編輯部：

　　“內(nèi)卷式”招商引資一度廣受關(guān)注。部分地方政府為爭(zhēng)奪項(xiàng)目，加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，甚至走向嚴(yán)重內(nèi)耗。這樣的做法行不通了！

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。8月1日起正式實(shí)施的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者“稅收優(yōu)惠”“選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”。一些地方要摒棄“內(nèi)卷式”招商的老思路，從“規(guī)范”一詞上深刻理解中央決策，從“嚴(yán)禁”一詞上看到堅(jiān)定決心，更要從“推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的大背景中明晰招商思路。

　　招商引資作為推動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育經(jīng)營(yíng)主體、帶動(dòng)群眾就業(yè)、拓寬投資來源等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。在過去一個(gè)階段，不少地方在招商引資中出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，對(duì)投資主體具有一定吸引力，也較好地保障了項(xiàng)目加快落地和投產(chǎn)見效。但隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，有的地方追求局部利益、短期效益，為吸引投資主體，違規(guī)出臺(tái)稅費(fèi)、用地、獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的“土政策”，不僅突破了法律法規(guī)的底線，也破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，必然造成“內(nèi)耗式”發(fā)展。從實(shí)際效果看，“內(nèi)卷式”招商政策不僅沒有帶來持久的發(fā)展動(dòng)力，反而干擾了要素合理流動(dòng)，扭曲了市場(chǎng)真實(shí)需求，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，損傷了行業(yè)和市場(chǎng)活力，制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。同時(shí)，爭(zhēng)相出臺(tái)的優(yōu)惠政策形成了事實(shí)上的政策洼地，“打擦邊球”的做法削弱了現(xiàn)行法律法規(guī)的威信，有可能帶來破窗效應(yīng)。

　　由此，規(guī)范招商刻不容緩，要在符合中央精神和尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)內(nèi)涵式、集約式招商，以優(yōu)化資源要素配置為原則，更加注重質(zhì)量和效率，讓招商引資為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力、活力。

　　一方面，精準(zhǔn)把握政策精神。地方違規(guī)出臺(tái)的“土政策”之所以會(huì)陷入無序競(jìng)爭(zhēng)，就是因?yàn)橐坏剡`規(guī)出臺(tái)、多地跟風(fēng)模仿，最終還是回到同一起跑線，并沒有凸顯優(yōu)勢(shì)。近年來，國(guó)家有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務(wù)、助企紓困等政策措施。由于這些政策在有的地方落實(shí)不力、不細(xì)，導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)主體的獲得感不強(qiáng)。

　　另一方面，精細(xì)做好服務(wù)保障。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要政策好，更離不開服務(wù)優(yōu)。不如提高辦事效率，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本，讓項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效，從市場(chǎng)機(jī)遇中獲利，實(shí)現(xiàn)更高收益。同時(shí)，為企業(yè)梳理資源、政策、資金等要素，便于企業(yè)有的放矢，可提高投資效率。近年來，甘肅依托14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制作招商引資資源招商圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、基金招商圖譜和工作清單、投資機(jī)會(huì)清單、產(chǎn)業(yè)政策清單，既為全省精準(zhǔn)招商明確了方向和目標(biāo)，也方便投資企業(yè)全面掌握，取得較好成效，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和省外到位資金大幅提升。

　　總之，要將中央精神吃準(zhǔn)吃透、落實(shí)落細(xì)，把營(yíng)商環(huán)境理順理清、做好做優(yōu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)招商引資走上由“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼服務(wù)”“拼環(huán)境”“拼實(shí)力”的良性發(fā)展之路。

　　記者陳發(fā)明于蘭州

　　2024年8月21日