【導(dǎo)讀】2022年4月29日,中央政治局會(huì)議要求扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),全力擴(kuò)大內(nèi)需,穩(wěn)住市場主體,穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤,支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線;同日下午,中央政治局舉行第三十八次集體學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展,發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用,加強(qiáng)資本領(lǐng)域反腐敗。兩次會(huì)議所釋放的政策信號(hào),引發(fā)廣泛關(guān)注。人們不僅關(guān)注信號(hào)本身,更關(guān)注一個(gè)關(guān)鍵問題:我們當(dāng)前面臨的形勢,是否正發(fā)生重大變化?
本文著眼于全球視野和中國情境,揭示當(dāng)前重大趨勢性變化。結(jié)合國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的研究成果,文章指出:盡管節(jié)奏和路線不同,各國似乎都有望恢復(fù)甚至超過疫情前經(jīng)濟(jì)水平,由此形成一個(gè)新的“差序格局”。發(fā)達(dá)國家率先復(fù)蘇,但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的牽引力有限,全球增速普遍乏力。再加上物價(jià)上漲,人們擔(dān)心20世紀(jì)70年代“滯脹”重現(xiàn),高通脹、高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)低迷再次并存。
作者認(rèn)為,40年來的全球“要素貿(mào)易”已將各國聯(lián)動(dòng),過去滯漲內(nèi)爆的條件已變,當(dāng)前現(xiàn)象只能稱為“類滯漲”。對(duì)此,低收入和中低收入國家必須盡快加息;中國采用適度寬松的經(jīng)濟(jì)政策來穩(wěn)增長,依然可行;美國“印錢”風(fēng)險(xiǎn)越來越大,加息似已箭在弦上。但未來兩年是發(fā)展中國家的密集償債期,一旦過快加息,將致流動(dòng)性緊縮,可能引發(fā)進(jìn)一步的國際政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
作者指出,中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在變動(dòng)所帶來的趨勢性變化。當(dāng)人均收入增長達(dá)到一定水平時(shí),“結(jié)構(gòu)性加速”將轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性減速”,這一減速通常發(fā)生在向高收入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)。完成轉(zhuǎn)型的國家,經(jīng)濟(jì)增長可能會(huì)由高速轉(zhuǎn)為中速。而因國情不同,日韓此前跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國并不適用。作者強(qiáng)調(diào),盡管中國經(jīng)濟(jì)仍有增長潛力,但尚未建立起支持高質(zhì)量發(fā)展的可靠依托,未來亟需改變認(rèn)識(shí),探索一條真正“高質(zhì)量”,而非“高速度”的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式。
本文原載《文化縱橫》2022年第2期,原題為《?面對(duì)“類滯脹”——差序世界中的中國經(jīng)濟(jì)》。僅代表作者觀點(diǎn),供諸君思考。
面對(duì)“類滯脹”
——差序世界中的中國經(jīng)濟(jì)
2021年,新冠疫情仍在全球蔓延。但與2020年大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體負(fù)增長不同,2021年世界經(jīng)濟(jì)重上增長軌道,并依稀看到疫情盡頭的亮光。然而,那亮光是否預(yù)示全球經(jīng)濟(jì)還可以重復(fù)疫情前的故事??
全球經(jīng)濟(jì)重上增長軌道的新特點(diǎn)
根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的研究,2021年在全球194個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,已有近百個(gè)經(jīng)濟(jì)體GDP總量達(dá)到疫情前水平,其中G20中約半數(shù)經(jīng)濟(jì)體GDP有望超過疫情前水平。
在疫情肆虐的兩年中,全球經(jīng)濟(jì)艱難曲折地重上經(jīng)濟(jì)增長軌道,展現(xiàn)出令人印象深刻的特點(diǎn)。
首先,盡管疫情影響了世界經(jīng)濟(jì)年度表現(xiàn),但并未打散經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)構(gòu),反而使其展現(xiàn)出驚人的韌性。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,世界經(jīng)濟(jì)逐漸形成了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體作為消費(fèi)市場,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為生產(chǎn)供給方的格局。這一結(jié)構(gòu)性特征使兩者在全球范圍上互補(bǔ),共同成就了經(jīng)濟(jì)全球化。在疫情沖擊下,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(尤其美國)為對(duì)沖或防止經(jīng)濟(jì)衰退,采取了超常規(guī)的極度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策。在其刺激下,消費(fèi)需求一反常態(tài)的旺盛,進(jìn)口不斷擴(kuò)大,消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長更為明顯。