文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的血脈,是人民的精神家園。十八大以來,我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力、新引擎,在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、滿足人民美好生活需要方面,發(fā)揮了重要作用。在這十年的前半段,從2012年到2016年間,中國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出典型的高速度發(fā)展特征。2016年以后,中國文化產(chǎn)業(yè)的增速明顯放緩,中國文化產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
從數(shù)據(jù)看中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程
從2005年到2018年,中國文化產(chǎn)業(yè)每年增加值的增長速度整體高于宏觀經(jīng)濟(jì)的增長速度。使用增長速度作為比較的數(shù)據(jù),是從速度的角度分析中國文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為什么從2005年開始?因?yàn)?004年國家統(tǒng)計(jì)局開始文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì),2005年可謂是國家層面上關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)宏觀統(tǒng)計(jì)的第一年。截止到2018年,是有意區(qū)別疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響。中國文化產(chǎn)業(yè)較高的增長速度體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。另外,中國文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度的波動(dòng)性顯著高于宏觀經(jīng)濟(jì)的增長速度。2005年中國文化產(chǎn)業(yè)增加值的增速直接跳高到37.1%,經(jīng)過一番波折后,2010年到了新高點(diǎn)25.8%,之后增速趨于下降。新時(shí)代以來,文化產(chǎn)業(yè)從高速度增長逐漸向中低速過渡。2019年到2021年這三年間,增速持續(xù)放緩。2019年的增速是7.8%,占GDP的比重為4.5%。
這里面還有一個(gè)技術(shù)性的原因。國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系有過三次調(diào)整,分別是在2004年、2012年和2018年。這三次調(diào)整在一定程度上會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性,但總體趨勢仍是從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中低速發(fā)展。
2011年,黨的十七屆六中全會(huì)提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)。一般認(rèn)為,占到GDP比重的5%才能成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),而2019年達(dá)到的4.5%已是目前最高占比。隨著中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性越來越高,文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力進(jìn)一步得到保障,未來文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重或?qū)⒂兴岣摺?/p>
2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長只有1.3%,占GDP的比重為4.43%。疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的沖擊非常明顯,文化娛樂休閑服務(wù)受疫情影響增加值下降19.8%。另一方面,能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分——內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長,達(dá)到11.1%。這一結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)從高速增長向高質(zhì)量邁進(jìn)。這一降一增反映出傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深受疫情影響,新業(yè)態(tài)則增長較快。新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)增長22.1%。
2021年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入119064億元,按可比口徑計(jì)算比上年增長16.0%。這一年國家統(tǒng)計(jì)局公布的是營收增長的數(shù)據(jù)。雖然無法從增加值的角度進(jìn)行比較,但從兩年平均增長8.9%這一數(shù)據(jù)分析可知,2021年的營收高于2020年。從結(jié)構(gòu)上看,2021年的情況與2020年基本保持一致,傳統(tǒng)業(yè)態(tài)受疫情影響增速下滑嚴(yán)重,但2021年已較2020年有所復(fù)蘇。同時(shí)能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分逆勢上揚(yáng),數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類比上年增長18.9%,兩年平均增長20.5%,高于文化企業(yè)平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)?!拔幕?#43;科技”等能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興業(yè)態(tài)占據(jù)重要市場份額。比如,可穿戴智能文化設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)2個(gè)細(xì)分行業(yè)營業(yè)收入兩年平均增速分別為46.4%和31.8%。
通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的比較分析,可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:一方面,中國文化產(chǎn)業(yè)從高速增長逐漸向中高速增長調(diào)整;另一方面,中國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
從政策看推動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背后的力量
2017年10月,黨的十九大明確作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的論斷。改革開放以后,我們的主要任務(wù),一方面是快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的活力,另一方面就是不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。從滿足精神文化需求的角度來看,首要任務(wù)就是做大經(jīng)濟(jì)總量。之后,中國經(jīng)濟(jì)總量在較短時(shí)間內(nèi)沖到全球第二位,這時(shí)候就有必要在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整,追求高質(zhì)量發(fā)展。
這一政策轉(zhuǎn)向隱含著我們對(duì)經(jīng)濟(jì)過快增長所帶來的某些隱性問題的擔(dān)憂。高速度發(fā)展固然在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張,但同時(shí)也帶來了一些隱性問題,比如全球普遍關(guān)注的環(huán)保問題。另外,高速度增長是否具有可持續(xù)性,也是一個(gè)隱含的很大的問題。高速增長意味著高耗能,而高耗能和低成本對(duì)可持續(xù)性發(fā)展是一個(gè)重要考驗(yàn),且人們收入會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而增長,保持勞動(dòng)力的低成本并不現(xiàn)實(shí),也不合理。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速增長,必然會(huì)提升勞動(dòng)力的成本。以及,高速增長很大程度上依賴外循環(huán),也就是投資和外貿(mào)。投資能否持續(xù),國際市場是否穩(wěn)定,這些都是引發(fā)擔(dān)憂的隱性問題。
正是在這樣一個(gè)大背景下,我們主動(dòng)尋求從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型,逐漸將速度放緩。高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,也是一個(gè)客觀判斷。任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都不可能一直保持超高速的水平。改革開放以來,中國保持了30多年來近10%的超高速增長,已經(jīng)是世所罕見的奇跡了。在基數(shù)越來越大的情況下,增速逐漸下修,符合客觀實(shí)際。
