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營造國際一流營商環(huán)境成效如何?來看重慶這份答卷

2022-04-29 16:40 來源:重慶日報 次閱讀
 
營造國際一流營商環(huán)境成效如何?來看重慶這份答卷

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤,好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。2021年,重慶出臺《關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》,推動營商環(huán)境建設(shè)取得重要進展。同年成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。至今,重慶聚焦?fàn)I造市場化法治化國際化營商環(huán)境,干了哪些事?4月26日,市發(fā)展改革委發(fā)布了階段性“答卷”。

聚焦市場化,激發(fā)市場活力

企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)投資意愿持續(xù)升溫

一是暢通市場主體準(zhǔn)入和退出。升級開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺3.0版,上線“E企辦”小程序,開辦企業(yè)“線上辦”變“掌上辦”,自動生成電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)“一個終端全辦結(jié)、一個平臺全覆蓋、一份電子證照全應(yīng)用”。全面推行企業(yè)簡易注銷改革,建立企業(yè)簡易注銷容錯機制,10.3811.24萬戶企業(yè)通過簡易注銷順利退出市場。2021年新增市場主體57.9萬戶,較2020年和2019年同期分別增長14.5%、25.3%,企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)投資意愿持續(xù)升溫。

二是提升市場主體融資便利度。出臺有關(guān)財政金融支持科技創(chuàng)新、金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對原材料價格上漲幫助中小企業(yè)解難紓困等金融支持政策。出臺金融業(yè)“24條”、銀行保險業(yè)“19條”、小貸行業(yè)“9條”等金融支持政策,有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。開展全國動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點,累計辦理各類動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記超過4萬筆,有效解決動產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益登記系統(tǒng)分散、登記規(guī)則不統(tǒng)一兩大問題。開展“銀稅互動”“科技型企業(yè)知識價值信用貸款”,全國首創(chuàng)“生豬、山羊、肉?;铙w抵押貸款”,相繼推出“網(wǎng)貸通”“速微貸”“好企貸”等數(shù)十種特色產(chǎn)品。截止2022年3月底,中小微企業(yè)信用貸款余額4712.1億元,其中小微企業(yè)信用貸款余額1941.8億元,同比分別增長17.5%、28.5%。

全市貸款余額突破4.6萬億元,同比增長12.41%。

三是強化公共資源交易監(jiān)管。升級改造電子招投標(biāo)交易系統(tǒng),市級工程建設(shè)項目實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,區(qū)縣電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋,行政許可事項100%全流程網(wǎng)上辦理,市場主體到交易現(xiàn)場辦事環(huán)節(jié)由21個減至1個企業(yè)現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)減少83%,交易成本降低80%。建成投用全市統(tǒng)一的電子投標(biāo)保函系統(tǒng),累計為投標(biāo)企業(yè)減輕資金壓力占用約354億元280億元以上。建成投用全市統(tǒng)一的CA互認(rèn)平臺,實現(xiàn)CA數(shù)字證書“一地辦理、全市通用”。

四是提高公共服務(wù)水平。持續(xù)深化低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務(wù),全面推廣高壓用戶用電報裝“三省”(省力、省時、省錢)服務(wù),低壓小微企業(yè)平均接電時間壓減至4.77925天,10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均接電時間不超過30個工作日。推行全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù),工商用戶、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用戶用氣報裝辦理流程精簡為用氣申請、驗收通氣2個環(huán)節(jié),時間由15個工作日壓減至8個工作日;小型項目用水報裝精簡為現(xiàn)場踏勘審核、接入通水2個環(huán)節(jié),辦理時間壓減至5天。

聚焦法治化,增強權(quán)益保護

商事案件簡易程序平均開庭1.16次

一是強化法治保障。出臺《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,聚焦市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障三個方面,對市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題予以規(guī)范,著力以法治化手段解決制約我市優(yōu)化營商環(huán)境的深層次問題。健全“1+X”民營經(jīng)濟司法保護工作體系,發(fā)布《民營企業(yè)法律風(fēng)險防控提示書》,梳理民營企業(yè)經(jīng)營10個方面53個具體法律風(fēng)險點,為企業(yè)提供參考借鑒。優(yōu)化公共法律服務(wù),常態(tài)化開展“助企抗疫·司法同行”“公共法律服務(wù)園區(qū)行”“民營企業(yè)法治體檢”三項行動,幫助企業(yè)排除法律風(fēng)險、實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

