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南昌多地持續(xù)深化“放管服”改革的探索與啟示

作者:鐘珊珊 2022-02-14 14:36 來源:瀟湘晨報 次閱讀
 
南昌多地持續(xù)深化“放管服”改革的探索與啟示

一段時間以來,南昌多地行政審批部門陸續(xù)推出“辦不成事”反映窗口,一些因政策、歷史遺留問題等原因在正常窗口無法辦理的“疑難雜癥”事項,在這一窗口得到了有效解決,這是南昌多地持續(xù)深化“放管服”改革的創(chuàng)新之舉。

  “辦不成事”反映窗口由業(yè)務(wù)骨干輪流“坐診”,主治“疑難雜癥”,讓前來辦事的企業(yè)群眾不白跑、不撲空,有地兒可找、有人來幫,切實提高了群眾的獲得感、幸福感。那么,“辦不成事”反映窗口為何能成事,小窗口何以解決大難題?連日來,記者經(jīng)過深入采訪,找到了答案。

  通“堵點”——“疑難雜癥”倒逼流程再造,消除“腸梗阻”

  近日,記者走進南昌市新建區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,只見現(xiàn)場秩序井然,不見排長隊的情形?!稗k不成事”反映窗口不設(shè)“窗”,敞開式辦公,群眾與工作人員可以面對面交流、無障礙溝通,體驗感更好。

  “我們這個窗口開設(shè)一年多來,已經(jīng)解決了21件‘疑難雜癥’?!毙陆▍^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長羅嗣際一邊說,一邊翻出“辦不成事”反映窗口的臺賬。

  有一件“疑難雜癥”的辦理經(jīng)過,令工作人員歐陽霞印象深刻——2021年4月,市民程細平辦理個人診所開辦相關(guān)手續(xù)時,遭遇了尷尬——他在辦理店牌店招設(shè)置備案時,被要求提供《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件;而當他辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》時,又被告知,必須先有店牌店招設(shè)置備案。兩項許可的辦理互為前置條件,這讓程細平著實犯了難。

  正當一籌莫展之時,程細平來到“辦不成事”反映窗口。工作人員歐陽霞及時受理了他的訴求,并很快進行溝通協(xié)調(diào)。由衛(wèi)健食藥審批服務(wù)股先行為診所開具醫(yī)療機構(gòu)名稱核準證明,城市建設(shè)審批股協(xié)助該診所辦理店招設(shè)置備案,在該診所具備開辦條件、相關(guān)部門進行現(xiàn)場確認無問題后,很快就給該診所發(fā)了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?!岸曼c”通了,原本辦不成的事辦成了,這讓程細平無比欣慰。

  事項審批“互為前置”,且各部門都有相應(yīng)的法律依據(jù),導(dǎo)致群眾不知所措。羅嗣際說:“像程細平遇到的情況,我們事先并未預(yù)料到,通過一個‘疑難雜癥’的解決,倒逼我們對其他類似審批事項進行流程再造,最終消除了‘腸梗阻’?!?/p>

  據(jù)了解,目前,新建區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局已對社會事務(wù)、工程建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)健食藥等8大類39個審批事項進行了流程再造,實現(xiàn)了“一鏈辦理”,極大地方便了群眾辦事。

  解“盲點”——新情況新問題呼喚創(chuàng)新?lián)?#xff0c;當好“先行軍”

  眼下天氣雖寒冷,位于紅谷灘區(qū)的融創(chuàng)潛水俱樂部仍有不少體驗者。作為南昌市首家室內(nèi)潛水館,該俱樂部自去年5月開業(yè)以來,已接待潛水體驗者1500余人次,實現(xiàn)營業(yè)收入50余萬元。

  “如果不是因為有‘辦不成事’反映窗口,我們前期投入了近50萬元、籌備了大半年的這個項目就要‘黃’了?!苯?#xff0c;面對記者,俱樂部負責(zé)人陳淑雯感慨萬分。

  事情還得從幾個月前說起。

  2021年4月底,融創(chuàng)潛水俱樂部開業(yè)前,陳淑雯來到紅谷灘區(qū)行政審批局(現(xiàn)為紅谷灘區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,下同)窗口,辦理高危險性體育項目經(jīng)營許可證,被告知還缺少一份定點醫(yī)療機構(gòu)減壓合作憑證。

