国产一级性片,欧美极品在线,天天夜干,一级黄免费

中國企業(yè)報(bào)集團(tuán)主管主辦

中國企業(yè)信息交流平臺(tái)

微博 微信

中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“長株潭樣本”

2021-08-10 13:27 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“長株潭樣本”

時(shí)值盛夏,臨近黃昏,湖南省長沙市天心區(qū)的新韶山南路工地上,幾輛挖掘機(jī)正全力作業(yè),渣土運(yùn)輸車來來往往。

  這條在建跨市道路位于長株潭城市群(長沙、株洲、湘潭)接合部,原本是一條“斷頭路”,全長6.7公里,北接既有的長沙市韶山南路、南接湘潭市昭山大道,修通之后將成為湘江東岸連接長沙和湘潭的又一條城際主干道。

  打通市際交界處“斷頭路”“瓶頸路”,是湖南省推動(dòng)長株潭城市群深度融合的一個(gè)縮影?!笆奈濉币?guī)劃提出,推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,加快武漢、長株潭都市圈建設(shè),打造全國重要增長極。近年來,湖南省委省政府將實(shí)施長株潭一體化戰(zhàn)略作為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,通過完善頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)全方位互聯(lián)互通,將長株潭一體化向?qū)嵪蛏钔七M(jìn)。

  “多極支撐”中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

  中部如何崛起?最早提出長株潭一體化設(shè)想的湖南省社科院原副院長張萍指出,自20世紀(jì)80年代中期起,關(guān)于中部崛起,學(xué)界就有“單中心”和“多中心”之爭。

  主張單極帶動(dòng)者認(rèn)為,武漢是九省通衢之城,是中部地區(qū)的“超級(jí)商埠”,理應(yīng)成為長三角、珠三角、京津冀、成渝之后的又一核心增長極及帶動(dòng)中部崛起的龍頭。

  主張多極帶動(dòng)者認(rèn)為,在中部地區(qū),武漢都市圈、長株潭城市群和中原城市群各自扮演的角色和輻射范圍有所不同。推動(dòng)中部崛起,必須發(fā)揮多核心、多支點(diǎn)的帶動(dòng)輻射作用。

  湖南省部分干部和學(xué)者認(rèn)為,“十四五”規(guī)劃明確提出“加快武漢、長株潭都市圈建設(shè),打造全國重要增長極”,這意味著中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“多極支撐”的戰(zhàn)略構(gòu)想已獲認(rèn)可。

  作為長江中游城市群重要組團(tuán)之一,長株潭三市位于湘江中下游,兩兩相距30-40公里,一體化具有“地利”之便。

  早在20世紀(jì)50年代,湖南省就有把長株潭三市合并的設(shè)想。從1984年正式提出建設(shè)長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)方案,到1997年實(shí)施長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略,再到2007年獲批長株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),歷屆湖南省委、省政府始終在積極探索和開拓。

  記者追蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn),在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),長株潭一體化工作取得一定成效,但進(jìn)展相對(duì)較為緩慢,距離社會(huì)各界期待還有較大差距,一些“融城瓶頸”長期無法破除。

  行政分割是關(guān)鍵原因。三市的發(fā)展思路、利益訴求不一致,造成一體化進(jìn)展相對(duì)滯后。長株潭三市“各吹各的號(hào)”“各唱各的調(diào)”,缺少完善的頂層設(shè)計(jì)和議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

  令人欣慰的是,最近兩三年以來,尤其“十四五”新開局以后,長株潭一體化日益取得全方位實(shí)質(zhì)性突破。

  “近年來,明顯感覺動(dòng)了真格,湖南省委省政府對(duì)長株潭一體化越來越重視,頂層設(shè)計(jì)越來越完善,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度越來越大,各項(xiàng)政策舉措越來越實(shí),長株潭一體化進(jìn)展和成效十分明顯。”湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長北冰說。

  今年初,湖南省成立以省委書記為組長的長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,此后三市也分別成立長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)一體化工作的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度、督察督辦。

  “十三五”期間,長株潭三市建立起一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作為合作高層決策機(jī)制,由三市市委書記輪任會(huì)長,分書記層面、市長層面定期召開聯(lián)席會(huì),目前已召開三屆書記聯(lián)席會(huì)議。

