營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)占據(jù)著經(jīng)濟(jì)熱搜榜的一個(gè)高頻詞，刻在上半年的無錫發(fā)展里程中。

目標(biāo)早已高懸：打造“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”；行動(dòng)化為日常：實(shí)施方案從1.0版本不斷進(jìn)階到2.0、3.0，“無難事、悉心辦”祭出富有個(gè)性的品牌；更多真招硬招實(shí)招疊加推出，“營(yíng)商環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力”的產(chǎn)業(yè)邏輯牢固確立。

爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的底氣，在點(diǎn)滴累積中夯實(shí)加深。上半年來自第三方的評(píng)估報(bào)告即將出爐，記者探秘獲悉：這份“期中成績(jī)單”上，無錫多項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)提優(yōu)，超過半數(shù)的受訪企業(yè)表示“非常滿意”。

這是對(duì)過往的肯定，更給前行注入信心。

持續(xù)提優(yōu) 用深度的“改”啃硬骨頭

無錫一向以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的優(yōu)越品質(zhì)吸引著許多海內(nèi)外的科技人才和企業(yè)家在這里安家落戶。三月科技就是其中一員，扎根無錫，為發(fā)展自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)OLED材料而不斷努力奮斗。

打造一流的營(yíng)商環(huán)境，還需要持續(xù)創(chuàng)建良好的政務(wù)環(huán)境，審批程序科學(xué)化、服務(wù)管理規(guī)范化、辦理過程高效化。

——三月科技總經(jīng)理崔明

近階段市發(fā)展改革委一項(xiàng)重點(diǎn)，是梳理當(dāng)下重點(diǎn)攻堅(jiān)的問題。“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)到現(xiàn)在，好解決的都解決了，剩下的都是非常難啃的硬骨頭?！笔邪l(fā)展改革委副主任吳虹娟表示，需要深化改革創(chuàng)新才能有效破解。

去年10月國(guó)務(wù)院頒布出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，把營(yíng)商環(huán)境定義為“市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件”，清晰地表明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境本質(zhì)上就是優(yōu)化體制機(jī)制。

這成為無錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中一條主線。

今年4月，無錫發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版本，借鑒上海、北京、深圳等地出臺(tái)的最新版方案，要求全面拓展公共服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”，梳理100項(xiàng)高頻公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造；同時(shí)對(duì)照彼時(shí)的薄弱單項(xiàng)及企業(yè)反映的問題，提出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。

獲得用水、獲得信貸等曾經(jīng)的“短板”，一一在補(bǔ)齊。比如用水方面，已不需要增設(shè)管線的包裝項(xiàng)目，裝表接入時(shí)間壓減到3個(gè)工作日，并且各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間精細(xì)到以小時(shí)計(jì)。

提速提優(yōu)，靠的是“偏向虎山行”式的大膽試、大膽改。5月6日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正式上線，貫通32個(gè)部門審批系統(tǒng)，串聯(lián)、并聯(lián)76項(xiàng)審批事項(xiàng)，提供了從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入的“全流程”審批服務(wù)。這樣一來，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將全部減至80個(gè)工作日之內(nèi)，比省定改革目標(biāo)再壓縮20%。

部門對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視，體現(xiàn)在每月信息報(bào)送的改變中?！靶畔?bào)得更多了，差距找得更勤了。”吳虹娟說，硬指標(biāo)的變化，正是政府部門努力的映照。

視角轉(zhuǎn)換 好不好要“你覺得”

我們2002年從廈門來無錫，當(dāng)初是設(shè)個(gè)銷售分點(diǎn)，后來發(fā)現(xiàn)這里供應(yīng)鏈配套非常方便，就逐步把大本營(yíng)轉(zhuǎn)到了無錫。無錫政府部門做事效率高，這幾年扶持政策很多，一直鼓勵(lì)我們企業(yè)申請(qǐng)“高新”。2018年瞪羚名單刊登出來后，我們才知道上榜了。可見政府的清明和公正。

——億騰科技總經(jīng)理方惠芳

營(yíng)商環(huán)境，一種能讓投資商、創(chuàng)業(yè)者近悅遠(yuǎn)來的力量；相應(yīng)的，營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)是“考官”。

早在去年無錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域首次出臺(tái)全面、系統(tǒng)的文件時(shí)，就直面企業(yè)的關(guān)切和需求，同時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)估落實(shí)效果。好或不好，不是“我覺得”而是“你覺得”的理念愈發(fā)凸顯。

市發(fā)展改革委主任周文棟將營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化視為“比出來”的過程，“比”意味著要去找短板，尋求企業(yè)和企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的判斷，從中發(fā)現(xiàn)不足。