與此同時(shí),發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體(尤其中國)作為“世界工廠”的意義,在全球疫情威脅下更加凸顯,為全球提供產(chǎn)品,出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長更加突出。以中美兩國為例,2021年,根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),美國貿(mào)易逆差擴(kuò)大到8591億美元;根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),中國的貿(mào)易順差也擴(kuò)大到6764億美元。不僅兩者均創(chuàng)歷史紀(jì)錄,而且兩者還互為貿(mào)易順逆差的最大持有國。2021年中國對(duì)美貿(mào)易順差高達(dá)3966億美元,占美國貿(mào)易逆差的46%,占中國貿(mào)易順差的58.6%。
以中美貿(mào)易為代表,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國際貿(mào)易的持續(xù)逆差和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)順差,被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)。在美國看來,這是中美貿(mào)易沖突的理由之一,必須再平衡。但疫情沖擊反而強(qiáng)化了中美貿(mào)易相互依存的關(guān)系,使其更加不平衡,發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體供需互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)性特征也更加凸顯。這表明經(jīng)濟(jì)全球化具有歷史必然性,其韌性相應(yīng)地抵消著人為脫鉤的企圖。
其次,疫情雖然是外在于經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生危機(jī),卻對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生內(nèi)生性影響。人是經(jīng)濟(jì)生活的主體,既是生產(chǎn)要素中最活躍的要素——?jiǎng)趧?dòng)力,增進(jìn)人類福祉也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。疫情傷害的是人,使勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)不能正常進(jìn)行,也使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)喪失了正當(dāng)性。在這個(gè)意義上,抗疫政策就是最好的經(jīng)濟(jì)政策,它穩(wěn)定勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本條件,并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有了意義。
然而,悖論也由此產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是互聯(lián)互通的;但抗疫,尤其在疫苗尚未大規(guī)模使用前,其措施以隔離為主。一旦互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被人為措施隔斷,經(jīng)濟(jì)下行乃至衰退必然發(fā)生。相應(yīng)地,要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策的擴(kuò)張甚至極度擴(kuò)張,以舒緩經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)社會(huì)的傷害。疫情期間世界各國不約而同地采用擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策,成為全球經(jīng)濟(jì)迅速脫離負(fù)增長的重要原因。
由于疫情在各國的蔓延程度不同,全球疫苗配置不均所產(chǎn)生的疫苗鴻溝深淺不同,致使各國采取的隔離性抗疫措施強(qiáng)度不一,因此出現(xiàn)了即使擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策也難以對(duì)沖的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差異。根據(jù)牛津大學(xué)的統(tǒng)計(jì),截至2021年底,盡管全球近54%的人口完成新冠疫苗接種,近62%的人口至少接種了一劑,但在低收入國家只有不到11%的人接種了一劑以上,在中低收入國家該指標(biāo)為55%,而在中高收入及高收入國家該指標(biāo)都接近80%。疫情及疫苗鴻溝造成各國經(jīng)濟(jì)生活,尤其是生產(chǎn)活動(dòng)不同的“開放差”,導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不均衡。不同于過去新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)先并增長較快的局面,此次是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其美國領(lǐng)先復(fù)蘇。根據(jù)IMF的預(yù)測,未來兩年新興市場和發(fā)展中國家增速與發(fā)達(dá)國家增速之差,將從2015~2019年的平均2.3個(gè)百分點(diǎn)下降到2021年的1.2個(gè)百分點(diǎn)和2022年的0.6個(gè)百分點(diǎn)。這種與以往反向變化的“增速差”使人不安。
最后,盡管發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體不再引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長,但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體似乎也難堪重任。自2021年三季度以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其美國的增長勢頭也出現(xiàn)放緩,雖然失業(yè)率仍在改善,但勞動(dòng)參與率恢復(fù)緩慢,目前仍明顯低于疫情前水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先勢頭減弱,將使2022年全球經(jīng)濟(jì)增長率有可能會(huì)低于潛在增長率,回歸疫情前低增長的常態(tài)。