  截至目前,湖南已實(shí)施兩個(gè)“長株潭城市群一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”。2020年10月以來,湖南省相繼編制《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》。

  規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)業(yè)同為、開放同步、平臺(tái)同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享——緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩大關(guān)鍵性任務(wù),湖南省委省政府明確了長株潭一體化的“十同”任務(wù)清單。

  多領(lǐng)域突破行政壁壘實(shí)現(xiàn)“同城化”

  前不久,株洲市石峰區(qū)政務(wù)中心市場監(jiān)管企業(yè)登記窗口通過在線審核,發(fā)出長株潭區(qū)域首張跨市辦理的營業(yè)執(zhí)照。

  石峰區(qū)市場監(jiān)管局行政審批股股長廖陳說,辦證人陳女士計(jì)劃在石峰區(qū)開設(shè)一家商務(wù)咨詢公司,通過長沙市雨花區(qū)政務(wù)中心提交了辦證相關(guān)材料。

  按照長株潭政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”機(jī)制,雨花區(qū)政務(wù)中心受理以后,通過電子郵件等渠道將辦證材料發(fā)送到石峰區(qū)市場部門,當(dāng)?shù)貙徍艘院缶涂梢灾苯映鲎C。

  今年以來,處于長株潭城市群“融城核心地帶”的長沙天心區(qū)、雨花區(qū),株洲石峰區(qū)、云龍示范區(qū),湘潭市岳塘區(qū)等地啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”試點(diǎn),分批次公布老年人優(yōu)待證辦理、生育服務(wù)登記等數(shù)十個(gè)可以跨區(qū)辦理的政務(wù)事項(xiàng),涉及人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、市場等與民生、經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的領(lǐng)域,緩解了群眾辦事“多地跑”“折返跑”等問題。

  近年來,長株潭三市逐漸形成“抱團(tuán)發(fā)展”共識(shí),全方位推動(dòng)互聯(lián)互通、共建共享,“同城化”呈多點(diǎn)開花態(tài)勢(shì)。

  部分基層干部認(rèn)為,長株潭一體化涉及方方面面,目前想得清楚、干得有效的工作首先是交通。長株潭交通一體化具有很好的基礎(chǔ),內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

  記者追蹤發(fā)現(xiàn),在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),長株潭城市群“斷頭路”現(xiàn)象備受詬病。近年來,湖南以打通“斷頭路”、實(shí)施城際干道快速化改造、推動(dòng)城鐵“公交化運(yùn)營”為抓手,加速形成高效便捷的長株潭“半小時(shí)交通圈”,大大提升了人員、物資的流通效率。

  在湖南省委省政府統(tǒng)籌下,長株潭三市近年來打破“一畝三分地”思維,攜手實(shí)施一系列軌道交通項(xiàng)目。

  長株潭城際鐵路已平穩(wěn)運(yùn)行4年多時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)營;連接湘潭高鐵北站和長沙地鐵3號(hào)線山塘站的長株潭城際軌道交通西環(huán)線進(jìn)展順利,可與長沙地鐵3號(hào)線無縫銜接,湘潭市民有望明年底在“家門口”乘坐長沙地鐵。

  湖南省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,湖南堅(jiān)持打造長株潭內(nèi)聯(lián)外暢的一體化交通網(wǎng)絡(luò),以常益長高鐵、長贛高鐵、京港澳高速擴(kuò)容等骨干通道項(xiàng)目為重點(diǎn),加快暢通對(duì)外運(yùn)輸大通道,同時(shí)以長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程為抓手,加快構(gòu)建“長沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”,不斷推進(jìn)長株潭物流樞紐功能錯(cuò)位與協(xié)同發(fā)展。

  由于戶籍限制,公共服務(wù)一體化是城市群一體化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。長株潭在這方面積極探索:向三市市民免費(fèi)開放80個(gè)公共文化場館;發(fā)行長株潭公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)“一卡通”,681家公共圖書館可以實(shí)現(xiàn)“通借通還”;三市實(shí)現(xiàn)社??ㄊ?nèi)跨地區(qū)異地聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算,辦理異地就醫(yī)備案的參保人員,可憑社會(huì)保障卡辦理異地就醫(yī)住院登記與即時(shí)結(jié)算手續(xù)……

