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重磅文章 | 脫貧攻堅任務(wù)完成后 中國扶貧走向何處

作者:青連斌 2022-03-22 10:58 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
脫貧攻堅任務(wù)完成后,中國扶貧走向何處?

“治國之道,富民為始”。解決絕對貧困問題只是反貧困的第一步。消除絕對貧困取得決定性勝利之后,我國反貧困的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決相對貧困。解決相對貧困是長期的、艱巨的任務(wù)。那么,解決相對貧困的目標(biāo)是什么?簡而言之,就是要縮小收入差距,從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、收入分配領(lǐng)域存在的主要問題

前幾年中央就明確提出要制定促進(jìn)共同富裕行動綱要,現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域仍然存在不少的問題,這些問題概括來講主要體現(xiàn)在四個方面:第一個方面是收入分配差距過大的問題,如何知道收入差距到底有多大?主要是以兩個方法來衡量,五等分法和基尼系數(shù)法。五等分法就是按照收入水平的高低把國民劃分為五個等份,然后來比較最高收入20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入,看相差多少倍。基尼系數(shù)反映的是在全部居民收入中用于不平均分配的比例大小。用五等分法來衡量,大多數(shù)國家的收入差距在7倍左右,北歐國家4倍左右,中國可能在10倍左右。用基尼系數(shù)來衡量,我國的基尼系數(shù)現(xiàn)在仍然達(dá)到0.465左右。第二個方面是收入分配不公平。第三個方面是兩個“不同步”:居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步,勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高不同步。第四個方面是“兩個比重”比較低,居民收入在國民收入分配中的比重低,勞動報酬在初次分配中的比重低。

針對上述的四個方面問題,我們主要從收入差距的角度來談?wù)??;嵯禂?shù)講的是全部居民收入中用于不平均分配的比例大小,它反映的是全部居民收入中用于不平均分配的比例高低?;嵯禂?shù)在0.2以下,說明是高度平均的,0.2到0.3是相對平均,0.3到0.4是比較合理的。0.4是一個警戒線,那么0.4到0.5就屬于差距很大了,0.5到0.6表明差距懸殊,大于0.6以上,則是兩極分化。發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)多數(shù)都在0.3到0.4之間,處于合理區(qū)間,中國是發(fā)展中國家,和發(fā)達(dá)國家不能夠簡單對比。

2011年之后,中國的基尼系數(shù)有所下降,但仍然高達(dá)0.465左右,還是比較高的。一方面我國基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線;另外一方面,我國基尼系數(shù)的上升的幅度、速度是比較快的,所以要引起高度的重視。但除了基尼系數(shù)高,我國城鄉(xiāng)居民收入差距也比較大,在1978年是2.57倍,這是怎么計算出來的?是按照城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入相比較得出來的。在上個世紀(jì)80年代初期,我們城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到1985年的1.86倍,但是之后又持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)過多年的努力,我們城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)縮小到2.7倍左右,甚至是低于2.7倍,但仍然是比較大的。

除了城鄉(xiāng)差距以外,行業(yè)之間的收入差距也比較大。收入差距這樣大,怎么辦?在上個世紀(jì)80年代初,鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚,設(shè)計出“三步走”基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。在那之后,這個戰(zhàn)略逐步實(shí)施,也逐步地延伸,逐步地實(shí)現(xiàn)。黨的十八大提出,2020年全面建成小康社會,我們已經(jīng)圓滿地實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。2020年全面建成小康社會之后,我們之后的路該怎么走,應(yīng)該確定什么樣的目標(biāo),采取什么樣的步驟?黨的十九大提出“兩個階段”的戰(zhàn)略安排,到本世紀(jì)中葉全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)共同富裕的兩個階段性目標(biāo)

黨的十九大報告第一次規(guī)劃了從2020年到本世紀(jì)中葉總共30年的戰(zhàn)略目標(biāo),做出“兩個階段”的戰(zhàn)略安排。從實(shí)現(xiàn)共同富裕來講,也做出了“兩個階段”的戰(zhàn)略安排。第一個階段,人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。到2035年,我們?nèi)w人民共同富裕要邁出堅實(shí)步伐。第二個階段,到2050年,全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn),我國人民將享有更加幸福安康的生活。黨的十九屆五中全會公報提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),其中有一條,人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》規(guī)劃了到2035年全體人民共同富裕要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,應(yīng)該說這是一項(xiàng)非常重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

要把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,作為2035年我們的遠(yuǎn)景目標(biāo),必須采取一系列綜合性舉措,以下幾個方面是很重要的:

第一,要堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存,這是我們的一項(xiàng)基本的分配制度。在堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存這樣一個制度下,我們要特別重視提高勞動報酬在初次分配中的比重,因?yàn)榻^大多數(shù)社會成員是普通勞動者,是靠工資、勞動報酬為生的,勞動報酬不能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動生產(chǎn)力的提高而提高,我們要實(shí)現(xiàn)共同富裕難度會加大。

第二,要健全工資合理增長機(jī)制。工資要隨著勞動生產(chǎn)力的提高,要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到應(yīng)有的提高。

第三,要重視擴(kuò)大中等收入群體,提高低收入者的收入水平,讓更多的低收入者成為中等收入者。

第四,要完善按要素分配政策制度,增加中低收入群體的要素收入。各種要素包括勞動、資本、技術(shù)、管理、信息、數(shù)據(jù),都是生產(chǎn)要素,要增加要素收入。

第五,要完善再分配機(jī)制,要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。

第六,要充分發(fā)揮第三次分配的作用。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實(shí)地、久久為功,向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?!蔽覀円孀?shí)干、埋頭苦干,向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!

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