更加令人氣餒的是,在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的同時(shí),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的物價(jià)都在大幅上揚(yáng)。2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體CPI上漲的幅度,已經(jīng)許多月超過央行曾經(jīng)制定的2%的目標(biāo)。2021年12月美國CPI同比增長7%,2022年1月則同比增長到7.5%,是1982年以來最高水平。2021年12月,歐元區(qū)和英國CPI同比分別增長5%和5.4%,是1992年以來最高水平。中國的CPI雖然增速較低,2021年12月同比增長僅有2.3%;但PPI快速增長,2020年10月已達(dá)到13.5%,盡管隨后同比有所回落,但環(huán)比仍呈正增長之勢。
物價(jià)的快速上揚(yáng),改變了長期以來全球經(jīng)濟(jì)低通脹局面,使2008年金融危機(jī)以來全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)出現(xiàn)了新變化,“低增長,低通脹,低利率,高杠桿”的格局出現(xiàn)了新組合,在經(jīng)濟(jì)增長仍趨于下行的同時(shí),物價(jià)卻在上行。人們擔(dān)心上世紀(jì)70年代“滯脹”再次重現(xiàn),高通脹、高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)低迷40年后又同時(shí)并存。
應(yīng)對(duì)“類滯脹”挑戰(zhàn)
與40年前世界經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)歷的滯脹相比,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)狀況有相同之處,也有不同之處。從目前的態(tài)勢看,充其量還處在一種“類滯脹”狀態(tài)。
相同之處是兩次物價(jià)上漲的成因基本一致,既有需求拉動(dòng),也有成本推進(jìn)。一方面,為舒緩疫情沖擊,各經(jīng)濟(jì)體尤其發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取超常規(guī)寬松財(cái)政貨幣政策,甚至直接向自然人提供財(cái)務(wù)補(bǔ)貼,致使需求持續(xù)旺盛,形成典型意義上的需求拉動(dòng)式通貨膨脹。另一方面,疫情極大擾亂了全球生產(chǎn)和流通秩序,原料、航運(yùn)、倉儲(chǔ)價(jià)格大幅上漲,在原材料供應(yīng)和產(chǎn)成品銷售兩端共同推動(dòng)成本上升,形成非典型的外部沖擊式通貨膨脹。市場擔(dān)心兩者會(huì)形成相互推動(dòng)的螺旋,致使物價(jià)更快速上漲。
不同之處在于發(fā)生的歷史背景。上世紀(jì)70年代仍處于冷戰(zhàn)格局下,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩個(gè)平行的體制造成世界經(jīng)濟(jì)的分裂。冷戰(zhàn)結(jié)束后,全球經(jīng)濟(jì)體幾乎都采用了市場經(jīng)濟(jì)體制。制度性交易成本的降低使國際可貿(mào)易程度大大提高,推動(dòng)傳統(tǒng)的以貨物為主的國際貿(mào)易走向要素貿(mào)易,WTO取代了GATT(關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定),出現(xiàn)了以投資貿(mào)易自由化為特征的經(jīng)濟(jì)全球化,締造了生產(chǎn)力跨國配置的產(chǎn)業(yè)鏈。全球形成了三個(gè)相互獨(dú)立,又相互依存的三個(gè)板塊:亞非拉發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、東亞新興經(jīng)濟(jì)體和歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。發(fā)達(dá)國家作為需求市場,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)作為生產(chǎn)供給的格局,使包括“滯脹”在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生和傳遞機(jī)理有了重大改變。
表現(xiàn)在供給側(cè),這三個(gè)板塊由產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)在一起,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)能源和原材料,新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)工業(yè)制成品,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提供技術(shù)和金融服務(wù)。在疫情沖擊下,生產(chǎn)能源和原材料的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體因正常生產(chǎn)秩序被擾亂,出現(xiàn)了供給瓶頸,引起能源和原材料的價(jià)格上漲,這一上漲沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到新興經(jīng)濟(jì)體,造成工業(yè)制成品成本上漲,這也是中國PPI上升的基本原因。
表現(xiàn)在需求側(cè),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是全球產(chǎn)品的主要消費(fèi)者,其市場規(guī)模及消費(fèi)傾向決定著發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的出口表現(xiàn)。為舒緩疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的傷害,發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)對(duì)弱勢企業(yè)和群體的直接財(cái)務(wù)補(bǔ)助,在刺激消費(fèi)的同時(shí),也維持了與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè),尤其是服務(wù)業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定,在客觀上支持了包括自身在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)增長,也造成了需求拉動(dòng)式價(jià)格上漲,并開始向世界傳遞。
