發(fā)布會現(xiàn)場

8月28日，貴州省政府新聞辦在貴陽召開2023年貴州省公安機關深化改革新聞發(fā)布會，介紹深化改革的相關情況。

貴州省公安廳黨委副書記、常務副廳長，新聞發(fā)言人王冬斌；省公安廳交通管理局副局長楊春暉，省公安廳治安總隊政委唐宏，省公安廳刑偵總隊副總隊長楊曉偉，省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長陳桂蓉出席發(fā)布會并就2023年貴州省公安機關深化改革相關情況分別進行介紹。發(fā)布會由貴州省委宣傳部副部長、貴州省人民政府新聞辦公室主任陳本榮主持。

貴州省公安廳黨委副書記、常務副廳長，新聞發(fā)言人王冬斌

王冬斌常務副廳長就《貴州省公安廳深化公安行政管理服務改革助力全省高質量發(fā)展若干措施》的背景、主要內(nèi)容以及工作安排三個方面進行介紹。

近年來，貴州公安機關牢記習近平總書記殷切囑托，以警旗為指引、以訓詞為號令，忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)深化公安行政管理服務改革，不斷優(yōu)化便民利民服務，營造護企安企良好環(huán)境。推出大中型客貨車駕駛證全國“一證通考”、小客車登記全國“一證通辦”等舉措；深入實施“一窗通辦”“跨省通辦”等改革，在全國率先實現(xiàn)戶口遷移、戶籍類證明、新生兒入戶“跨省通辦”全面線上辦理，省內(nèi)所有公安戶籍窗口均實現(xiàn)“跨省通辦”。健全完善公安機關領導班子掛點聯(lián)系重點民營企業(yè)和重大項目工作制度，依法嚴厲打擊破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

為全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實主題教育關于“實干擔當促進發(fā)展”“踐行宗旨為民造福”等部署要求，省公安廳在深入調查研究、廣泛問需問計、充分征求意見的基礎上，于今年7月制定出臺《貴州省公安廳深化公安行政管理服務改革助力全省高質量發(fā)展若干措施》，持續(xù)提升公安行政管理服務質效，最大限度地為群眾和企業(yè)紓困解難。

一、有關背景

一是落實重大決策部署的需要。黨的二十大報告明確指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。省委十三屆三次全會就加快推動貴州高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越進行全面部署。出臺《若干措施》，就是要以深化公安行政管理服務改革為抓手，推動民生警務、服務警務、改革警務落地見效，全力護航高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

二是服務我省經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前，我省經(jīng)濟延續(xù)了恢復回升的態(tài)勢，鞏固了穩(wěn)步向好的趨勢，保持了高質量發(fā)展的大勢。但部分領域、部分行業(yè)、部分企業(yè)仍面臨一定困難。出臺《若干措施》，就是要充分發(fā)揮公安機關職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供安全穩(wěn)定的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、高效便捷的服務環(huán)境。

三是轉化主題教育成果的需要。出臺《若干措施》，就是要把企業(yè)和群眾滿意不滿意作為評價主題教育成效的重要標準，以更加精細化、便利化的公安行政管理服務，保障企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》突出“深化+優(yōu)化+創(chuàng)新”同向發(fā)力，圍繞四個方面提出26項措施，持續(xù)做好“放”的文章、加強“管”的力度、提升“服”的質量。

第一部分是服務全省重大發(fā)展戰(zhàn)略。提出服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設、建設特色科技強省等4條措施。主要是在建設鞏固拓展脫貧攻堅樣板區(qū)、人才高地建設、網(wǎng)絡安全、科技興警等方面提供更多服務。比如，今年以來，全省公安機關持續(xù)加強定點幫扶工作，在黨建指導、防止返貧、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶和基層治理等方面加大力度，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實做好“村超”“村BA”等大型公共活動安保工作，助力鄉(xiāng)村振興。再如，在出入境管理服務方面，為服務“一帶一路”、復工復產(chǎn)及我省赴海外招商拓展市場工作企業(yè)員工提供辦證綠色通道。

第二部分是培育激發(fā)市場活力，提出抓好鄉(xiāng)村民宿服務管理、實行二手車轉讓登記“一證通辦”、推行預查驗車輛在全省范圍內(nèi)辦理注冊登記時免予查驗、便利軍人換領大型貨車駕駛證、守護知識產(chǎn)權陣地等措施。主要是聚焦影響市場活力的堵點難點問題，持續(xù)在審批流程、證照辦理、協(xié)作機制等方面下功夫，優(yōu)化政務服務，促進要素流通，更好助力企業(yè)行業(yè)發(fā)展。比如，公安部出臺公安交管服務群眾服務發(fā)展10項便利措施后，我省也相繼推出車駕管辦牌辦證、城市交通秩序、事故和違法處理、駕駛人教育審驗和農(nóng)村交通安全管理等便利措施，著力擴大改革惠及面，增進企業(yè)群眾獲得感。

