回首2021年，亳州市按照“皖北走前列、全省站前排、全國有影響”和“好、快、高”的要求，對標先進地區(qū)做法，力爭在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域推出更多具有競爭力的優(yōu)化營商環(huán)境制度創(chuàng)新成果，打造具有亳州特色的可復制可推廣的營商環(huán)境“單項冠軍”。

惠企政策“免申即享”、聯(lián)合激勵機制“稅信通”……這些都是亳州市著力打造的營商環(huán)境“單項冠軍”，由此帶來的是營商環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化，市場活力持續(xù)增強，百姓的獲得感和幸福感持續(xù)增強。

亳州市人社局工作人員介紹“免申即享”平臺

　　近八千家企業(yè)享受“免申即享”

　　“你看，我正在用咱們的惠企政策‘免申即享’平臺核對相關數(shù)據(jù)，審批后符合條件的很快就能收到銀行轉(zhuǎn)賬的補貼資金，這樣一來，企業(yè)就不用來回跑路申請補貼了?！比涨?#xff0c;在市人社局就業(yè)中心，工作人員程言言正在電腦前辦理“免申即享”業(yè)務，她說，自打亳州有了“免申即享”政策后，企業(yè)再也不用跑到審批單位申請補貼資金了。

　　從2020年開始，亳州市人社局便積極探索補貼資金“免申即享”，結(jié)合人社服務“快辦行動”，由“被動工作”變“主動作為”，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，變“人找政策”為“政策找人”，會同市數(shù)據(jù)資源局搭建亳州市惠企政策“免審即享”平臺，全面梳理惠企政策，進行數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)流程再造?！懊馍昙聪怼逼脚_利用大數(shù)據(jù)碰撞比對等智能手段，自動篩選出符合條件的企業(yè)后，通過安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、嚴重失信等“黑名單”數(shù)據(jù)及企業(yè)用水電信息等對企業(yè)是否符合兌現(xiàn)政策條件再次篩查，跳過企業(yè)申報、人社審核審批，直接進入資金核撥環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)字賦能阻斷人工干預、政策兌現(xiàn)企業(yè)全程“無感”、查缺補漏全程可控，讓政務服務和真金白銀直接送上門。

　　“不久前，我們公司剛收到了人社部門返還的7萬多元資金。”“我們也收到了這筆資金，全程沒跑一步路，收到賬后，查看賬單信息后才明白，原來我們也是‘免申即享’的受益者?！卑不正埲鸩Ａв邢薰旧绫＝?jīng)辦人陳斌和天祥藥業(yè)有限公司經(jīng)辦人秦紅巖分別告訴記者。

　　亳州市人社局就業(yè)中心副主任張士飛介紹，按照人社部門推出的“免申即享”相關政策規(guī)定，根據(jù)公司繳納的社保費用情況，可以享受相關的穩(wěn)崗補貼和失業(yè)保險費返還。去年以來，從幾萬元到幾十萬元不等，他們已向全市3101戶企業(yè)發(fā)放中小企業(yè)穩(wěn)崗補貼787.7萬元，向2197戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險費返還資金752萬元，這些資金都是通過惠企政策“免申即享”平臺發(fā)放的。

　　去年以來，亳州市不斷推進人社、稅務、發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門數(shù)據(jù)匯集共享，夯實“免申即享”數(shù)據(jù)支撐，創(chuàng)新搭建亳州市惠企政策“免申即享”平臺，通過大數(shù)據(jù)比對、流程再造、信用監(jiān)督等方式，實現(xiàn)惠企政策獎補資金兌現(xiàn)企業(yè)“免申”、平臺“智審”、資金“直達”，有效解決了政策兌現(xiàn)中存在的企業(yè)看不明白、不會申報和部門審核費時、審批較慢等問題，有力推動了惠企政策獎補資金應享盡享、快速兌現(xiàn)，開啟了惠企政策直通車。