目前的態(tài)勢表明,在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)格局中,各經(jīng)濟(jì)體在全球產(chǎn)業(yè)鏈上所處的位置不同,受疫情沖擊的程度不同,面對(duì)“類滯脹”的風(fēng)險(xiǎn)大小也不同,因此出現(xiàn)了政策選擇的多樣性。
在低收入和中低收入國家,疫苗供應(yīng)不足使其生產(chǎn)、生活秩序難以正?;?#xff0c;造成供給端的瓶頸,不僅妨礙了大宗商品生產(chǎn),也引起了消費(fèi)品價(jià)格上漲。這些新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體盡管經(jīng)濟(jì)增長也在放緩,但是穩(wěn)定物價(jià)更為重要。于是,以央行加息為代表的反通脹操作不得不開始。
在那些物價(jià)上漲尚不嚴(yán)重,但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的經(jīng)濟(jì)體,例如中國,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長則成為政策選擇的方向。從第三季度開始,受外部疫情反復(fù),消費(fèi)持續(xù)疲軟和房地產(chǎn)加速下滑影響,中國GDP季度同比增速由二季度的7.9%下滑到三季度的4.9%,四季度會(huì)進(jìn)一步下降到4%,致使2021年經(jīng)濟(jì)增長僅達(dá)到8.1%,盡管完成了全年預(yù)定目標(biāo),卻弱于年初預(yù)期。在這種情況下,雖然PPI仍在高位并使CPI有高企的可能,但保增長的任務(wù)更重要。積極的財(cái)政政策以及以降準(zhǔn)、降息為代表的貨幣政策寬松化已在進(jìn)行中。
在那些類滯脹走勢尚不十分清晰的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,主要是美國,寬松財(cái)政貨幣政策何時(shí)退出及怎樣退出仍有爭議。市場擔(dān)心決策猶豫不決會(huì)錯(cuò)過最佳窗口期,而對(duì)持續(xù)的通脹壓力估計(jì)不足,將來可能形成通脹—工資螺旋上漲的局面,從而不得不“馬后炮”,被迫大幅調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)。
目前,美聯(lián)儲(chǔ)尚未采用以加息為代表的大幅緊縮性貨幣政策,但為防止成本推進(jìn)與需求拉動(dòng)相互循環(huán),避免形成通脹—工資螺旋上漲的局面,美聯(lián)儲(chǔ)已開始實(shí)施相機(jī)抉擇的TAPER安排,于2021年11月開始下調(diào)購債規(guī)模。這一做法試圖將流動(dòng)性和利率進(jìn)行分離管理的貨幣政策策略,強(qiáng)調(diào)購債縮減與加息完全不同,其目的有二:一、提醒市場貨幣政策不再加速擴(kuò)張,開始緩慢退出;二、流動(dòng)性充裕是金融市場穩(wěn)定的關(guān)鍵,在幾乎零利率的情況下,只要央行不加息,利率就不會(huì)大幅上升,金融市場盡管會(huì)有波動(dòng),但出現(xiàn)連續(xù)大幅調(diào)整的概率較小。
美聯(lián)儲(chǔ)2021年下半年以來的操作似乎印證了這種策略安排的平穩(wěn)性。自2021年8月11日起,美聯(lián)儲(chǔ)紐約分行的隔夜逆回購就穩(wěn)定在1萬億美元以上,但逆回購利率僅從6月17日之前的0%上升到此后的0.5%,并維持至今。其間甚至經(jīng)歷過如9月30日達(dá)到1.6萬億美元的逆回購,利率并未變化。這使美聯(lián)儲(chǔ)有信心用TAPER的辦法,既穩(wěn)定通脹預(yù)期,又避免市場大起大落。
美聯(lián)儲(chǔ)之所以采用這種小心翼翼慢轉(zhuǎn)彎做法,除擔(dān)心經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性外,相當(dāng)大程度上是因?yàn)槊绹泿耪邫C(jī)制發(fā)生了變化。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策安排的角度看,發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)疫情沖擊的貨幣政策是現(xiàn)代貨幣理論(MMT)由理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程,這被稱為第三種貨幣政策。它既區(qū)別于2008年金融危機(jī)前經(jīng)濟(jì)正常情況下,央行調(diào)控利率的第一種貨幣政策;也區(qū)別于2008年金融危機(jī)后零利率情況下,央行調(diào)控自身資產(chǎn)負(fù)債表伸縮的第二種貨幣政策。這種所謂的第三種貨幣政策可概括為“發(fā)貨幣,買國債”的政策,即靠發(fā)行國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字,而國債的銷售靠央行的購買,其結(jié)果是財(cái)政赤字與央行資產(chǎn)負(fù)債表同步持續(xù)擴(kuò)大。從2020年3月15日到2021年底,美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模從4.16萬億美元擴(kuò)張到8.77萬億美元,短短20個(gè)月擴(kuò)大了1.2倍,預(yù)計(jì)在2022年3月將達(dá)到9萬億美元。
這種財(cái)政開支綁定貨幣供應(yīng)的政策,形成了一種國庫直通印鈔機(jī)的機(jī)制,造成財(cái)政與貨幣政策只能同進(jìn)同退的局面。印鈔機(jī)開,財(cái)政開支進(jìn);印鈔機(jī)停,財(cái)政開支退。事實(shí)上,在美聯(lián)儲(chǔ)宣布TAPER操作的同時(shí),美財(cái)政部也在縮減發(fā)債。市場預(yù)計(jì)2022年美聯(lián)儲(chǔ)美債凈購買將減少7800億美元,美債供給量將減少1.13億美元,其中財(cái)政國債凈供給將下降3200億美元??梢?#xff0c;第三種貨幣政策是“一榮俱榮,一損俱損”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
