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萬億資金護航重大項目建設

2022-08-10 15:10 來源: 經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
財政金融協(xié)調(diào)發(fā)力 萬億資金護航重大項目建設

1至6月,各地共安排超2400億元專項債券資金用作重大項目資本金;上半年,基礎(chǔ)設施貸款增加2.6萬億元;近期,政策性、開發(fā)性金融工具持續(xù)落地……今年以來,多路資金加速投放,護航重大項目建設,發(fā)力擴投資、穩(wěn)增長。

  分析指出,在財政、金融協(xié)調(diào)發(fā)力作用下,下半年基建投資有望保持較高增長,在經(jīng)濟回升過程中繼續(xù)發(fā)揮重要推動作用。

  8月5日,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設施基金,8.17億元一次性投放落地,支持桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程項目建設。該項目將進行相思江堤防、排澇渠等工程建設,有效提高臨桂新老區(qū)的排洪泄洪能力。

  從調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度,到推動設立3000億元政策性開發(fā)性金融工具,近期,政策性開發(fā)性金融工具加大基礎(chǔ)設施建設支持力度,成為擴大有效投資的重要增量政策工具。

  6月29日召開的國務院常務會議決定,通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補充包括新型基礎(chǔ)設施在內(nèi)的重大項目資本金,或為專項債項目資本金搭橋。不到一個月時間,國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別成立專門的基礎(chǔ)設施基金公司,并完成首批資金投放,支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設施等重大項目。

  在浙江,國家開發(fā)銀行浙江分行近日完成蘇臺高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡線(二期)項目國開基礎(chǔ)設施基金合同簽訂,并實現(xiàn)首筆投放1.38億元;在寧夏,國家開發(fā)銀行寧夏分行成功投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設施基金5500萬元,支持銀川市燃氣管道及設施更新改造項目。

  在業(yè)內(nèi)看來,政策性開發(fā)性金融工具,聚焦疏通卡點堵點,既能為項目解決資本金不足的燃眉之急,又能更好引導銀行等金融機構(gòu)加大配套融資支持,加快推進項目建設。

  “金融工具可在較短時間到位,滿足項目資本金要求,使項目盡快開工建設?!比嗣胥y行貨幣政策司司長鄒瀾日前在新聞發(fā)布會上表示,資本金足額到位后,前期的8000億元政策性、開發(fā)性中長期信貸資金就可以及時跟進,商業(yè)銀行貸款等社會資本也將迅速跟進,共同助力形成項目實物工作量。

  “考慮到當前重大項目資本金比例普遍為20%左右,3000億元資金最高可帶動約1.5萬億元配套融資。由此,本輪政策性金融工具最高可為重大項目投資引入約2.6萬億元的增量資金。”東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。

  金融工具加碼擴增量的同時,專項債發(fā)行作為基建投資的重要支撐,也明顯前置且大幅提速,帶動擴大有效投資。

  財政部數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元,2022年用于項目建設的新增專項債券額度基本發(fā)行完畢,比以往年度大大提前。1至6月,各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目,其中在建項目約1.08萬個,新建項目約1.3萬個。

  中誠信國際研究院副院長袁海霞表示,政策不斷加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設施建設和重大項目的支持力度,有利于進一步加大專項債對社會資本及基建投資的撬動。

  下一步,資金端如何持續(xù)發(fā)力護航重大項目建設?業(yè)內(nèi)指出,財政政策和金融政策的協(xié)調(diào)發(fā)力,仍是下一步擴投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

  日前召開的國務院常務會議要求,發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用,加快中央預算內(nèi)投資項目實施,督促地方加快專項債使用,以市場化方式用好政策性開發(fā)性金融工具。

  國家發(fā)展改革委近日召開的推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制第一次會議指出,要堅持“資金、要素跟著項目走”的原則,盡快向符合條件的項目投放資金,抓緊商請商業(yè)銀行發(fā)放項目配套貸款,搶抓三季度施工旺季的時間窗口,加快開工建設。

  王青建議,在政策性開發(fā)性金融工具加碼支持基建的政策明確后,接下來除了加快項目對接,政策性金融機構(gòu)還要找準定位,重點加大對建設周期長、政策性與公益性突出項目的資金投放,減少“擠出效應”,充分發(fā)揮增量作用。

  “在財政政策和金融政策相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)力作用下,整個下半年基建投資都有可能保持高增狀態(tài),將在下半年經(jīng)濟回升過程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用?!蓖跚嗾f。

(記者 汪子旭 北京報道)

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