1月17日，以“優(yōu)化營商環(huán)境促創(chuàng)新，政企聚力‘十四五’開新局”為主題的第十八屆中國企業(yè)發(fā)展論壇第八次中國企業(yè)營商環(huán)境峰會暨2020年度中國企業(yè)十大新聞發(fā)布儀式在京舉行。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中出席會議并演講。?

以下為演講內容：

各位領導，各位專家、企業(yè)家，各位朋友：?

祝賀由中國企業(yè)報主辦的“第十八屆中國企業(yè)發(fā)展論壇”成功舉辦。論壇要我做個發(fā)言。近來學習貫徹五中全會和中央經濟工作會議精神，我想就工業(yè)經濟為實現國家發(fā)展戰(zhàn)略的幾個問題談些體會，與大家做個交流，不當之處請批評指正。?

一、要保持工業(yè)、制造業(yè)在GDP中占比基本穩(wěn)定?

回顧不平凡的2020年，我國工業(yè)攻堅克難為防控抗擊疫情提供了充足的物資保障；在疫后工業(yè)率先恢復帶動了經濟復蘇。?

數據顯示，一季度工業(yè)增加值同比降低8.4%，GDP受拖累為-6.8%。二季度復工復產艱難推進，工業(yè)增長4.4%，帶動當季GDP由負轉正同比增長3.2%。三季度工業(yè)增加值增幅5.8%，拉動當季GDP同比增幅到4.9%，前三季度累計工業(yè)增幅1.2%，帶動GDP同比增長0.7%。1-11月份我國累計工業(yè)增加值同比增長2.3%，11月當月為7%。工業(yè)仍保持強勁恢復，將繼續(xù)拉動GDP正增長。我國是全球唯一正增長的主要經濟體。事實證明工業(yè)對國計民生仍然發(fā)揮著支撐帶動作用和保障作用。

五中全會《建議》提出，2035年“基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化”。意味著“四化”協(xié)調發(fā)展，同步實現，工業(yè)化還有一段較長的路程。但在前些年出現了工業(yè)、制造業(yè)占比過早過快下降的現象，要高度重視。?

如圖所示，2006年我國工業(yè)占GDP比重是42%，高峰后一路下降，2016年降為32.9%，一年降一個百分點，制造業(yè)同期由32.5%降到28.5%。2016年后降幅趨緩，2019年分別為32%和27.7%，2020年預測穩(wěn)中略升。數據顯示，全國絕大多數省（區(qū)市）與全國的軌跡相近。這里做個說明，二產包括工業(yè)和建筑業(yè)，其中工業(yè)約占85%，工業(yè)中制造業(yè)約占87%，要分清不同的含義。?

發(fā)達國家金融危機后推進“重振制造業(yè)”、“再工業(yè)化”，2016年美國制造業(yè)占GDP11.6%，日本是20.7%，德國是20.8%，韓國27.6%。我國目前制造業(yè)占GDP27.7%與韓國相當，但人均GDP只有韓國1/3，應引起高度警覺。五中全會要求“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基”，各地都在認真貫徹落實。實踐證明我國國民經濟仍要靠工業(yè)和服務業(yè)共同帶動、一起拉動。要堅定工業(yè)對國民經濟的支撐帶動作用，避免和糾正脫實向虛、工業(yè)被空心化和邊緣化的現象。

二、工業(yè)經濟要加快構建、主動適應新發(fā)展格局

經濟全球化是發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，取長補短、合作共贏是正道。針對國際國內形勢變化，要因勢利導、適時調整。改革初期大進大出、“兩頭在外”，帶動了經濟發(fā)展。2006年外貿依存度高達64.2%，國際金融危機襲來，我國調整戰(zhàn)略擴大內需為主，經逐漸調整，到2019年外貿依存度降至31.8%。當今發(fā)達國家為20-25%，我國仍有調整余地。

我國工業(yè)的一些結構性矛盾在疫情期間更加突顯。一些關鍵裝備從整機到零部件、元器件、關鍵材料，還需要大量進口，電子信息制造、高端裝備制造、航空航海和汽車發(fā)動機、智能儀器儀表、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等行業(yè)尤為突出，如高端芯片90%依賴進口。同時一些行業(yè)出口量大，如手機64%、彩電46%、服裝紡織品38%依賴出口。受疫情沖擊國際經濟萎縮，對進出口貿易影響更大。美國視我國為最主要的競爭對手，將會長期遏制打壓我國發(fā)展。此外疫后各國也在調整經濟結構，加大了本地化和區(qū)域化。因此“加快構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，有重大的現實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

構建新發(fā)展格局完全可行。我國市場規(guī)模超大、潛力巨大。我國年消費品零售總額2019年達41.2萬億元，居世界第二，正常情況下年增率8-10%。我國人均年可支配收入30733元，低收入群體收入不斷提升，中等收入階層不斷擴大，國內市場成長性好。我國工業(yè)門類齊全、實力雄厚，仍處于工業(yè)化后期，城鎮(zhèn)常住人口占60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有44.4%，持續(xù)發(fā)展有巨大空間。同時要進一步擴大對外開放，積極發(fā)展雙邊、多邊合作、區(qū)域合作。我國超大規(guī)模的市場蘊藏著巨大的商機、超級的制造配套能力可提供充足的供給，有綜合素質較高的產業(yè)大軍，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境和開放的市場具有強勁的吸引力。2020年下半年以來進出口和吸引外資逆勢上揚就是有力的證明。近日我國參加并促成了東盟10+5RCEP，中央經濟工作會議明確提出“要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（CPTPP），經濟全球化的趨勢仍十分明顯。?