“屋漏偏逢連夜雨”。自2021年四季度以來,美國物價(jià)上漲態(tài)勢似乎一步步地驗(yàn)證市場的預(yù)期。到今年1月,CPI達(dá)到7.5%,連續(xù)九個(gè)月達(dá)到5%以上。這迫使美聯(lián)儲(chǔ)加快債券減購步伐,在去年11月每月150億美元的基礎(chǔ)上翻倍減購,預(yù)計(jì)在今年二季度完成1200億美元的減購計(jì)劃。這意味著從今年第二季度開始,緊縮的工具箱里就只剩加息選項(xiàng)了,美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)被逼到了墻角。市場預(yù)測從2022年第二季度開始到2023年底將出現(xiàn)為期兩年的加息周期。
美聯(lián)儲(chǔ)極度寬松貨幣政策的大幅轉(zhuǎn)向,給全球金融帶來了重大風(fēng)險(xiǎn)。反映在固定收益市場上,主要金融市場國債收益率曲線將會(huì)上行,而價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)和期限溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)將使債券融資成本上升,并有可能使違約率上升。反映在股票市場上,市場高位回調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)加大,已出現(xiàn)了反復(fù)振蕩??紤]到因成本推進(jìn)造成的企業(yè)盈利能力減弱,市場調(diào)整幅度可能會(huì)繼續(xù)加大。
使人警惕的是,美元是國際貨幣,美聯(lián)儲(chǔ)緊縮的貨幣政策將使美元的流動(dòng)性趨緊,并帶動(dòng)其他國家央行調(diào)整貨幣政策,進(jìn)而使全球貨幣市場利率上升。目前來看,利率平價(jià)反映在匯率上,將使美元指數(shù)總體保持強(qiáng)勢,歐元和日元相對(duì)偏弱,新興市場貨幣表現(xiàn)將出現(xiàn)分化,不排除一些經(jīng)濟(jì)體會(huì)出現(xiàn)貨幣危機(jī),目前土耳其里拉大幅貶值就是一例。在亞太地區(qū),曾經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮麗的越南、印度尼西亞和印度也成為貨幣危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較高的國家,其國際收支狀態(tài)值得高度關(guān)注。與此同時(shí)在強(qiáng)勢美元的吸引下,資金會(huì)回流美國。這將給那些國際收支失衡、外債償還壓力大的經(jīng)濟(jì)體帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn),并有可能爆發(fā)債務(wù)危機(jī),其中拉丁美洲和非洲部分地區(qū)值得高度關(guān)注。為阻止資金外流,這些經(jīng)濟(jì)體不得不進(jìn)一步進(jìn)行預(yù)防性加息。
2022年面對(duì)“類滯脹”,全球各經(jīng)濟(jì)體開始調(diào)整在疫情期間使用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,致使分化中的世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)更加分化。從短期看,由于各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不同步,面臨的物價(jià)上漲壓力不同時(shí),出現(xiàn)了周期的錯(cuò)位,形成了政策的分野:美國趨緊,中國趨松,其他經(jīng)濟(jì)體雖在分化,但多數(shù)會(huì)趨緊。從長期看,因疫情所致的各國經(jīng)濟(jì)周期錯(cuò)位,在造成經(jīng)濟(jì)分化的同時(shí),也帶來了發(fā)達(dá)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體不同于以往的經(jīng)濟(jì)增速差。鑒于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體疫情仍有蔓延的可能,以及全球性疫苗鴻溝,人們有理由擔(dān)心這種經(jīng)濟(jì)增速差會(huì)固化。特別是考慮到未來兩年是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體償債高峰期,如果它們的經(jīng)濟(jì)增速下滑,不僅會(huì)導(dǎo)致償還困難,更嚴(yán)重的是債務(wù)危機(jī)一旦發(fā)生,會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離軌道,嚴(yán)重影響聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的時(shí)間表和路線圖,在加劇全球不平等程度的同時(shí),給國際政治經(jīng)濟(jì)帶來新的不穩(wěn)定性。
差序世界中的中國經(jīng)濟(jì)
疫情改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài),出現(xiàn)了疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)周期,使2020年與2021年的世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)為鏡像對(duì)稱關(guān)系。中國也不例外,并且表現(xiàn)得更為突出。2020年第三季度中國的疫情已得到控制,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長且增速較高;與此相對(duì)應(yīng),2021年第三季度經(jīng)濟(jì)增速同比低于去年第三季度,表明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出疫情周期。
