近日，中國物流與采購聯(lián)合會正式發(fā)布《2021年物流企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查報告》，從物流企業(yè)基本情況、政務環(huán)境、稅費環(huán)境、金融環(huán)境、通行環(huán)境等方面分析了當前物流行業(yè)營商環(huán)境。被調(diào)查企業(yè)中有六成以上為民營企業(yè)，A級物流企業(yè)占比達75.2%，大部分物流企業(yè)仍然以運輸和倉儲為主營業(yè)務，以一體化運作、網(wǎng)絡化經(jīng)營、融合化發(fā)展為特征的現(xiàn)代物流服務體系成為發(fā)展趨勢。

政務環(huán)境總體有所改善

調(diào)查顯示，71.2%的企業(yè)認為工商登記手續(xù)非常便利，63.3%的企業(yè)認為經(jīng)營許可手續(xù)非常便利，62.2%的企業(yè)認為分支機構備案手續(xù)非常便利。存在的主要問題是，單車司機經(jīng)營許可和車輛營運辦理便利程度不高。司機往往認為只有采取掛靠經(jīng)營的方式違規(guī)借用其他運輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)才能進入市場。物流企業(yè)外包業(yè)務給掛靠司機時，由于車輛名義上屬于掛靠企業(yè)因此無法取得合規(guī)運輸發(fā)票和通行費發(fā)票。

對于物流企業(yè)車輛（設備）經(jīng)常遇到的上牌、營運、年檢、年審等相關手續(xù)，認為審批非常便利的有五成多。企業(yè)反映年審年檢時間過于集中，審批人為設限，流程和標準不統(tǒng)一、不透明，審批手續(xù)繁瑣、時間消耗較長，咨詢電話無人接聽，需要“黃牛”代驗等問題。

調(diào)查顯示，93.3%的被調(diào)查企業(yè)已享受或部分享受貨運車輛安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”政策，85%以上的企業(yè)已享受或部分享受貨運車輛異地年檢、年審政策。但企業(yè)反映仍有部分地區(qū)沒有真正實現(xiàn)“三檢合一”，例如部分地區(qū)要求貨運車輛回車籍地審驗或等級評估；各地異地年檢年審流程、所需資料和辦理時限不統(tǒng)一。

88%的被調(diào)查企業(yè)享受或部分享受快遞末端網(wǎng)點按要求備案后無需辦理營業(yè)執(zhí)照政策，89.3%的企業(yè)已經(jīng)享受或部分享受海關兩步申報政策。但企業(yè)反映，部分領域沒有開放“兩步申報”模式，現(xiàn)行審批環(huán)節(jié)與“提前申報”還有不適應。企業(yè)希望下一步重點解決行業(yè)急需的貨車和掛車等車輛行駛證、營運證電子化和資質(zhì)互認問題。

目前，交通運輸部、公安部紛紛開展網(wǎng)上便民政務服務，許多行政服務可實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。但是企業(yè)反映，對于企業(yè)和車輛注冊登記、年檢年審等“普適性”的服務還沒有上網(wǎng)；交通運輸便民服務實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”但是還沒有實現(xiàn)“掌上辦”；政府相關政務服務事項間數(shù)據(jù)沒有打通，仍然需要重復填報提交資料，政務服務“一次辦”“跨省辦”仍然難以實現(xiàn)。

通行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)

自2020年1月1日起，全國全面取消高速公路省界收費站，貨運車輛通行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，近九成企業(yè)給予肯定。自2020年道路限高限寬設施和檢查卡點專項整治行動開展以來，81%的被調(diào)查企業(yè)認為限制貨車通行環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，治理效果較為明顯。自2020年鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策調(diào)整以來，86.9%的企業(yè)認為運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)。

企業(yè)普遍反映城市貨車限行時段、區(qū)域、車型不合理，一些城市限行范圍不斷擴大，部分城市對于外地牌照車輛歧視性限制，部分城市仍然存在24小時限制貨車通行現(xiàn)象。大部分城市沒有貨車專用停車位，貨車無法停靠裝卸，臨時違章停車面臨罰款扣分風險。

調(diào)查顯示，城市通行相關便利政策中，貨車專用停車位政策落實情況較差，58.3%的被調(diào)查企業(yè)表示未享受到該政策，大部分城市沒有設置貨車專用停車位；冷藏運輸車輛放寬通行限制政策、允許配送貨車短時間停車作業(yè)政策、放寬輕微型配送車輛通行限制等政策還剛剛出臺，落實程度相對較低；享受或部分享受新能源物流車進城便利通行政策的占比63.1%，也有超過1/3的沒有享受。

隨著“公轉(zhuǎn)鐵”政策陸續(xù)推進，63.8%的被調(diào)查企業(yè)采用了鐵路運輸方式。企業(yè)反映，鐵路貨運收費規(guī)則不透明、不穩(wěn)定，服務水平不高，時效難以保障，短駁成本和代維代管費用高，鐵路與其他運輸方式信息互聯(lián)互通不足。

該報告建議，要深化物流“放管服”改革，在“放得到位”基礎上，重點在“管出水平”和“服出便利”上下功夫。進一步減并物流領域資質(zhì)證照；全面推廣資質(zhì)證照電子化，促進跨地區(qū)、跨部門互信互任、共享共用；盡快推出道路運輸?shù)阮I域便民政務服務和審批許可系統(tǒng)，進一步統(tǒng)一入口，便利網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊、違章處理、網(wǎng)上年審、預約審驗等具有含金量的業(yè)務辦理，便利跨省異地許可事項網(wǎng)上辦理；明確禁止道路運輸車輛掛靠經(jīng)營，明確個體司機可以申請道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證；制定公路貨運處罰事項清單；結合非現(xiàn)場執(zhí)法認定工作需要，細化公路執(zhí)法認定標準，減少監(jiān)管中的重復、繁苛和自由裁量權。? ?