線型優(yōu)美的甘肅高速公路。新甘肅·甘肅日報通訊員 張賓 攝

　　近日，《全省交通運輸行業(yè)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境3.0升級方案》發(fā)布，《方案》從深化簡政放權、推進放管結(jié)合、優(yōu)化政務服務、推進數(shù)字政府建設和提升涉企服務水平等5個方面提出22項具體措施。

　　從2021年印發(fā)1.0版的深化“放管服”方案，到2022年出臺2.0版進一步加大改革力度，再到此次發(fā)布3.0版，我省交通運輸行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作正不斷走深走實。

　　“交通是現(xiàn)代化建設的‘開路先鋒’，我們將結(jié)合‘三抓三促’行動，不斷加大‘放’的力度，健全‘管’的機制，提升‘服’的質(zhì)量，以交通之智創(chuàng)一流營商環(huán)境，以交通之力為企業(yè)群眾提供高效便捷服務，切實推動交通運輸領域營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化?！笔〗煌ㄟ\輸廳負責人表示。

　　最大限度壓縮辦事時效

　　先后取消、下放行政審批事項22項；在“甘快辦”APP接入交通運輸便民應用數(shù)達39個，10項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦；省交通運輸廳負責實施的行政許可事項全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，申請符合法定形式的，全部予以當日受理……近年來，省交通運輸廳不斷深化“放管服”改革工作，不斷減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，壓縮審批時間、優(yōu)化辦理流程，大力推進“不來即享”“不見面審批”，降低企業(yè)和群眾辦事成本，努力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升便民服務水平。

　　“按照優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案，省交通運輸廳將進一步深化簡政放權，優(yōu)化政務服務?！笔〗煌ㄟ\輸廳政策法規(guī)處負責人介紹。

　　推進行政許可事項清單化管理。著力形成省、市、縣三級行政許可基本清單，清單之外一律不得違法設立和實施行政許可。同時，按照“依法依規(guī)、上下結(jié)合、能放盡放”的原則，加大審批事項下放力度。今年以來，省交通運輸廳共梳理廳本級政務服務事項99項，擬研究再下放一批審批事項，多措并舉確保下放事項“放得下、接得住、管得好”，不斷提升便民服務水平。

　　推進“掌上辦”“集成辦”，深化“異地辦”“就近辦”。大力推動“網(wǎng)約車一件事”等更多政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。進一步減跑動、減時限、減材料，優(yōu)化辦事流程，推行“一表申請”“一次告知”，實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務。推動“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地，實現(xiàn)省內(nèi)同一事項無差別受理、同標準辦理。

　　推行行政許可告知承諾制。重點推行以證明事項告知承諾制、企業(yè)投資項目信用承諾制等為主的行政許可告知承諾制。對申請人信用狀況良好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，實行容缺受理等“綠色通道”，讓項目審批提速度、群眾辦事少跑腿，進一步解決企業(yè)和群眾辦事難等問題。

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　　優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案推出以來，全省交通運輸行業(yè)已完成對“國家重點公路建設項目竣工驗收”“公路養(yǎng)護項目工程竣工驗收”“公路收費標準審核”“收費公路收費期限確定”和“收費公路收費站設置審核”等5項政務事項承諾時限的再壓縮。實現(xiàn)“網(wǎng)約車一件事一次辦”4月在省政務服務網(wǎng)上線。省交通運輸廳各級各部門負責人下沉一線，對辦事流程和服務方式進行了多次“沉浸式”體驗，及時發(fā)現(xiàn)解決程序繁雜、效率低下、服務不優(yōu)等問題。

　　讓服務群眾更接地氣

　　道路運輸電子證照和紙質(zhì)證照有同樣的效力，電子證照啟用后，運輸企業(yè)和從業(yè)人員在辦理相關業(yè)務時，只需通過手機出示相關道路運輸電子證件即可，能夠在很大程度上方便群眾辦事。