中國經(jīng)濟(jì)走出疫情周期,開始重新面對(duì)疫情前的常態(tài)現(xiàn)象——經(jīng)濟(jì)下行。從這個(gè)意義上講,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力大,實(shí)際上是跨周期中出現(xiàn)的現(xiàn)象,即由疫情周期進(jìn)入由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的常態(tài)周期。它有兩方面的含義:一是由抗疫刺激政策退出帶來的回落,二是在常態(tài)情況下的趨勢性下行。兩者疊加,出現(xiàn)了以往不常見的需求收縮(如消費(fèi))、供給沖擊(如煤炭)和預(yù)期轉(zhuǎn)弱(如房地產(chǎn))的三重壓力,加速了經(jīng)濟(jì)下行。
第一,出口引領(lǐng)作用正在減弱。在全球抗疫的背景下,中國較早控制了疫情,并依靠全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,支持全球抗疫和重建。自2020年第二季度以來,出口逆勢上揚(yáng)表現(xiàn)強(qiáng)勁。2021年出口同比增長29.9%,相較2019年兩年平均增長16%,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)均在1/4左右,成為疫情周期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)力量。但是,隨著世界經(jīng)濟(jì)重上軌道,中國出口也開始回歸常態(tài), PMI新出口訂單過去連續(xù)六個(gè)月處于收縮區(qū)間,出口數(shù)量也開始大幅回落,當(dāng)前出口表現(xiàn)更多是依靠出口價(jià)格的支撐。未來隨著海外消費(fèi)需求從商品向服務(wù)轉(zhuǎn)移,海外供應(yīng)鏈持續(xù)恢復(fù),出口替代效應(yīng)逐步下降,在2021年的高基數(shù)下,2022年出口增速和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都會(huì)相應(yīng)回落。
第二,消費(fèi)不及預(yù)期。受局部疫情反復(fù)影響,家庭消費(fèi)信心低迷,消費(fèi)支出疲弱,社會(huì)零售額兩年平均增速由第一季度的4.7%和第二季度的4.6%下滑至第三季度的3%和第四季度的2.2%;兩年平均增速僅為4.6%,明顯低于疫情前8%~10%的增長水平。2022年消費(fèi)和服務(wù)業(yè)雖有望在防疫常態(tài)化的新平衡上出現(xiàn)改善,但當(dāng)前居民收入信心和消費(fèi)意愿都距離疫情前有明顯差距。
第三,固定資產(chǎn)投資下滑。制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)是固定資產(chǎn)投資最主要的三大構(gòu)成。2021年第三季度以來僅制造業(yè)投資保持了較強(qiáng)的增長韌性,但房地產(chǎn)投資大幅下滑,基建投資延續(xù)疲弱。固定資產(chǎn)投資同比增速由第二季度的6%下滑至第三季度的1.5%和第四季度的2.5%。隨著積極財(cái)政政策發(fā)揮作用,預(yù)計(jì)2022年基建投資會(huì)有所回升,但幅度相對(duì)有限。
第四,特別值得注意的是,房地產(chǎn)成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的最大拖累。2021年上半年商品房銷售面積同比增長27.7%,但下半年出現(xiàn)大幅回落,第三季度同比下跌13%,第四季度跌幅擴(kuò)大到17%。由此,房地產(chǎn)開發(fā)投資從第二季度開始下滑,9月末房地產(chǎn)貸款增速降至8.6%,低于第一季度的12%,是八年來最慢的增速。10~11月房地產(chǎn)信貸緊張局面有所緩解,但改善主要來自按揭貸款,房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈依然較為緊張,出現(xiàn)了以恒大為代表的房地產(chǎn)債務(wù)違約事件。以投資態(tài)勢看,過去房地產(chǎn)投資年平均增長10%以上,現(xiàn)在負(fù)增長5%,下滑了15個(gè)百分點(diǎn),僅此一項(xiàng)將拖累全年GDP下落1個(gè)百分點(diǎn)。目前,房地產(chǎn)投資下行態(tài)勢仍在延續(xù)。
按經(jīng)濟(jì)學(xué)一般理解,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的增長速度是合意增長速度。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2022年若維持調(diào)查失業(yè)率在5%左右,需創(chuàng)造1200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前, GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)可創(chuàng)造略高于200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),因此經(jīng)濟(jì)增長速度需維持在5.5%左右。在其他因素不變的情況下,投資增長成為經(jīng)濟(jì)增長邊際引領(lǐng)因素。鑒于房地產(chǎn)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資1/4強(qiáng)的事實(shí),對(duì)沖房地產(chǎn)投資下行就成為今年投資問題的關(guān)鍵,為此必須借助政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。既要避免抗疫刺激政策退出過快(逆周期),又要加強(qiáng)過去行之有效的慣用措施,例如政府?dāng)U大基礎(chǔ)設(shè)施投資(跨周期),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策就是必然的。
面對(duì)疫情帶來的不確定性,2022年除公共衛(wèi)生政策需要與時(shí)俱進(jìn)、彈性化外,在經(jīng)濟(jì)政策方面,當(dāng)出口、消費(fèi)兩匹拉套的馬左顧右盼時(shí),投資作為駕轅的馬必須保持定力,努力前行。市場期望在保持“六穩(wěn)”“六?!边B續(xù)性的基礎(chǔ)上,一方面改善營商環(huán)境,全方位支持民間資本(尤其小微企業(yè))的維持及擴(kuò)大經(jīng)營,另一方面政府的基建投資要盡早擴(kuò)大發(fā)力,以彌補(bǔ)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的不足。?
