子基金、“領(lǐng)投+跟投”、直接投資、債權(quán)投資、擔(dān)保支持等多種方式，以基金撬動資本，以資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)…

　　——————孫兵

　　《中國企業(yè)報》：我關(guān)注到，在多措并舉的招商引資方法中，鄂州市也采取了“資本招商”.據(jù)我了解，目前資本招商在深圳、合肥等城市做得很成功。鄂州，是如何開展資本招商的？會側(cè)重哪些領(lǐng)域？

　　孫兵：當(dāng)前，資本招商已經(jīng)成為各地政府開展招商引資、聚合社會資本、助推新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力手段。近年來，鄂州市通過市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入股企業(yè)，參股子基金、“領(lǐng)投+跟投”、直接投資、債權(quán)投資、擔(dān)保支持等多種方式，以基金撬動資本，以資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，主要投資生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，對鄂州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動作用。

　　《中國企業(yè)報》：有哪些成功案例？

　　孫兵：近年來，鄂州市運(yùn)用9億元的政府引導(dǎo)基金，參股設(shè)立子基金達(dá)37.5億元，撬動社會資本14.52億元。直接投資的18家科創(chuàng)項(xiàng)目總市值超過48億元，為全市引進(jìn)科技創(chuàng)新人才200余人，聚集高端研發(fā)人員437人，新增發(fā)明專利200余項(xiàng)，孵化出高新科技企業(yè)16家。

　　《中國企業(yè)報》：在采取資本招商方式中，今年會有哪些新動作？

　　 孫兵：今年春節(jié)過后的“虎年第一會”，我們再次吹響了全市招商引資“沖鋒號”，進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，拓寬招商渠道，健全工作機(jī)制，不斷完善和發(fā)展資本招商，助推鄂州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是做大基金底盤。以10億元市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)社會資本，共同設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)基金。開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資路演，用活用好100億元科創(chuàng)大走廊基金。

　　二是重構(gòu)國資平臺。有序推進(jìn)市級投融資平臺整體性重構(gòu)，完成城控集團(tuán)、昌達(dá)集團(tuán)組建運(yùn)營，資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到380億元、100億元。

　　三是撬動社會資本。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，尋求省級引導(dǎo)基金支持，對接銀行、險資、央企、國企等社會資本，撬動各方力量共同組建專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，做大鄂州產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大招商引資項(xiàng)目提供資金支持。