構建新發(fā)展格局有多種有效途徑。加快改造傳統(tǒng)產業(yè)、積極培育新興產業(yè)，強鏈、補鏈、擴鏈形成現代產業(yè)體系；有序發(fā)展以數字基礎設施為核心的新基建和交通水利等重點建設，加快產業(yè)數字化轉型；加快新型城鎮(zhèn)化、智慧城市、都市圈建設等。同時進一步開展國際合作，用好兩個市場、兩種資源，全方位、高水平、多層次提升進出口貿易和投資合作也具有巨大的潛力。?

三、堅持科技創(chuàng)新，加強成果轉化，提升工業(yè)自主可控能力?

遵照習總書記的指示，要在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻，可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經濟正常運轉。應對美國等外部勢力封鎖打壓，更要抓緊時間窗口通過創(chuàng)新和轉化，鍛長板、補短板、強弱項、填空缺，增強產業(yè)鏈和供應鏈的競爭力和穩(wěn)定性。?

首先要繼續(xù)加大研發(fā)投入，優(yōu)化投入結構。我國研發(fā)投入占GDP比重達2.23%不算低，與美國的2.79%、北歐的3%、日本和德國3.4%、韓國4.5%還有差距，但絕對量2.2萬億元僅次于美國。問題是其中用于基礎研究的比例只有5.7%，遠低于發(fā)達國家的15-20%，也低于俄羅斯的15%。五中全會《建議》強調“加強基礎研究，注重原始創(chuàng)新”。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點。中央經濟工作會已部署制定實施基礎研究十年行動方案。?

二是抓好重大科技攻關。第一輪（2006-2020）國家重大科技專項已取得重大突破，五中全會《建議》提出人工智能、量子信息等一系列前沿領域，新一輪重大科技專項正在推進。組織行業(yè)共性技術攻關，目前已組建了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年將達到45個，基本覆蓋了主要工業(yè)行業(yè)。將新一代信息技術與行業(yè)先進專業(yè)技術深度融合，推進數字化轉型升級，提升技術經濟水平。

三是加強科技成果轉化、產業(yè)化。我國科技成果轉化率有不同版本，最多為30%，僅為發(fā)達國家的一半。研發(fā)的目的全在于用，科技成果只有產業(yè)化、商業(yè)化，才能變?yōu)楝F實生產力。要堅持“政產學研用金”相結合，改革體制、轉換機制、完善政策，更多用市場化的途徑推進成果產業(yè)化。支持企業(yè)承擔國家重大科技項目，并帶頭在企業(yè)實施成果產業(yè)化。?

四是充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入1.35%，研發(fā)投入占全國研發(fā)投入的70%。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力不僅要靠企業(yè)自身，還要產學研用相結合。要把產業(yè)基礎再造落實到行業(yè)、企業(yè)，因企施策，開展以智能、綠色、優(yōu)質為中心的新一輪技術改造，并由企業(yè)擴展到產業(yè)鏈。積極開展創(chuàng)建“專精特新小巨人”、“制造業(yè)單項冠軍”、“領航領軍企業(yè)”行動，形成行業(yè)創(chuàng)新體系。?

四、實現碳達峰、碳中和，工業(yè)要有責任擔當?

減少CO2等溫室氣體排放，防止氣候變暖給人類帶來災難已成為全球共識和行動。我國十分重視并積極響應聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》，習主席2015年底在聯(lián)合國大會上發(fā)表了我國到2030年并力爭提前CO2排量達峰的目標。這些年，已做了實實在在的努力，取得了成效。據統(tǒng)計，到2019年我國CO2排放強度比2005年已降低48%，非化石能源占比已達到15.3%。2020年12月12日習總書記在氣候雄心峰會上發(fā)表重要講話，將2015年我國對世界的承諾又加大了力度，即2030年與2005年相比，二氧化碳排放強度降低60-65%提高到65%以上，非化石能源占比達20%提升到25%左右，森林積蓄量增加45億立方米提高到60億立方米。2020年9月習主席在75屆聯(lián)大視頻會上又提出2060年前實現碳中和。五中全會提出“制定2030年前碳排放達峰行動方案”。中央經濟工作會議部署2021年八項任務，第八項是做好碳達峰、碳中和工作。半年之內，總書記強調了四次，密度之大、力度之強、任務之具體前所未有。

我們要深刻理解，迅速貫徹落實。建議在十四五規(guī)劃和明年工作中做具體的安排，要有指標、有措施、有責任，要分解落實，評價考核。據統(tǒng)計，目前全球年排放CO2計331億噸，我國超過100億噸，占30%，而且測算年增1.75%，形勢嚴峻。工業(yè)是CO2的主要排放源，更要有責任擔當。要加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構和產品結構。要控減煤炭用量，發(fā)展水能、風能、光能、核能、生物能以及“無碳綠氫”；研發(fā)CO2的捕集、封存和轉化利用；加快建設用能權、碳排放交易市場，開展國際合作；持續(xù)深入節(jié)能減排治污，創(chuàng)建綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)等要逐項落實。還要特別重視和支持植樹造林、國土綠化，增加森林畜積量，提升生態(tài)系統(tǒng)“碳匯”能力。