　　目前，“免申即享”平臺上線了“政策文件”“免申即享”“訴求直達”“資訊動態(tài)”4個模塊和市直廳、亳蕪廳、譙城廳等7個分廳，已上線市、縣（區(qū)）兩級“免申即享”政策1178項，為7853家企業(yè)發(fā)放各類獎補資金1.56億元。亳州市惠企政策“免申即享”工作做法入選2021年度全省十大改革案例和安徽省長三角一體化發(fā)展實踐創(chuàng)新案例，并在全省人社系統(tǒng)推廣應用。

中正中藥材飲片有限公司生產(chǎn)車間一角

　　“稅信通”信用激勵助企成長

　　充分調(diào)動各方力量給企業(yè)送去真金白銀，從而助力企業(yè)發(fā)展壯大，去年在我市還有一個品牌做法被叫響，那就是“稅信通”。

　　“沒想到被評為A級納稅人后，給我?guī)砹四敲炊鄬嵒?#xff0c;這樣一來，我的企業(yè)就能享受很多獎勵，感覺備受激勵?！弊鳛椤岸愋磐ā毙庞眉顧C制的受益者之一，亳州市中正中藥材飲片有限公司負責人王清鋒說出了廣大企業(yè)家的心聲。

　　除了稅務部門提供的稅務辦理、發(fā)票領取等4項扶持政策外，成為A級納稅人后，王清鋒的企業(yè)還被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)先推薦評選為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，并優(yōu)先發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息獎補20萬元，市經(jīng)濟和信息化局優(yōu)先將其評審為兩化融合企業(yè)，市市場監(jiān)督管理局減少了對該企業(yè)的價格抽查頻次，并優(yōu)先發(fā)放專利申請獎補2.6萬元。

　　“‘稅信通’是一張通行證，企業(yè)取得這個電子憑證后，海關會據(jù)此提供較低出口查驗率，簡化進出口審核和通關手續(xù)，并且優(yōu)先免辦CCC貨物擔保放行，這讓我們的貨品可以快速通行?！辟裰菔惺⒘种兴庯嬈邢薰緯嬛鞴苷财G梅說，除了進出口便利，“稅信通”在融資貸款方面也讓企業(yè)有了更多選擇。

　　“稅信通”不僅是通行證，也是優(yōu)惠券。安徽臻瑞建設工程有限公司財務經(jīng)理董林川表示，A級信用納稅人企業(yè)不僅可以享受免繳農(nóng)民工工資保證金的優(yōu)惠政策，而且政府建設項目在招標時對A級施工單位也會優(yōu)先考慮，也將讓企業(yè)享受到更多的信用紅利。

　　顯然，以A級納稅信用為支點，讓信用成為企業(yè)能夠“兌換”真金白銀，是“稅信通”信用激勵機制最終的目標。這也是我市出臺這一激勵機制的出發(fā)點，那就是以A級納稅信用為支點，打破多部門間行政壁壘和數(shù)據(jù)屏障，通過稅務部門牽頭，聯(lián)合21個政府部門在各自職能領域內(nèi)推出37項“稅信通”聯(lián)合激勵措施，從而有效降低市場主體融資成本、經(jīng)營費用、資金壓力和辦事難度，推動社會誠信持續(xù)向好。

　　此項激勵機制取得的成效也是顯著的。

　　亳州市稅務局納稅服務科負責人王平平告訴記者， 2021年，全市銀行機構下調(diào)A級納稅人貸款利率至4.6%左右，較市場平均貸款利率下浮近29.98%，向A級納稅人授信金額288億元，同比增加34.77億元，降低融資成本5.67億元。各商業(yè)保險公司出臺“稅信通”專項方案，保費最高直降10%，全市共簽署A級納稅人保單金額2048萬元，優(yōu)惠198萬元；多戶A級納稅人在市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門優(yōu)先享受各類政策獎補6976萬元，在人社局辦理免繳農(nóng)民工工資保證金1167萬元；在各部門還享受了免檢發(fā)證、容缺辦理、綠色通道、資質(zhì)推薦等優(yōu)先服務。

