近年來,各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院部署,順應(yīng)社會期盼,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,營商環(huán)境明顯改善。
從企業(yè)角度看,營商環(huán)境具體體現(xiàn)為企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅及執(zhí)行合約等所需的時(shí)間和成本等方面,這些方面對于企業(yè)發(fā)展十分重要。因此,有必要樹立“用戶體驗(yàn)”視角,更加客觀評價(jià)和改善一個(gè)地方的營商環(huán)境。
近年來,很多地方從“用戶體驗(yàn)”視角出發(fā),在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多探索。一些地方以便民為目標(biāo),推廣“最多跑一次”,解決為群眾詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題,有利于降低市場主體的時(shí)間成本,提高企業(yè)運(yùn)營效率。一些地方加強(qiáng)法治建設(shè),摒棄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“潛規(guī)則”和“暗箱操作”,有利于讓各類企業(yè)享受到機(jī)會平等、權(quán)利平等,推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。實(shí)踐證明,衡量營商環(huán)境優(yōu)劣,各類市場主體的感受更直接、更鮮活、更重要。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),就要認(rèn)真研究用戶的需求內(nèi)容,進(jìn)而有針對性地確定做什么。用戶需求參差不齊,市場主體的需求千差萬別。比如,有的企業(yè)側(cè)重資金需求,需要金融機(jī)構(gòu)及時(shí)服務(wù);有的側(cè)重技術(shù)需求、人才需求,需要與相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接;有的政策信息、市場信息來源不暢,期待得到有關(guān)行業(yè)組織幫助等。企業(yè)的需求是有層次、分類的。此時(shí)的“用戶體驗(yàn)”角度,就是站在用戶立場,體驗(yàn)用戶的感受,剖析用戶的需求,以滿足用戶的需求作為營商環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),就要把辦事方便作為最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。辦事方便,就是以政府部門服務(wù)工作便民提效為目標(biāo),讓人民群眾有更多獲得感,節(jié)省群眾和企業(yè)辦事的人力、物力、財(cái)力,提高辦事效率。應(yīng)力爭更多實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦,真正把方便讓給企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。實(shí)踐表明,哪里辦事方便,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率高,哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流、數(shù)據(jù)流,就會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;哪里“關(guān)卡”多,投資者就會望而卻步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受影響。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),要用好三張“清單”,定好制度規(guī)矩?!皺?quán)力清單”要變小,一律取消非行政許可審批,堅(jiān)決消除各類隱性障礙和潛規(guī)則;“責(zé)任清單”要變清,一個(gè)部門能辦好的事,就沒有必要交由兩個(gè)部門辦;“負(fù)面清單”要變短,凡是法律法規(guī)未明確禁止的,一律允許各類市場主體進(jìn)入,凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域,一律向民間資本開放,凡是影響民間資本公開進(jìn)入和競爭的各種障礙,一律予以清除。一個(gè)地區(qū)市場障礙多、潛規(guī)則多,營商環(huán)境就差,那么就招不來商、引不來資,招來了也留不住。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),要把良好的法治環(huán)境作為底線要求。政府部門要堅(jiān)持法治思維,弘揚(yáng)法治文化,守住政策底線,帶頭講誠信。企業(yè)要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,對失信者要“一處失信、處處受限”,讓守信者越來越便利,涵養(yǎng)良好信用環(huán)境。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),要轉(zhuǎn)變政府部門工作作風(fēng),克服“官本位”思想,樹立服務(wù)第一意識,力戒形式主義、官僚主義,求實(shí)效、干實(shí)事,縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文件”和“落實(shí)了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離。保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài),從整治突出問題向建立長效機(jī)制深化,形成一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,以更有力的措施和辦法推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。
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