2017年黨的十九大明確作出這樣一個(gè)論斷,吹響了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。2017年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核”。2018年8月,在全國宣傳思想工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記提出“以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。習(xí)近平總書記指出:“興文化,就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,繼承革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。展形象,就是要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè),講好中國故事、傳播好中國聲音,向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國,提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力?!绷?xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化繁榮發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo):“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,推動(dòng)各類文化市場主體發(fā)展壯大,培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式,以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。要堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入,不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”
創(chuàng)新,是文化發(fā)展的重要內(nèi)涵,是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國目標(biāo)的重要?jiǎng)恿?#xff0c;同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。創(chuàng)新,既包括文化內(nèi)容本身的創(chuàng)新,也就是內(nèi)容生產(chǎn)層面的創(chuàng)新,也包括更廣泛的出現(xiàn)在邊際領(lǐng)域的創(chuàng)新,也就是文化與科技或文化與其他相關(guān)業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新?!拔幕?#xff0b;科技”領(lǐng)域會(huì)帶來巨大的增量和更大的生產(chǎn)創(chuàng)造力,成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中較為關(guān)鍵的部分。從結(jié)構(gòu)上看,雖然文化產(chǎn)業(yè)整體在降速,但是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,尤其是“文化+科技”部分在快速增長。這與黨中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求和判斷基本一致。所以,2018年可以說是文化產(chǎn)業(yè)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型落實(shí)的關(guān)鍵一年。
2019年10月,黨的十九屆四中全會(huì)提出,“完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策”。2020年,《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。2020年10月,黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”。
到此,無論是在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐,還是在文化產(chǎn)業(yè)的宏觀政策方面,已經(jīng)基本明確了文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。所以,回到我們今天講的主題,中國文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量邁進(jìn)的十年,既體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律,同時(shí)背后也體現(xiàn)出黨中央在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的洞察力和遠(yuǎn)見卓識(shí)。文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面之所以能在疫情期間實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng),不僅僅在于經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身,更為重要的是政策的能動(dòng)發(fā)力,這也是中國經(jīng)驗(yàn)。因此,在從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的過程中,即便現(xiàn)在遇到了一些問題,但通過強(qiáng)有力的政策介入,未來高質(zhì)量發(fā)展之路會(huì)更為堅(jiān)實(shí)。
一些部門或行業(yè)政策方面,2020年底文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這個(gè)文件針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀趨勢,結(jié)合黨中央提出的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總要求,引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長較快,具有后發(fā)優(yōu)勢,成為帶動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。2022年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》。其中提到,文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是非常重要的內(nèi)容,包括數(shù)字化的文化消費(fèi)的新場景、新形態(tài)?!拔幕?#43;數(shù)字”是整個(gè)文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵部分。
關(guān)于“數(shù)字時(shí)代文化高質(zhì)量發(fā)展與文化強(qiáng)國建設(shè)”,“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要系統(tǒng)性地提出了“文化+數(shù)字”的總體發(fā)展思路。“深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”;“推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費(fèi)開放和數(shù)字化發(fā)展”;“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)”。無論是文化保護(hù)傳承方面,還是公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面,亦或是具體到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“文化+數(shù)字”的總體發(fā)展思路表述得清晰完整。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》進(jìn)一步梳理“文化+數(shù)字”的發(fā)展思路,其中提到八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),以任務(wù)的方式將國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略落實(shí)下來,使其可持續(xù)地常態(tài)發(fā)展下去。
通過以上分析可以看出,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤母咚僭鲩L向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略之下,文化產(chǎn)業(yè)也逐漸走向了速度放緩、質(zhì)量提升的階段。高質(zhì)量的產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)供給是文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè),致力于創(chuàng)造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化產(chǎn)品,不斷滿足人民日益增長的精神文化需求,提升中國特色社會(huì)主義文化整體實(shí)力和競爭力。
(根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉《中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量向前邁進(jìn)——回顧新時(shí)代中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年》講稿摘編整理)
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