第三部分是不斷增進民生福祉，提出深化高頻戶政業(yè)務“跨省通辦”、升級改造省級人口信息管理系統(tǒng)、升級改造貴州公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺、開展“無犯罪記錄證明”全程網(wǎng)辦試點、推行輕微交通事故快處快撤、便利境外中國公民延期換領駕駛證、便利境外中國公民回國換領駕駛證、開展農(nóng)村道路安全隱患治理攻堅、優(yōu)化城市公交專用道通行管理、優(yōu)化乘機旅客出行服務等10條措施。主要是聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關的管理服務事項，做保民安、護民利、惠民生的實事好事。比如，近年來，我省在外務工人員、在外就讀學生等群體不斷增多，群眾要求跨區(qū)域辦理“無犯罪記錄證明”的呼聲越來越高。為提高“無犯罪記錄證明”辦理效率，我們在貴陽市試點開展“無犯罪記錄證明全程網(wǎng)辦”改革，并計劃于今年12月底前在全省全面鋪開。

第四部分是營造法治化營商環(huán)境，提出保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、依法嚴打突出經(jīng)濟犯罪、推進涉電信網(wǎng)絡詐騙犯罪凍結賬戶專項清理、推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、強化知識產(chǎn)權保護、強化12389“企業(yè)訴求平臺”線索受理核查等6條措施。主要是聚焦影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的突出違法犯罪，大力開展各類專項整治行動，減少執(zhí)法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，全力護企安企，切實營造公平競爭、公開透明的法治營商環(huán)境。比如，強化12389“企業(yè)訴求平臺”線索受理核查，建立企業(yè)涉警舉報投訴臺賬，定期對此類投訴進行分析、研判、通報，督促各級公安機關及時查處企業(yè)涉警舉報投訴案件，堅決防止有案不立、壓案不查、違規(guī)插手糾紛等問題，確保企業(yè)舉報投訴“事事有著落、件件有回音”。

三、工作安排

我們將以推動《若干措施》落地落實為抓手，充分調動各種積極因素、用好各種政策措施、整合各種力量資源，鼓足干勁，攻堅克難，全力服務高質量發(fā)展大局。

一是完善細化配套。督促各級公安機關和責任單位壓緊壓實工作責任，逐條研究細化配套舉措，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，提升辦理效率，做到好操作、快見效。同時，加強向公安部的請示匯報，爭取推出更多含金量高、針對性強的政策措施。

二是加強宣傳推廣。加強政策宣傳和解讀，全面提升政策知曉率和覆蓋面，讓政策更快直達企業(yè)和群眾心中。同時，也請各位媒體朋友大力支持，請廣大人民群眾和企業(yè)家積極關注，深入了解政策內(nèi)容，共同營造濃厚氛圍。

三是強化跟蹤督導。嚴格按照任務分工、完成時限、目標任務推進，將落實情況納入督察檢查重要內(nèi)容，確保各項政策措施效應最大化。

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貴州省公安廳交通管理局副局長楊春暉?

楊春暉副局長就26條措施中公安交管方面的相關情況進行介紹。近年來，全省公安機關在全面落實公安部推出交管改革“放管服”事項的基礎上，創(chuàng)新推出“三辦服務”“四辦四省”“五辦五減”等舉措，持續(xù)深化“一證辦”“一窗辦”“就近辦”“跨省辦”等便民利企措施。2020年以來，累計為1200余萬群眾提供小型汽車全國一證通考、跨省異地檢查、申請免檢合格標志提供服務，向311萬車主發(fā)放檢驗標志電子憑證，提供網(wǎng)上辦牌辦證等各類服務惠及群眾逾4112萬人次，打造了貴州公安交管政務服務新品牌。

今年上半年，在公安部統(tǒng)一部署下，省公安廳又推出公安交管服務群眾、服務發(fā)展8項便利措施。該8項措施體現(xiàn)在深化減政放權、減證便民和服務群眾出行2大方面，涵蓋車駕管辦牌辦證、駕駛人教育審驗、城市交通秩序、事故快處快撤和農(nóng)村交通安全管理等業(yè)務工作。

一、在減政放權、減證便民方面。主要涉及“二手車轉讓登記‘一證通辦’”“預查驗車輛在全省范圍內(nèi)辦理注冊登記免于查驗”“便利軍人換領大型貨車駕駛證”“便利境外中國公民延期換領駕駛證”“便利境外中國公民回國換領駕駛證”等5項措施，旨在更加方便群眾，更好助力發(fā)展。

二、在服務群眾出行方面。主要涉及“開展農(nóng)村道路安全隱患治理攻堅”“優(yōu)化城市公交專用通道通行管理”和“推行輕微交通事故快處快撤”3項措施，旨在進一步推進交通組織精細化、隱患治理精準化、事故處理便捷化，更好服務保障群眾安全、便利出行。

下一步，省公安廳將緊盯影響和制約高質量發(fā)展的問題短板，聚焦解決人民群眾“急難盼愁問題”，進一步加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見建議，主動回應群眾企業(yè)所需所盼，研究推出更多更好的惠民利企新措施。