　　據(jù)悉，亳州市“稅信通”聯(lián)合激勵機制已被安徽省稅務局作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”重點項目報國家稅務總局，同時申報安徽省信用應用場景、信用建設典型案例。我市創(chuàng)新“稅信通”聯(lián)合激勵機制激發(fā)市場活力已入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”名單。

　　改革創(chuàng)新增進人民福祉

　　無論是惠企政策“免申即享”、聯(lián)合激勵機制“稅信通”，所有的舉措都是為了進一步激發(fā)市場活力，讓改革創(chuàng)新來增進人民福祉。

　　梳理我市深化改革的脈絡，不難發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，我市一直秉持“優(yōu)無止境、好上加好”的原則，不斷創(chuàng)新、不斷嘗試，亮點也是頻繁出現(xiàn)。

　　近年來，隨著“放管服”改革的不斷深化，我市國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易管理等領域改革取得突破性進展，中小學教師“無校籍管理”、醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新、“一鎮(zhèn)一委一站”基層火災防控體系建設等改革走在全國前列。農(nóng)村敬老院集成改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設也和“稅信通”聯(lián)合激勵機制一起入選中國改革典型案例，是全省唯一連續(xù)四年獲評典型案例的市。

　　近年來，亳州市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化從數(shù)據(jù)上還有明顯體現(xiàn)：過去五年為市場主體減負199億元，常態(tài)化開展“四送一服”行動，推出免費為新開辦企業(yè)刻制寄送公章、“一照通用、一窗通辦”等一批特色做法，政務服務事項全程網(wǎng)辦率99.3%，全部實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、落實市第五次黨代會精神的重要一年。我市將按照“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，全面實施“六一戰(zhàn)略”的要求，推動更深層次改革，著力激發(fā)市場主體活力。

　　2022年，亳州市將大力發(fā)展民營經(jīng)濟，持續(xù)實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，全面落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查機制，加強知識產(chǎn)權保護，力爭新增市場主體5.5萬戶，民營經(jīng)濟增加值增速高于全省平均水平。全力抓好全民創(chuàng)業(yè)，唱響“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)品牌，推進藥都“雙創(chuàng)”英才計劃，開展“藥都創(chuàng)贏”大賽，加大企業(yè)用工支持力度，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。大力弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)信用修復機制，依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益。

　　2022年，亳州市將不斷深化重點領域改革，全面實施財政零基預算改革，整合使用專項資金，加強預算績效管理，推動財政資金效益最大化。完成國企改革三年行動任務，完善國企考核評價機制，基本形成以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，動態(tài)調(diào)整賦權清單，確保社會事務管理職能應收盡收，經(jīng)濟發(fā)展管理權限應放盡放。整合共享公共資源交易平臺，推進“評定分離”試點。提升緊密型縣域醫(yī)共體建設質(zhì)量，新建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體2個，縣域內(nèi)就診率達到省定標準。深化醫(yī)保支付方式改革。推深做實教育、科技、文化體制等領域改革，加快行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革發(fā)展。

　　2022年，亳州市將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深開展“四送一服”行動，深入推進“五級包?！被顒?#xff0c;堅持頂格服務，樹牢“不輕易說‘不’”理念，健全企業(yè)問題政府負責人領銜辦理機制，完善企業(yè)訴求辦理反饋剛性機制，做到“好時不擾、難時出手”。深化“放管服”改革，落實“免申即享”“稅信通”等服務措施，完善“皖事通辦”平臺亳州分廳功能，提升7×24小時不打烊“隨時辦”質(zhì)效，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。全面落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。擴大信用貸款、無還本續(xù)貸和制造業(yè)中長期貸款覆蓋面，新增信貸投放300億元。健全中小企業(yè)綜合服務平臺，加強企業(yè)用工、用能、物流等政策支持。（周丹 劉景俠）