  今年以來,長株潭三市還簽署了《長株潭人社公共服務(wù)一體化發(fā)展2021年工作方案》《長株潭三市社區(qū)(村)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)》《長株潭人社公共服務(wù)一體化發(fā)展人力資源合作協(xié)議》等文件。

  湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授胡榮才說,隨著越來越多的共享公共服務(wù)落地實(shí)施,長株潭的“同城化”程度將不斷提升。

  疏通“融城瓶頸”加快都市圈建設(shè)

  在走過將近40年發(fā)展歷程后,長株潭一體化又處在新的歷史起點(diǎn)上,迎來加快建設(shè)長株潭都市圈的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

  從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看,長株潭城市群實(shí)力已經(jīng)不容小覷。2020年,長株潭三市GDP分別為12142.52億元、3105.80億元、2343.10億元,合計(jì)約17591.42億元,約占湖南省GDP的42.1%,稍高于武漢市2020年15616.1億元的規(guī)模。

  從產(chǎn)業(yè)層面來看,長株潭產(chǎn)業(yè)特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯,集聚化、國際化發(fā)展加快,為引領(lǐng)湖南省和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  經(jīng)過多年的努力,長沙已培育出集工程機(jī)械、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)于一體的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,并成功造就了新材料、北斗運(yùn)用、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工和山河智能躋身全球工程機(jī)械50強(qiáng)。株洲打造中國“動(dòng)力谷”,形成了軌道交通、航空、汽車等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,鞏固發(fā)展了硬質(zhì)合金、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。湘潭則大力發(fā)展裝備制造、汽車及零部件及軍工產(chǎn)業(yè),鋼鐵、電線電纜等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

  “歷史上,武漢由武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)合并而來。如果將地理位置靠近的長株潭城市群視作一個(gè)整體,毫無疑問這個(gè)區(qū)域已發(fā)展成中部地區(qū)又一個(gè)‘超級(jí)版塊’。”北冰說,必須以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)一體化為工作抓手,繼續(xù)將這個(gè)“超級(jí)版塊”做大做強(qiáng)。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來長株潭一體化成效明顯,但距離“十四五”規(guī)劃確定的長株潭都市圈目標(biāo)還有差距,一些制約“深度融城”的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”依然存在。

  湖南省政協(xié)2019年開展的一項(xiàng)專題協(xié)商調(diào)研成果顯示,長株潭三市產(chǎn)業(yè)外在鏈接多,內(nèi)在鏈接少,產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度低,甚至出現(xiàn)“挖墻腳”、同質(zhì)化等競爭。比如,軌道交通制造本是株洲的強(qiáng)項(xiàng),但其他城市也在搞軌道交通產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致出現(xiàn)爭資源、爭人才、爭項(xiàng)目,造成資源浪費(fèi)。

  湖南省社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展研究中心主任童中賢等學(xué)者建議,應(yīng)堅(jiān)持“一盤棋”思維,引導(dǎo)長株潭三市產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展;統(tǒng)籌園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn),由省級(jí)政府根據(jù)三市發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)籌,培育合理布局、各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

  記者追蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn),關(guān)于一體化發(fā)展,長株潭市民與企業(yè)最期盼解決的問題有三個(gè):一是“低價(jià)高密”的城際公交一體化問題,二是教育、醫(yī)療、人社等優(yōu)質(zhì)公共資源共享問題,三是統(tǒng)一的公共產(chǎn)品與產(chǎn)權(quán)交易市場、廣覆蓋的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)、共享的企業(yè)支持政策和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。

  盡管上述問題逐漸“破題”,但尚未得到根本解決,三市人才、資本、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等資源的流通仍不夠順暢。湘潭市昭山示范區(qū)總工程師李白楊等多位受訪人士建議,應(yīng)堅(jiān)持全面深化改革,全面深入實(shí)施“同城化”“一體化發(fā)展”戰(zhàn)略,推動(dòng)長株潭城市群早日邁入“都市圈時(shí)代”。