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貴州省公安廳治安總隊政委唐宏

唐宏政委就貴州參與多項全國戶籍業(yè)務“放管服”改革試點以及實施戶政業(yè)務“跨省通辦”的相關情況進行介紹。

開展戶政業(yè)務“跨省通辦”是貫徹國務院關于加快推進政務服務“跨省通辦”指導意見，縱深推進戶籍業(yè)務“放管服”改革，深入踐行“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷加強和改進公安機關戶籍領域政務服務的一項重要舉措。

2021年以來，我省相繼提前圓滿完成戶口遷移、新生兒入戶、戶籍類證明“跨省通辦”等全國試點任務。2022年12月15日，全國首例戶口遷移全面線上“跨省通辦”業(yè)務在我省施秉縣政務服務中心公安窗口成功辦結出件。??2023年6月25日，省公安廳印發(fā)《關于全面啟動戶口遷移、新生兒入戶、戶籍類證明“跨省通辦”線上辦理工作的通知》，標志著我省戶口遷移、新生兒入戶、戶籍類證明業(yè)務全類型、全流程、全線上“跨省通辦”。

實施戶口遷移“跨省通辦”給群眾帶來極大便利，有效解決了群眾“急難愁盼”問題。這里以王某為例，王某戶籍地為成都，現(xiàn)和丈夫居住于貴陽市南明區(qū)，打算將戶口遷移至現(xiàn)居住地。按照過去的戶口遷移政策，她需要從貴陽到成都再到貴陽往返多次，花費大量時間和精力。實施戶口遷移“跨省通辦”后，王某只需憑有關手續(xù)到居住地轄區(qū)派出所即可辦理戶籍遷入，無需再回到成都履行戶口遷出手續(xù)。

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貴州省公安廳刑偵總隊副總隊長楊曉偉

楊曉偉副總隊長就貴州省“無犯罪記錄證明”全國全程網(wǎng)辦的相關情況進行介紹。“無犯罪記錄證明”辦理事項，以往需要申請人親自前往戶籍地公安機關辦理，我省是外出務工大省，路程遠，往返耗時長，給申請人帶來諸多不便。為切實解決這些問題，提高辦理效率，按照公安部、省公安廳黨委部署要求，省公安廳強化科技賦能，全力推進“無犯罪記錄證明”全程網(wǎng)辦改革工作。

引入了人像識別、聲紋識別、虹膜識別等身份識別技術，制定了《貴州省公安機關網(wǎng)上開具“無犯罪記錄證明”辦事指南》，對受理對象、辦理單位、申請材料、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容進行了規(guī)范及明確。申辦人可以隨時登錄“貴州公安APP”查詢辦理狀態(tài)，系統(tǒng)會通過短信方式主動將申請更新進度發(fā)送給申請人。開通用戶投訴渠道，及時處理用戶意見和反饋，加強用戶信息保密措施，確保用戶個人信息不會被泄露或濫用。

目前，貴陽市已開展“無犯罪記錄證明”全程網(wǎng)辦試點運行。申請人通過手機登錄，填寫個人信息并上傳有效身份證明材料，即可為本人或他人辦理“無犯罪記錄證明”。截至2023年8月23日，共為群眾辦理“無犯罪記錄證明”事項11104件。

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貴州省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長陳桂蓉

陳桂蓉副總隊長就貴州省公安機關在保護企業(yè)合法權益、維護市場經(jīng)濟秩序方面采取了哪些有力措施以及下一步還會有哪些新舉措進行介紹。

貴州省公安機關始終堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮公安機關職能作用，有力保護企業(yè)合法權益、維護市場經(jīng)濟秩序。

一是強化組織實施。成立了貴州省公安機關服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作領導小組，及時研究制定打擊犯罪、公正執(zhí)法、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的有關措施。

二是嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪。積極回應人民群眾對公安工作的新期待，圍繞人民群眾“急難愁盼”問題，全力守護群眾的“錢袋子”。依托“云端”主戰(zhàn)模式，依法嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，切實維護市場經(jīng)濟秩序。

三是縱深推進專項行動。以“獵狐”為抓手，全力緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人尤其是破壞市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展、侵害企業(yè)合法權益的經(jīng)濟犯罪嫌疑人，有效震懾和遏制潛在經(jīng)濟犯罪；以“昆侖2023”為牽引，落實“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡、斷鏈條、查流向”的打擊目標和“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的偵辦要求，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權犯罪。

四是組織開展專項評查。制定出臺相關實施細則，對資金查控平臺凍結申請嚴格審核把關，對在凍賬戶定期開展巡查，嚴禁超時限、超范圍、超權限凍結。

五是加強協(xié)同作戰(zhàn)。聯(lián)合省地方金融監(jiān)督管理局、省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局等相關職能部門及周邊兄弟省、市公安機關建立協(xié)作機制，強化案件線索移送、聯(lián)合督辦等，進一步凝聚共識，形成合力，為助力全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展畫出最大同心圓。

下一步，貴州公安機關將積極防范和嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處，推動出臺更多便企利企護企措施，全力護航全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

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貴州省委宣傳部副部長、貴州省人民政府新聞辦公室主任陳本榮主持發(fā)布會