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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施(試行)的通知

2022-11-15 10:22 來源:河北省人民政府網(wǎng) 次閱讀
 
河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施(試行)的通知

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施(試行)的通知


各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門:

  《關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。


  河北省人民政府辦公廳

  2022年11月7日

  關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施

  (試行)

  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施,進(jìn)一步深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革,根據(jù)《河北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》,提出如下措施。

  一、夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)

  (一)建立存證報(bào)告制度。自2022年起,對(duì)發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行月度碳排放臺(tái)賬信息化存證和年度碳排放核算報(bào)告制度。根據(jù)碳減排工作任務(wù)需要,逐步向其他行業(yè)延伸。

  (二)統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理。將發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證,實(shí)行年度動(dòng)態(tài)更新,規(guī)范企業(yè)碳排放行為,增強(qiáng)碳排放管理剛性。

  (三)完善基準(zhǔn)值體系。2022年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值,2023年制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值,形成較為科學(xué)完善的碳排放基準(zhǔn)值體系。省生態(tài)環(huán)境部門對(duì)碳排放基準(zhǔn)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平不斷提升。

  (四)實(shí)行分類管理。以企業(yè)年度碳排放量為基礎(chǔ),按照2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量以上、1.3至2.6萬噸(不含)、1.3萬噸(不含)以下的標(biāo)準(zhǔn),將碳排放企業(yè)劃分為重點(diǎn)、一般和其他三類。建立重點(diǎn)和一般碳排放企業(yè)動(dòng)態(tài)管理名錄。

  二、加強(qiáng)降碳產(chǎn)品開發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)化

  (一)加大開發(fā)力度。加快拓展降碳產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域,從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領(lǐng)域逐步向超低能耗建筑、風(fēng)電光伏等可再生能源領(lǐng)域延伸,加大降碳產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。以國家發(fā)布的溫室氣體自愿減排方法學(xué)為基礎(chǔ),借鑒國際通用技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合河北實(shí)際,構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方法學(xué)體系。

  (二)創(chuàng)新開發(fā)模式。鼓勵(lì)生態(tài)修復(fù)治理與降碳產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)融合,支持在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”基地等因地制宜開發(fā)降碳產(chǎn)品。建立降碳產(chǎn)品供需雙方聯(lián)合開發(fā)、互惠互利的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范。

  (三)實(shí)行碳排放抵銷。根據(jù)碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值,對(duì)排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值排放量部分按10%的比例購買降碳產(chǎn)品抵銷碳排放。重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中碳排放總量的1%購買降碳產(chǎn)品。省生態(tài)環(huán)境部門制定年度碳排放抵銷實(shí)施方案,明確核查數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年限、抵銷規(guī)則等內(nèi)容。

  鼓勵(lì)其他排放單位購買降碳產(chǎn)品抵銷舉辦展覽、會(huì)議、競(jìng)賽、論壇等活動(dòng)或辦公、生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生的碳排放量,主動(dòng)踐行碳中和社會(huì)責(zé)任。

  三、推動(dòng)碳減排量資產(chǎn)化

  (一)強(qiáng)化碳減排項(xiàng)目開發(fā)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的碳減排項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制,推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)???jī)效創(chuàng)A,支持綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,推動(dòng)碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)自覺開展碳減排行動(dòng),主動(dòng)開發(fā)碳減排項(xiàng)目。

  (二)開展減排量核定登記。建立健全碳減排量化核算體系,在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳減排量評(píng)估,對(duì)企業(yè)低于年度基準(zhǔn)排放部分碳排放量,以及實(shí)施碳捕集利用與封存、技術(shù)改造和環(huán)???jī)效創(chuàng)A等產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行核定,并在全省碳排放綜合管理平臺(tái)建立碳減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫進(jìn)行登記。

  (三)探索資產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑。研究制定碳減排資產(chǎn)認(rèn)定、登記和管理規(guī)范,建立以減排量為基礎(chǔ)的碳資產(chǎn)量化標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu),采用國際通用的技術(shù)和方法,對(duì)企業(yè)碳減排量開展資產(chǎn)化認(rèn)定,保證碳減排資產(chǎn)價(jià)值的客觀和公允。加強(qiáng)碳減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展以碳減排資產(chǎn)為抵質(zhì)押標(biāo)的物的金融業(yè)務(wù),推動(dòng)企業(yè)碳減排資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

  四、加大金融支持力度

  (一)實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。用好用足央行碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款工具。優(yōu)化信貸審批流程,建立“綠色通道”,在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,保障碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)化企業(yè)信貸需求,給予優(yōu)惠利率支持。

  (二)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)建立基于重點(diǎn)行業(yè)碳排放的河北碳指數(shù),推進(jìn)碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化。鼓勵(lì)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金、降碳產(chǎn)品開發(fā)基金等,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本加大投入。支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)、綠色短期融資券等,探索創(chuàng)新碳期貨、碳期權(quán)、碳托管、碳回購等金融衍生品,拓寬融資渠道。鼓勵(lì)開展綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新,開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保險(xiǎn)等保險(xiǎn)形式。

  五、完善保障機(jī)制

  (一)提升監(jiān)管水平。探索采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù),健全完善省碳排放綜合監(jiān)管平臺(tái),優(yōu)化碳排放數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)方式,核證校驗(yàn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù),確保真實(shí)有效、安全穩(wěn)定。以碳減排資產(chǎn)和降碳產(chǎn)品管理為核心,構(gòu)建碳賬戶管理體系,提升支撐能力和水平。

  (二)實(shí)施信息披露。企業(yè)依法依規(guī)披露碳排放核算依據(jù)、年度碳排放量、購買降碳產(chǎn)品中和碳排放等情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)受理社會(huì)公眾舉報(bào),依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。

  (三)強(qiáng)化政策激勵(lì)。實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)定,積極探索與國際互認(rèn),應(yīng)對(duì)國際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。將支持碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化情況納入金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)內(nèi)容,建立相應(yīng)考核機(jī)制。


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