多界別專家同堂建言獻策,共同助力中國礦業(yè)法治高質(zhì)量發(fā)展
中國政法大學(xué)國土空間法律研究中心主任李顯冬教授從民法理論方面切入,對礦業(yè)類糾紛的性質(zhì)進行論證,認為礦業(yè)合同兼具行政合同和民事合同的性質(zhì),屬于混合法律關(guān)系。他認為非法采礦罪必須要從刑事違法性、社會危害性、應(yīng)收懲罰性三方面加以界定。
北京市雨仁律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人欒政明律師從礦業(yè)犯罪的司法解釋的演變問題入手,認為非法采礦罪應(yīng)當(dāng)遵循罪刑相當(dāng)原則,應(yīng)該更加重視國家礦產(chǎn)資源安全問題,律師應(yīng)當(dāng)為非法采礦案件當(dāng)事人進行更加精準的辯護。
中國礦業(yè)報社總編輯趙臘平表示,新聞工作者在報道非法采礦案新聞時既要充分維護礦業(yè)權(quán)人的利益,也要堅持礦產(chǎn)資源為國家所有的立場。
中國煤炭地質(zhì)總局黨委副書記、副局長任輝表示,非法采礦罪是礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用過程中有關(guān)法律問題的體現(xiàn),涉及礦政管理的部門較多,法律法規(guī)比較繁雜。從非法采礦的現(xiàn)象、原因、結(jié)果和解決途徑四個方面進行了詳細論述。
中國礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新平臺秘書長陳宇清表示,非法采礦使有關(guān)企業(yè)陷入了非常被動的地位,但也從更深層次反映了我國礦政管理存在的問題,礦權(quán)設(shè)置應(yīng)當(dāng)更加注重科學(xué)性,劃定礦區(qū)范圍打破自然形成礦體的地質(zhì)規(guī)律,會造成后續(xù)一系列越界開采、監(jiān)管甚至瀆職問題。另外目前我國礦業(yè)管理機構(gòu)職能尚存在欠缺,覆蓋面不廣,管理水平和管理人員素質(zhì)有待提高,建議國家成立類似能源局之類的礦業(yè)局總管全國礦業(yè)開發(fā)工作。
中煤地質(zhì)集團一級首席專家白維燦表示,煤炭行業(yè)非法采礦的問題也比較突出,在煤炭資源倒查行動中,應(yīng)當(dāng)注意規(guī)范性文件和法律法規(guī)位階高低的問題,司法機關(guān)在辦理非法采礦案件時不應(yīng)做有罪推定。礦與非礦的區(qū)分應(yīng)當(dāng)考慮不同時期、不同礦種、不同地區(qū)等約束條件。
中煤地質(zhì)集團北京地質(zhì)調(diào)查分公司總經(jīng)理郭衍游表示,鑒于礦業(yè)類案件的專業(yè)性較強,呼吁設(shè)立礦業(yè)專業(yè)法庭,司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與礦業(yè)專家的溝通,使案件審理和裁判更加科學(xué)合理,礦業(yè)權(quán)人也應(yīng)當(dāng)注重提升自我的法律意識。
北京中礦聯(lián)咨詢中心負責(zé)人龔羽飛表示,專家證人在辦理非法采礦案件中的作用非常重要,在庭審中可以通過中立的說理方式以專業(yè)視角協(xié)助法官辦理案件。
京師刑事專業(yè)委員會常務(wù)副主任陳琦律師論述了我國目前企業(yè)合規(guī)不起訴和合規(guī)監(jiān)管人的制度建設(shè)現(xiàn)狀,并分析了近期最高檢發(fā)布的非法采礦罪指導(dǎo)案例,認為涉礦企業(yè)合規(guī)建設(shè)是今后需要關(guān)注的重點。
京師刑事專業(yè)委員會副主任王朝勇律師表示,非法采礦案件涉及刑事、行政和民事交叉的法律關(guān)系,涉礦企業(yè)在進行刑事合規(guī)建設(shè)的同時,更應(yīng)當(dāng)注重行政合規(guī)建設(shè)。司法機關(guān)在辦理非法采礦罪案件的過程中,應(yīng)當(dāng)站在保障國家礦產(chǎn)資源安全的戰(zhàn)略高度,認定非法采礦罪的過程中應(yīng)當(dāng)兼顧國法、天理、人情。
北京京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源法律事務(wù)部主任曹旭升在會議總結(jié)中表示,各有關(guān)單位在辦理非法采礦罪案件的過程中,在國家和礦權(quán)人合法權(quán)益的同時,應(yīng)當(dāng)遵循礦業(yè)自然經(jīng)濟規(guī)律;在保護環(huán)境的同時,應(yīng)當(dāng)兼顧國家礦產(chǎn)能源安全的保障。與會專家從不同角度對非法采礦罪的熱點、難點、痛點問題進行了充分的探討,非法采礦罪對企業(yè)會造成非常嚴重的后果,司法機關(guān)對該罪的認定應(yīng)當(dāng)審慎對待。律師、地質(zhì)專家、采礦專業(yè)、評估專家等多行業(yè)跨界合作更有利于查清事實、解決問題。非法采礦罪研討會作為向政府建言獻策的重要平臺,有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、礦業(yè)界、法學(xué)界、實務(wù)界應(yīng)當(dāng)持續(xù)交流探索,共同推動中國礦業(yè)法治高質(zhì)量發(fā)展。
相關(guān)稿件