2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，牽頭構(gòu)建了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，連續(xù)三年組織開(kāi)展了6批次中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。2020年，參評(píng)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至80個(gè)城市，并首次將18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)納入評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近期，國(guó)家發(fā)展改革委全面梳理總結(jié)2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，組織編寫(xiě)并公開(kāi)出版了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》。

　　《報(bào)告》有三方面特點(diǎn)。一是在繼承中創(chuàng)新。作為系列報(bào)告的第二部，在首部報(bào)告基礎(chǔ)上系統(tǒng)介紹了2018年以來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革政策的發(fā)展脈絡(luò)，以及中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制從探索建立、優(yōu)化完善、到全面推開(kāi)的發(fā)展歷程，向社會(huì)多角度、全鏈條展示了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案和路線圖。同時(shí)，創(chuàng)新形式、豐富載體、深入淺出、講深講透參評(píng)城市的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。二是在創(chuàng)新中發(fā)展。重點(diǎn)以“解剖麻雀”的形式講解各地開(kāi)展的原創(chuàng)性、差異性探索。集中展示標(biāo)桿城市開(kāi)展的實(shí)踐探索和務(wù)實(shí)舉措，梳理總結(jié)進(jìn)步較快城市用好評(píng)價(jià)成果、狠抓督促落實(shí)、推動(dòng)政策落地見(jiàn)效的具體做法。三是由點(diǎn)及面突破。專設(shè)“改革集萃——新區(qū)實(shí)踐篇”，系統(tǒng)介紹參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作和創(chuàng)新舉措，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的宣傳推介、總結(jié)提煉、研究論證，分批復(fù)制推廣。

　　一是以查缺補(bǔ)漏推動(dòng)落實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)各參評(píng)城市主動(dòng)結(jié)合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的短板不足，及時(shí)制定有針對(duì)性的改革舉措，加快補(bǔ)齊短板，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的相關(guān)政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)。

　　二是以制度創(chuàng)新固化成果。更加注重總結(jié)提煉參評(píng)城市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政策落實(shí)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)將更多改革成果上升為制度措施。下大力氣解決一批長(zhǎng)期困擾企業(yè)和群眾的體制機(jī)制性障礙，在法治框架內(nèi)探索出原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，持續(xù)貢獻(xiàn)創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　三是以參評(píng)城市帶動(dòng)全局。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的目的是鼓勵(lì)參評(píng)城市主動(dòng)探索、形成經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而帶動(dòng)全省、全國(guó)所有城市競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。下一步，將進(jìn)一步推動(dòng)參評(píng)城市間加強(qiáng)互學(xué)互鑒，復(fù)制推廣標(biāo)桿城市好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，同時(shí)充分發(fā)揮好參評(píng)城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)所在區(qū)域打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

　　四是以開(kāi)放高地引領(lǐng)改革。國(guó)家級(jí)新區(qū)作為各地重要的綜合功能平臺(tái)，承擔(dān)著國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)，是所在省（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有天然的政策高地優(yōu)勢(shì)。下一步，將推動(dòng)參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)更好發(fā)揮開(kāi)放高地的排頭兵、先行者、示范區(qū)作用，激發(fā)“鯰魚(yú)效應(yīng)”，主動(dòng)挖掘改革亮點(diǎn)，進(jìn)一步加快改革步伐，為推動(dòng)全國(guó)層面向縱深推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。（本報(bào)記者 季曉莉）