  湖南省一位廳級(jí)干部建議,在發(fā)展模式上,長株潭應(yīng)探索多元協(xié)作機(jī)制,共同投資、共同開發(fā)、利益共享,比如推行產(chǎn)業(yè)“飛地政策”,建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用機(jī)制。在發(fā)展保障上,應(yīng)堅(jiān)持資源整合,加快推進(jìn)要素市場化改革,突出多元投入,通過政府投資、社會(huì)融資等方式,設(shè)立一體化發(fā)展基金,用于一體化項(xiàng)目建設(shè)。

  部分受訪者建議,長株潭應(yīng)基于大數(shù)據(jù)和電子服務(wù)平臺(tái),加快實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理,持續(xù)提升異地公共服務(wù)便捷度,共同營造良好“雙創(chuàng)”環(huán)境,在互動(dòng)合作中擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置,加快推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作,推動(dòng)政務(wù)資源互認(rèn)共享,全面實(shí)現(xiàn)都市圈同城化“一網(wǎng)通辦”。

  還有受訪者建議,在爭取中央綜合授權(quán)基礎(chǔ)上,長株潭還應(yīng)在財(cái)稅體制、投融資體制、統(tǒng)計(jì)體制、戶籍管理體制等方面先行先試,為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探路。


點(diǎn)贊()
上一條:河北唐山市保護(hù)利用工業(yè)文化遺存調(diào)查2021-08-06
下一條:株洲老工業(yè)基地崛起生態(tài)科技新城:清水塘蝶變的五年2021-08-11

相關(guān)稿件

打造重要增長極 中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚更大合力 2021-09-14
張家界市委書記劉革安:以旅游為主引擎 走出高質(zhì)量發(fā)展新路子 2021-11-25
河南“雙長制”,高質(zhì)量發(fā)展的新引擎 2021-11-02
山東新泰:打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局 2021-10-15
高質(zhì)量發(fā)展的體系建設(shè)與實(shí)踐路徑探析 2021-01-07
國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì) 中國企業(yè)聯(lián)合會(huì) 中國企業(yè)報(bào) 中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國國際電子商務(wù)網(wǎng) 新浪財(cái)經(jīng) 鳳凰財(cái)經(jīng) 中國報(bào)告基地 企業(yè)社會(huì)責(zé)任中國網(wǎng) 杭州網(wǎng) 中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng) 環(huán)球企業(yè)家 華北新聞網(wǎng) 和諧中國網(wǎng) 天機(jī)網(wǎng) 中貿(mào)網(wǎng) 湖南經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 翼牛網(wǎng) 東莞二手房 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國企業(yè)網(wǎng)黃金展位頻道 硅谷網(wǎng) 東方經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 華訊財(cái)經(jīng) 網(wǎng)站目錄 全景網(wǎng) 中南網(wǎng) 美通社 大佳網(wǎng) 火爆網(wǎng) 跨考研招網(wǎng) 當(dāng)代金融家雜志 借貸撮合網(wǎng) 大公財(cái)經(jīng) 誠搜網(wǎng) 中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng) 證券之星 融易在線 2014世界杯 中華魂網(wǎng) 納稅人俱樂部 慧業(yè)網(wǎng) 商界網(wǎng) 品牌家 中國國資報(bào)道 金融界 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 中國招商聯(lián)盟 和訊股票 經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國數(shù)據(jù)分析行業(yè)網(wǎng) 中國報(bào)道網(wǎng) 九州新聞網(wǎng) 投資界 北京科技創(chuàng)新企業(yè)誠信聯(lián)盟網(wǎng) 中國白銀網(wǎng) 炣燃科技 中企媒資網(wǎng) 中國石油化工集團(tuán) 中國保利集團(tuán)公司 東風(fēng)汽車公司 中國化工集團(tuán)公司 中國電信集團(tuán)公司 華為技術(shù)有限公司 廈門銀鷺食品有限公司 中國恒天集團(tuán)有限公司 濱州東方地毯集團(tuán)有限公司 大唐電信科技股份有限公司 中國誠通控股集團(tuán)有限公司 喜來健醫(yī)療器械有限公司 中國能源建設(shè)股份有限公司 內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司 中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司 中國化工集團(tuán)公司 貴州茅臺(tái)酒股份有限公司