必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
在差序化的世界經(jīng)濟(jì)中,走出疫情周期的中國經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)穩(wěn)增長問題,深刻反映了由高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的艱難。
早在國際金融危機(jī)爆發(fā)后的2008年,中國經(jīng)濟(jì)就開始了下行,至今已超過50個(gè)季度。其間,中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的中心議題就是如何“穩(wěn)中求進(jìn)”,并數(shù)度啟動(dòng)以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為代表的“穩(wěn)增長”政策。隨著這些旨在提升總需求、刺激經(jīng)濟(jì)的政策發(fā)力,經(jīng)濟(jì)也曾一度停止下行。起初人們以為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了,并憧憬隨后可能開啟的新周期。然而,新周期并未如期而至,經(jīng)濟(jì)反而又開始下行。
這種情形在過去十余年中反復(fù)出現(xiàn),使人們認(rèn)識(shí)到中國經(jīng)濟(jì)下行不是周期性波動(dòng),而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在變動(dòng)所帶來的趨勢性變化,是不能為反周期的短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策所熨平的,從而也不存在所謂的新周期。這一認(rèn)識(shí)促使人們以更長期的角度看待中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),希望通過比較分析中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的變化趨勢,來理解中國經(jīng)濟(jì)下行的原因,刻畫其狀況,并前瞻其未來。
國際經(jīng)驗(yàn)表明,存在著二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體,其發(fā)展過程是一個(gè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程,即工業(yè)化進(jìn)程。一方面,現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量高速增長;另一方面,二元結(jié)構(gòu)本身蘊(yùn)藏著工業(yè)化的動(dòng)力?,F(xiàn)代工業(yè)部門因勞動(dòng)生產(chǎn)率高,可以提供高勞動(dòng)報(bào)酬,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力受此吸引會(huì)踴躍地加入工業(yè)化過程,從而使這一過程呈現(xiàn)為人均收入提高過程。由此,以工業(yè)化標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程,就是經(jīng)濟(jì)高速增長和人均收入不斷提高這兩個(gè)過程的統(tǒng)一。
隨著工業(yè)化的進(jìn)行,居民收入也在增長,恩格爾系數(shù)將下降。與此同時(shí),居民的邊際消費(fèi)傾向也在遞減,相應(yīng)地,享受和發(fā)展性的消費(fèi)日益成為新的偏好,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)彈性更高的服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,工業(yè)化開始轉(zhuǎn)向城市化。城市化中代表產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低于工業(yè)。從經(jīng)濟(jì)增長過程看,這意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變過程,也是工業(yè)化進(jìn)程中“干中學(xué)”的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)遞減的過程,經(jīng)濟(jì)潛在增長率開始下降。久而久之,工業(yè)化中低成本要素累積過程會(huì)發(fā)生斷裂,經(jīng)濟(jì)增速隨之出現(xiàn)拐點(diǎn)。換言之,在經(jīng)濟(jì)增長過程中,當(dāng)以人均GDP為代表的人均收入增長達(dá)到某一特定水平時(shí),“結(jié)構(gòu)性加速”將轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性減速”。
國際經(jīng)驗(yàn)表明,這一“結(jié)構(gòu)性減速”現(xiàn)象通常發(fā)生在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體即將進(jìn)入高收入社會(huì)的門檻處,形成了所謂的“中等收入陷阱”。如果處理不好,不僅經(jīng)濟(jì)增長和居民收入會(huì)止步不前,而且會(huì)斷送現(xiàn)代化前程。只有那些具有創(chuàng)新能力的經(jīng)濟(jì)體,在維持資本、勞動(dòng)等要素積累的同時(shí),將社會(huì)、制度、創(chuàng)意、科技、人力資本等新因素共同納入生產(chǎn)函數(shù),使其內(nèi)生為技術(shù)進(jìn)步,從而孕育出包容式發(fā)展,才能跨越中等收入陷阱。換言之,在向高收入社會(huì)邁進(jìn)的過程中,向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型絕不是表現(xiàn)為諸如澡堂、飯館等低端服務(wù)業(yè)的比重提高,而是表現(xiàn)為科技、教育、醫(yī)療等勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的新型服務(wù)業(yè)(尤其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))的發(fā)展。完成這一轉(zhuǎn)型的國家,雖然可以維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展并進(jìn)入高收入社會(huì),但經(jīng)濟(jì)增長仍可能會(huì)下一個(gè)臺(tái)階,由高速轉(zhuǎn)為中速。