市行政審批中心是從“硬指標(biāo)”向“軟服務(wù)”突破的典型代表。“我要開辦企業(yè)怎么做？企業(yè)變更股東怎么辦最快？電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照怎么用最充分？”當(dāng)視角從政府部門單一的“減環(huán)節(jié)、減流程、減時(shí)間、減成本”標(biāo)準(zhǔn)向以企業(yè)為核心的服務(wù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境也找到了優(yōu)化空間。

“真的很方便！用手機(jī)登錄就辦好了銀行開戶，只要20分鐘！”江陰卓喜盛新材料有限公司是全省首個(gè)在“全鏈通”平臺(tái)體驗(yàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照銀行開戶的企業(yè)。今年，無錫進(jìn)一步優(yōu)化提升“全鏈通”平臺(tái)系統(tǒng)功能，企業(yè)免去了窗口紙質(zhì)填寫的過程，開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦理流程進(jìn)一步深化。

以企業(yè)的獲得感與滿意度來衡量營(yíng)商環(huán)境改善的標(biāo)準(zhǔn)，意味著不流于表面的直擊問題。市發(fā)展改革委稱之為“顆?；闭?#xff1a;一個(gè)個(gè)問題引領(lǐng)的小整改，疊加起來便能形成由個(gè)性化到普惠的質(zhì)變。

針對(duì)用電容量在160千瓦及以下的中小微企業(yè)辦理用電“提速”需求，國(guó)網(wǎng)無錫供電公司試點(diǎn)運(yùn)用移動(dòng)作業(yè)、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP、營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通，對(duì)人工化、紙質(zhì)化的傳統(tǒng)報(bào)裝接電服務(wù)模式進(jìn)行深度變革創(chuàng)新?！霸贏PP上提交了申請(qǐng)，第二天上午業(yè)務(wù)經(jīng)理就上門了，幾個(gè)小時(shí)就辦好增容裝表接電！”中大流體工程機(jī)械公司負(fù)責(zé)人邱其林形容現(xiàn)在辦電就像點(diǎn)外賣一樣，動(dòng)動(dòng)手指，很快送達(dá)。

相向而行 在實(shí)戰(zhàn)中接受檢驗(yàn)

上汽大通上半年的防疫及復(fù)工復(fù)產(chǎn)中受到無錫各級(jí)政府給予的很大支持，特別是產(chǎn)能沖刺碰到人員缺口，惠山區(qū)積極協(xié)調(diào)協(xié)助人員補(bǔ)充，同時(shí)協(xié)助新增人員的入住臨時(shí)公寓。我們因此很快提升產(chǎn)能和搶占市場(chǎng)，企業(yè)整體發(fā)展也超過預(yù)期。

——上汽大通無錫分公司行政辦公室主任蘇斌

“戰(zhàn)疫”大考，也是營(yíng)商環(huán)境的大考。

在疫情期間啟動(dòng)的江蘇省緊急醫(yī)用物資防護(hù)服、口罩應(yīng)急生產(chǎn)使用備案中，0001號(hào)是無錫市宇壽醫(yī)療器械有限公司關(guān)于醫(yī)用口罩的批復(fù)件。當(dāng)時(shí)，一次性醫(yī)用口罩缺口很大，宇壽醫(yī)療器械復(fù)工后遞交了醫(yī)用口罩生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)，市工信局、省藥監(jiān)局無錫檢查分局聯(lián)合為其開啟“綠色通道”，企業(yè)三天后就拿到了批復(fù)。

“我們?yōu)榭挂叻?wù)，政府為我們服務(wù)”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間很多企業(yè)對(duì)此感同身受。從初時(shí)的助力快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，到后來的跨區(qū)域打通產(chǎn)業(yè)鏈，政府和企業(yè)一直攜手同行。

政策的“硬核”在此時(shí)備顯重要。共克時(shí)艱，無錫及時(shí)推出惠企二十條，從降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、加大金融支持、實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)等方面著手；盡快復(fù)工，無錫為復(fù)工企業(yè)開通新冠病毒檢測(cè)服務(wù)，費(fèi)用補(bǔ)貼50%，提高復(fù)工安全性。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來企業(yè)降本減負(fù)方面受益明顯，1-5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)應(yīng)交增值稅同比下降13.1%，降幅高于營(yíng)業(yè)收入6.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)務(wù)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)成本的比重，較去年同期下降0.04個(gè)百分點(diǎn)，反映出降息貼息帶來的企業(yè)融資成本的降低。

用政策的確定性來對(duì)抗市場(chǎng)的不確定性，給企業(yè)帶來安全感，以及乘風(fēng)破浪的力量。蘇斌感嘆：在惠山區(qū)和惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支持下，V80產(chǎn)品的產(chǎn)量由每月四千臺(tái)提升到六千臺(tái)，為增值提效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“在疫情期間完成150人的員工凈增”。

特殊關(guān)頭，需要安危與共；政府和企業(yè)的相向而行，則是永恒狀態(tài)。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，將是無錫實(shí)實(shí)在在的發(fā)展取向、堅(jiān)定不移的目標(biāo)追求！