高質(zhì)量發(fā)展,是以高質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展,在發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量,這就需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新,是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,從發(fā)展階段來看,我國當(dāng)前在創(chuàng)新方面具備三個優(yōu)勢。
一是后發(fā)優(yōu)勢。作為發(fā)展中國家,除了原始創(chuàng)新,還擁有引進消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新來源的后來者優(yōu)勢。改革開放40多年來,中國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長奇跡,原因之一就是利用后發(fā)優(yōu)勢進行技術(shù)創(chuàng)新,實行進口替代并轉(zhuǎn)而出口,這方面的空間非常巨大。
二是換道超車優(yōu)勢。以數(shù)字為生產(chǎn)要素的新經(jīng)濟方興未艾,其特性是新技術(shù)研發(fā)周期較短、人力資本投入較大。在新經(jīng)濟領(lǐng)域,我國不僅和發(fā)達國家站在同一起跑線,而且作為14億多人口的大國,人力資本雄厚、國內(nèi)市場廣闊,再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全等條件,都有利于新技術(shù)取得突破和快速發(fā)展。這一優(yōu)勢較為獨特,是其他一些國家在追趕階段時所沒有的。
三是新型舉國體制的優(yōu)勢。遭遇國際格局加速演進、外部打壓遏制而被“卡脖子”的問題,是我國在利用后發(fā)優(yōu)勢進行追趕時面對的困難。不過,我國大部分制造業(yè)還處于相對傳統(tǒng)的領(lǐng)域,被“卡脖子”的可能性較低。在高新技術(shù)領(lǐng)域,一是技術(shù)一般為多個發(fā)達國家所擁有,二是新技術(shù)的研發(fā)需要大量投入,突破后能帶來多大利潤取決于有多大的市場,我國擁有龐大市場規(guī)模,這是任何高科技企業(yè)取得技術(shù)突破之后獲取利潤的重要決定因素。而對于一些的確可能“卡脖子”的技術(shù),可以通過新型舉國體制的優(yōu)勢來攻關(guān)。由此,我們完全有可能開創(chuàng)出一條新路。
除了這些創(chuàng)新優(yōu)勢,我國還有人口質(zhì)量紅利的優(yōu)勢。實現(xiàn)經(jīng)濟增長,最重要的是有效勞動。我國雖然已經(jīng)進入人口老齡化階段,但人口質(zhì)量的紅利隨著新增勞動力教育水平的不斷提高而持續(xù)增長。而且,人工智能的發(fā)展也將減輕勞動力數(shù)量對經(jīng)濟增長帶來的挑戰(zhàn)。
同時,我國還具有很強的國內(nèi)市場優(yōu)勢。按照購買力平價計算,我國已經(jīng)是世界第一大市場,即使用市場匯率計算,也是世界第二大市場。因此,我們不僅可以利用國內(nèi)大循環(huán)來撬動國際循環(huán),而且國內(nèi)循環(huán)的可觀規(guī)模也足以讓中國經(jīng)濟有能力從容應(yīng)對外部沖擊。
綜合來看,我國經(jīng)濟還有很大的增長潛力。當(dāng)然,這是從供給側(cè)的技術(shù)可能性分析得出的結(jié)論。在落實過程中,還需要考慮實現(xiàn)雙碳目標(biāo)、綠色發(fā)展、縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距、照顧弱勢群體以及應(yīng)對國內(nèi)外各種“黑天鵝”“灰犀?!眴栴}。若能用好上述優(yōu)勢并穩(wěn)妥解決好這些問題,每年實現(xiàn)平穩(wěn)的經(jīng)濟中高速增長是完全有可能的。
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)揮潛在優(yōu)勢,擴大開放、增強合作、提振信心,讓經(jīng)濟實際增長率盡可能接近潛在增長率,對中國和世界都至關(guān)重要。
第一,擴大開放有利于中國和世界。從中國角度看,實行對外開放,充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,是取得增長奇跡的重要原因,也是未來中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時,中國的開放和發(fā)展也是其他國家的機遇。數(shù)據(jù)顯示,2008年以來,中國每年為世界經(jīng)濟增長的貢獻在25%至30%之間,如果能保持這一貢獻率,其他國家出于自身就業(yè)、社會穩(wěn)定和發(fā)展的考慮,會高度重視中國大市場,我國也將因此獲得有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境。具體而言,應(yīng)進一步促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,高標(biāo)準(zhǔn)落實外資國民待遇,全面優(yōu)化營商環(huán)境,對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推進制度型開放,打造對外開放新高地,等等。以擴大開放實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán),既是強國建設(shè)、民族復(fù)興的需要,也是應(yīng)對化解外部風(fēng)險的最好辦法。
第二,增強合作是必由之路。目前我國和發(fā)達國家的收入水平、勞動生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平相比,還有不小差距,同時這也表明我國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上還有很大空間。而創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),對此,我國不僅要展開與其他國家的技術(shù)合作,還要在政策協(xié)調(diào)、全球治理、綠色環(huán)保等方面增強國際合作,互利共贏共同發(fā)展。
第三,提振信心需要從供給和需求兩方面入手。當(dāng)企業(yè)對經(jīng)濟增長的信心不足,未來預(yù)期轉(zhuǎn)弱,投資將隨之下降,帶來供給的減少,從而沖擊供應(yīng)鏈,并進一步傳導(dǎo)影響就業(yè)形勢。當(dāng)個人對經(jīng)濟增長的信心不足,就業(yè)和收入的預(yù)期下降,消費和最終需求將會明顯收縮??梢哉f,對經(jīng)濟增長而言,信心比黃金更重要。未來的經(jīng)濟政策,一方面需要提升企業(yè)家和投資者的信心,另一方面也要增強消費者對收入增長的信心。
(作者林毅夫 系北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長、國家發(fā)展研究院名譽院長 來源:經(jīng)濟日報)
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