文化背景與中國類似的日本、韓國成功跨越中等收入陷阱,因此常作為討論中國經(jīng)濟(jì)增長路徑的前車之鑒。從人均GDP看,疫情前的2019年,中國的人均GDP首次突破1萬美元,達(dá)到10276美元。如果不考慮購買力平價(jià)的變化,僅從美元絕對(duì)額來看,2019年中國的這一水平與日本1983年和韓國1994年的水平相若。此前,日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)歷了上世紀(jì)60~70年代9%的高速增長,在1973年石油危機(jī)沖擊下開始下行,1983年已經(jīng)下行到4%左右的中速平臺(tái)。以1986年《廣場協(xié)議》為標(biāo)志,日美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,預(yù)示著日本工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張已到極限,并因此開啟了向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程。然而,這一結(jié)構(gòu)調(diào)整過程伴隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的生成與破滅,經(jīng)濟(jì)增長再次下了一個(gè)臺(tái)階。韓國也有類似的經(jīng)驗(yàn),在上世紀(jì)70~90年代初,經(jīng)濟(jì)增長一直維持著8%左右的高速度,被稱為“漢江奇跡”。而1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā),宣告韓國工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張已到極限,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之開始向服務(wù)業(yè)方向急劇調(diào)整。隨著勞動(dòng)力生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重心,韓國經(jīng)濟(jì)增長也下移到5%左右的中速增長平臺(tái)。
在邁向高收入社會(huì)的入口處,日韓經(jīng)驗(yàn)發(fā)人深省。它們雖然跨過了中等收入陷阱,但經(jīng)濟(jì)增長的跌宕仍令人唏噓,深刻詮釋了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的艱難性。反觀中國,在疫情沖擊下,經(jīng)濟(jì)已下行到兩年平均為5.1%的中速增長狀況。人們有理由擔(dān)心,這一中速增長狀態(tài)能否維持?中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)跌入中等收入陷阱?
然而,中國有自己的國情,日韓經(jīng)驗(yàn)并不適用于中國。這突出表現(xiàn)在以下幾方面。其一, 1983年的日本和1994年的韓國,城市化率已達(dá)到發(fā)達(dá)國家75%左右的平均水平,而人均GDP與此相當(dāng)?shù)?019年的中國該指標(biāo)僅為61%,其中還有近20%是半城市化的農(nóng)民工。邏輯上,只要城市化未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平,表明該進(jìn)程仍在繼續(xù),經(jīng)濟(jì)增長的潛力仍在。其二,不同于日韓這樣的中等經(jīng)濟(jì)體,中國是一個(gè)超大的經(jīng)濟(jì)體,人口占世界的1/5,隨著居民收入的不斷增長,內(nèi)需潛力日益巨大,可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。其三,中國擁有全世界最大的工程師隊(duì)伍和最大規(guī)模的在校大學(xué)生,技術(shù)創(chuàng)新的潛力可觀,可使服務(wù)業(yè)成為具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國的廣泛應(yīng)用就是先例。
上述增長潛力意味著中國仍有可能保持較好經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)中,中國經(jīng)濟(jì)卻需要用政策來穩(wěn)增長,兩者之間反差極大。這一嚴(yán)酷的事實(shí),表明中國經(jīng)濟(jì)尚未建立起支持高質(zhì)量發(fā)展的可靠體制依托,潛藏的經(jīng)濟(jì)增長能力尚無法有力動(dòng)員和釋放,成為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。換言之,告別絕對(duì)貧困,全面建成小康社會(huì),并不意味著改革開放已大功告成,可以一勞永逸。事實(shí)上,“在全面建設(shè)小康社會(huì)階段,我們主要解決的是量的問題,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家階段,必須解決好質(zhì)的問題,在質(zhì)的大幅提升上實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長”。
中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明,正確的認(rèn)識(shí)是推動(dòng)改革深化及制度創(chuàng)新的前提。面對(duì)時(shí)代的呼喚,2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了五個(gè)方面的正確認(rèn)識(shí)和把握:要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑,要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的維持與行為規(guī)律,要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障,要正確認(rèn)識(shí)和把握防范金融風(fēng)險(xiǎn),要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰和碳中和。這些具有鮮明時(shí)代特征的認(rèn)識(shí)和把握的提出,將引領(lǐng)中國的體制機(jī)制改革和建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),使其成為現(xiàn)代化導(dǎo)向的和可持續(xù)支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代體制。
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