  由于從事潛水工作的潛水員容易患上“減壓病”,要求定期到醫(yī)院高壓氧艙治療中心進行保健和治療。按照事項審批程序,潛水機構(gòu)應(yīng)持有定點醫(yī)療機構(gòu)減壓合作憑證,才能辦理高危險性體育項目許可證??捎捎谑覂?nèi)潛水在南昌尚屬新鮮事物,當?shù)馗骷裔t(yī)院均無法開具減壓合作憑證。

  眼看一切工作準備就緒,“五一”假期開業(yè)的公告也已發(fā)出,如果“卡”在一張憑證上,這個項目很可能被擱淺。心急如焚的陳淑雯在工作人員的指引下,來到“辦不成事”反映窗口尋求幫助。收到企業(yè)的訴求、核實相關(guān)佐證材料后,紅谷灘區(qū)行政審批局有關(guān)負責(zé)人第一時間組織人員到省體育局宣教法規(guī)處溝通,在全面了解最新政策、多方核實企業(yè)提供的各項材料、對該潛水俱樂部進行認真勘查后,紅谷灘區(qū)行政審批局決定,讓企業(yè)免予提供定點醫(yī)療機構(gòu)減壓合作憑證,并通過錯時、延時服務(wù),為企業(yè)辦理了相關(guān)許可,保證了該俱樂部如期開業(yè)。

  這一難事的辦成,既解除了新事物的“盲點”,又反向促進了紅谷灘區(qū)行政審批局修改相關(guān)審批條件和規(guī)范,為南昌市室內(nèi)潛水機構(gòu)辦理高危險性體育項目經(jīng)營許可證免予提供相關(guān)減壓合作憑證開了先河。

  破“難點”——群眾急難愁盼問題一窗兜底,架起“連心橋”

  今年春節(jié)前夕,家住進賢縣二塘鄉(xiāng)的萬五英來到縣行政審批局(現(xiàn)為縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局),為即將開業(yè)的家庭賓館辦理公共場所衛(wèi)生許可證,因為沒有辦理經(jīng)驗,部分關(guān)鍵性的材料沒有帶齊,也沒有事先提交事項辦理申請。按照相關(guān)業(yè)務(wù)辦理規(guī)定,窗口無法受理該項業(yè)務(wù)。

  考慮到萬五英從40公里外的二塘鄉(xiāng)趕來,且該賓館又趕著開業(yè),工作人員引導(dǎo)她來到“辦不成事”反映窗口。窗口工作人員了解其訴求后,及時與食品藥品股對接。為了避免群眾來回奔波,經(jīng)溝通協(xié)調(diào),該局主動簡化審批流程,提供容缺辦理服務(wù)。由于萬五英年齡偏大、不熟悉電腦操作,工作人員便全程進行指導(dǎo)。在了解到她即將開辦的這家賓館還將提供餐飲服務(wù)時,工作人員還幫她辦理了食品經(jīng)營許可證。這樣一來,避免了因材料不全、業(yè)務(wù)不熟而造成反復(fù)奔波、多次申請的麻煩。一天后,工作人員來到萬五英的家庭賓館進行現(xiàn)場核查時,讓其補齊材料后,很快就為其發(fā)放了公共場所衛(wèi)生許可證及食品經(jīng)營許可證。

  為解決部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證難問題,經(jīng)過內(nèi)部溝通協(xié)調(diào),進賢縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進行了優(yōu)化調(diào)整——群眾辦理食品經(jīng)營許可證和公共場所衛(wèi)生許可證,可通過郵寄相關(guān)材料,由窗口遠程受理業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)辦結(jié)后直接將證件回寄。對于行動不便等有特殊困難的群眾,窗口還推出了預(yù)約上門辦理服務(wù),讓群眾“一次不跑”。

  針對個性問題消除“腸梗阻”,針對共性問題拿出“大藥方”,“辦不成事”反映窗口從根源上打通“堵點”、解除“盲點”、治理“難點”,形成破解問題的長效機制,在回應(yīng)群眾急難愁盼問題的同時,更架起了與群眾溝通的“連心橋”。

  【來源:南昌新聞】


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