二是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。印發(fā)《2021年重慶市知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》,聚焦重點市場、重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品,持續(xù)開展“鐵拳”“藍(lán)天”“綠色技術(shù)”等執(zhí)法專項行動。成立重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭,形成“全域管轄、三審合一、三級聯(lián)動”的審判體系。深化川渝兩地知識產(chǎn)權(quán)合作,簽署《川渝知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》,跨區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動,全面加強川渝兩地知識產(chǎn)權(quán)一體化保護。

三是提升司法程序質(zhì)效。全國首創(chuàng)法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系,進一步引導(dǎo)法院規(guī)范審判執(zhí)行權(quán)力運行,提升辦案和管理質(zhì)效。實行“網(wǎng)上無紙化立案”,全流程不再提供任何紙質(zhì)訴狀。實行審限屆滿提前預(yù)警,規(guī)范延長審限批準(zhǔn)流程,減少開庭次數(shù)。商事案件簡易程序平均開庭1.16次,普通程序平均開庭1.39次,50%以上案件開庭次數(shù)未超過2次。

四是理順企業(yè)破產(chǎn)審判體制機制。成立西部地區(qū)首個破產(chǎn)法庭,集中管轄全市破產(chǎn)案件,完善破產(chǎn)財產(chǎn)調(diào)查、司法拍賣機制和債權(quán)人溝通機制,并重點圍繞收回債務(wù)所需時間、債權(quán)人回收率等重要指標(biāo),加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè),有效化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大矛盾。自成立以來,累計清理債務(wù)約830億元,盤活企業(yè)資產(chǎn)約400億元,破產(chǎn)案件平均審理時間175天,同比縮短218天。

聚焦國際化,提升開放水平

西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò)輻射全球102個國家和地區(qū)

一是提升對外開放能級。積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,開展陸上貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等新興領(lǐng)域規(guī)則探索,開放與改革相互促進作用更好發(fā)揮。圍繞“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”,持續(xù)完善通道網(wǎng)絡(luò)體系,大力發(fā)展多式聯(lián)運,加快建設(shè)港口型和陸港型國家物流樞紐。中歐班列(成渝)開行超過4200列;西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò)輻射全球102個國家和地區(qū);江北國際機場開通國際及地區(qū)航線106條,年旅客吞吐量突破4000萬人次。西部(重慶)科學(xué)城正式掛牌,獲批萬州、永川綜合保稅區(qū),累計擁有4個國家戰(zhàn)略性平臺,7個國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),6個綜合保稅區(qū),全市開放平臺布局更加完善。

二是促進外資外貿(mào)發(fā)展。積極推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,圍繞科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電力電信服務(wù)等重點領(lǐng)域,提升服務(wù)業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平。推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,開通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品快捷認(rèn)證通道,促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”,探索開展內(nèi)外市場雙地展銷,引導(dǎo)和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營。創(chuàng)建外商投資企業(yè)智慧服務(wù)云平臺,組建市級“行政服務(wù)管家”隊伍,市政府領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系21家重點外資企業(yè),外資服務(wù)力量進一步增強。2021年,外貿(mào)進出口8000.6億元,同比增長22.8%,延續(xù)了2018年以來的兩位數(shù)增長態(tài)勢。其中,出口5168.3億元,增長23.4%;進口2832.3億元,增長21.7%。

三是促進跨境貿(mào)易便利化。創(chuàng)新國際物流配套服務(wù)機制,推廣鐵海聯(lián)運“一單制”、鐵路運單物權(quán)化、貿(mào)易融資結(jié)算等規(guī)則試點,實現(xiàn)“一次委托”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結(jié)算”,累計簽發(fā)多式聯(lián)運提單19862000余票。優(yōu)化水運物流組織模式,穩(wěn)定高效開行“滬渝直達快線”,累計開行2099艘次,運輸集裝箱47.9萬標(biāo)箱,有效提升水運物流時效40%,準(zhǔn)點率提高50%。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),累計業(yè)務(wù)量超過9700萬1億票,取得全國“單一窗口”第一票貨物申報等九個“全國第一”。2020年以來,重慶口岸進出口整體通關(guān)時間壓縮比分別穩(wěn)定在65%、85%以上,進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費公開透明合理,跨境貿(mào)易便利化顯著提升。

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