　　近年來，省交通運輸廳不斷加大電子證照推廣應用范圍，截至目前，甘肅交通運輸業(yè)已實現(xiàn)21種證照的電子化，簽章證照數(shù)量超60萬張。

　　“我們在優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案中要求，按照‘應歸盡歸’原則，逐步實現(xiàn)全省交通運輸行業(yè)常用電子證照電子化，能夠通過電子證照庫獲取調(diào)取電子證照進行核驗的政務服務事項，不再要求辦事群眾提交紙質(zhì)證照。”省交通運輸廳政策法規(guī)處負責人表示。

　　根據(jù)省交通運輸廳規(guī)劃，今年，全省將新增3大類9種道路運輸電子證照，涵蓋道路客貨運以及網(wǎng)絡預約出租汽車和巡游出租汽車的從業(yè)資格證、道路運輸證和經(jīng)營許可證等。

　　為提高辦證效率，省交通運輸廳按照“業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、高效便捷”的思路，對電子證照“發(fā)證、亮證”流程進行了優(yōu)化。4月，省內(nèi)包車客運電子包車牌已全面啟用，全省道路包車客運業(yè)務進入電子證照時代。

　　交通運輸業(yè)電子證照的普及推廣，受到廣大交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的好評。

　　“現(xiàn)在我每天在汽車站報班或者遇到執(zhí)法檢查都用電子證照，再也不用擔心證件污損或遺失了。” 平?jīng)鲋翛艽瓦\班線的駕駛員呂師傅說，現(xiàn)在駕駛員誠信考核也不用去現(xiàn)場辦理，通過手機“跨省通辦”“道路運政一網(wǎng)通辦”微信小程序就能全程網(wǎng)辦，考核結(jié)果能直接在電子證照上顯示出來，真正實現(xiàn)了“零跑動”，駕駛員們都覺得特別方便。

　　不斷增強營商環(huán)境溫度

　　為了讓交通運輸營商環(huán)境更有吸引力、更具競爭力，近年來，省交通運輸廳把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上來，立足信用監(jiān)管，推動機制創(chuàng)新，加強信用等級評定結(jié)果運用，探索聯(lián)合懲戒等機制，通過守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等方式引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

　　截至去年底，全省各級交通運輸部門共實施“兩輕一免”案件2064件，減少處罰金額187.21萬元。扎實推進行業(yè)信息“雙公示”，在2023年3月份省直部門行政許可和行政處罰“雙公示”信息報送情況的通報中，省交通運輸廳雙公示信息合規(guī)率均為100%。

　　為了讓交通運輸營商環(huán)境變得更有溫度，此次出臺的3.0升級方案從深化行政柔性執(zhí)法、深化工程建設項目審批服務、推行涉路施工行政審批在線并聯(lián)辦理等方面提出了新目標、新舉措。

　　深化行政柔性執(zhí)法。修訂交通運輸行政處罰裁量基準，合理確定裁量范圍、種類和幅度，杜絕類案不同罰。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，大力整治隨意、選擇、趨利執(zhí)法等擾企突出問題，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應急管理措施，減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，在法定權限、范圍內(nèi)給予行政相對人容錯糾錯空間。

　　深化工程建設項目審批服務。嚴控新增或變相增設審批環(huán)節(jié)，加快推進以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革。完善招標投標交易擔保制度，進一步降低招標投標交易成本，停止收取全省交通運輸類政府項目投標保證金，持續(xù)為企業(yè)降費減負。

　　推行涉路施工行政審批在線并聯(lián)辦理。根據(jù)高速公路、普通國省干線、農(nóng)村公路分級分類完善涉路施工審批流程，依托全省一體化在線政務服務平臺中涉路施工行政審批事項，按時實現(xiàn)并聯(lián)辦理目標。

　　此外，優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案還在推行行政許可告知承諾制、推進政務數(shù)據(jù)共享應用、提升一體化政務服務平臺支撐能力等方面提出了一系列改革舉措。