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江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

2023-02-28 15:04 來源:江蘇省人民政府網(wǎng) 次閱讀
 
江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

蘇財規(guī)〔2022〕10號


各設(shè)區(qū)市、縣(市)財政局,各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委:

  為進一步規(guī)范和加強江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理,優(yōu)化專項資金使用結(jié)構(gòu),突出專項資金支持重點,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》,我們制定了《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  附件:江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

  江蘇省財政廳

  江蘇省發(fā)展和改革委員會

  2022年12月27日

  附件

江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為進一步規(guī)范江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)使用管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》,制定本辦法。

  第二條 專項資金由省級財政預(yù)算安排,專項用于促進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

  第三條 專項資金的使用和管理遵循“政府引導(dǎo)、競爭擇優(yōu)、突出重點、注重績效”的原則,由省財政廳會同省發(fā)展改革委共同管理。

  第四條 專項資金管理職責:

  (一)省財政廳:負責專項資金年度預(yù)算安排;會同省發(fā)展改革委制定專項資金管理辦法;按程序下達專項資金;組織開展專項資金績效管理工作;對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

  (二)省發(fā)展改革委:配合省財政廳制定專項資金管理辦法;研究提出專項資金年度支持重點和領(lǐng)域;制定發(fā)布申報指南,組織項目申報評審;提出資金分配建議;對項目執(zhí)行和實施完成情況進行監(jiān)管;負責專項資金預(yù)算績效管理。

  (三)設(shè)區(qū)市、縣(市)財政部門:按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金;開展專項資金績效管理工作;對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

  (四)設(shè)區(qū)市、縣(市)發(fā)展改革部門:組織轄區(qū)內(nèi)項目申報工作,組織實施項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理,開展專項資金績效自評價。

第二章 支持范圍與方式

  第五條 專項資金重點支持:

  (一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。支持地方政府加強資源統(tǒng)籌配置,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)集群上下游協(xié)同發(fā)展,推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚,培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

  (二)重大技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持為行業(yè)發(fā)展提供開放技術(shù)公共服務(wù)的創(chuàng)新平臺,包括國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、納入新序列管理的國家工程研究中心、省級及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新類平臺。

  (三)重大產(chǎn)業(yè)化項目。支持重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建、重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興技術(shù)應(yīng)用場景融合示范等項目。

  (四)省委省政府確定的其他重點工作。

  第六條 專項資金使用采取定額補助、事后獎補和“撥改投”相結(jié)合的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中:定額補助按照項目申報、評審等程序,對審定項目給予補助;事后獎補對通過驗收后的重大創(chuàng)新類平臺給予獎勵;“撥改投”按《江蘇省政府投資基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 項目申報與資金下達

  第七條 專項資金采取項目法分配。由省發(fā)展改革委會同省財政廳根據(jù)年度預(yù)算安排情況,制定發(fā)布申報指南。省發(fā)展改革委按照公開公平的原則組織項目申報,建立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目庫,對項目庫進行滾動管理。

  第八條 設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委按照申報指南的要求,統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)項目申報工作,負責對項目申報單位的申報資格、申請材料進行合規(guī)性、真實性審查,并向省發(fā)展改革委提交申報材料,承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)。

  第九條 省發(fā)展改革委遴選確定擬支持項目,并按規(guī)定向社會公示,結(jié)合公示情況,向省財政廳提出專項資金分配建議,由省財政廳按程序報批后下達,并由省發(fā)展改革委與項目承擔單位簽訂項目合同。

  第十條 專項資金下達后,設(shè)區(qū)市、縣(市)財政部門應(yīng)會同發(fā)展改革部門,按項目合同約定撥付專項資金。

第四章 績效評價與監(jiān)督檢查

  第十一條 項目承擔單位應(yīng)按照項目合同約定的目標、任務(wù)、時限及建設(shè)方案組織項目建設(shè),承擔項目建設(shè)、管理主體責任。

  第十二條 設(shè)區(qū)市、縣(市)發(fā)展改革部門應(yīng)當加強專項資金預(yù)算績效管理,按要求開展績效自評。必要時省財政廳對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結(jié)果將作為專項資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

  第十三條 設(shè)區(qū)市、縣(市)財政、發(fā)展改革部門應(yīng)當加強專項資金使用情況的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,并接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

  第十四條 省發(fā)展改革委對項目實行動態(tài)管理,定期或不定期開展專項資金項目檢查、督導(dǎo)工作,組織第三方開展績效評價工作。

  第十五條 項目承擔單位應(yīng)建立經(jīng)費使用監(jiān)督管理機制,嚴格執(zhí)行項目預(yù)算管理規(guī)定,??顚S谩为毢怂?#xff0c;主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和財務(wù)審計。

  項目經(jīng)費使用管理中存在下列行為之一的,省財政廳、省發(fā)展改革委依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取責令改正、追回財政資金、限制申報資格等措施。

  (一)未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍,擅自變更資金用途、項目計劃或者內(nèi)容的;

  (二)將專項資金用于獎金福利和公用經(jīng)費等一般性支出的;

  (三)編制虛假項目申報資料,騙取財政資金的;

  (四)截留、擠占、挪用專項資金的;

  (五)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整項目預(yù)算的;

  (六)因管理不善,造成國家資產(chǎn)損失和浪費的;

  (七)其他違反國家財經(jīng)紀律等的行為。

  對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人,依照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

  第十六條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。

  第十七條 本辦法自2023年2月1日起施行,執(zhí)行期限至2025年12月31日止?!督K省省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(2019年修訂)》(蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)﹝2019﹞1號)與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。

  公報PDF版瀏覽、下載:

江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知(蘇財規(guī)〔2022〕10號)..pdf


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