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切實鞏固外資在華發(fā)展信心

——詳解更大力度吸引和利用外資行動方案24條措施

2024-03-21 14:09 來源:新華網(wǎng) 次閱讀
 
詳解更大力度吸引和利用外資行動方案24條措施

  新華社北京3月20日電 題:切實鞏固外資在華發(fā)展信心——詳解更大力度吸引和利用外資行動方案24條措施

  新華社記者謝?,?、張千千、任沁沁

  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。國務(wù)院新聞辦公室20日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹有關(guān)情況。

  國家發(fā)展改革委秘書長伍浩說,行動方案的出臺再次表明我國對吸引外資工作的高度重視,以高水平對外開放加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)良性互動、以實際行動增強(qiáng)境外投資者投資中國的信心。

  拓空間:涉及醫(yī)療、電信、保險、債券等領(lǐng)域業(yè)務(wù)

  行動方案提出5方面24條措施,“擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,提高外商投資自由化水平”位列5方面之首,明確提出合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點,擴(kuò)大銀行保險領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍,深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點。

  “不僅要準(zhǔn)入,對外資金融機(jī)構(gòu)來說很重要的是準(zhǔn)營?!敝袊嗣胥y行國際司負(fù)責(zé)人周宇介紹,2018年開始,我國大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,吸引了110多家各類外資金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)。在維護(hù)公平競爭的前提下,盡可能給外資金融機(jī)構(gòu)營造較好的營商環(huán)境。例如中國人民銀行推出碳減排支持工具,在安全穩(wěn)妥的情況下,充分考慮外資訴求,截至目前已有13家外資銀行納入碳減排支持工具金融機(jī)構(gòu)范圍。

  談及開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點,國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中表示,允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點;支持信息服務(wù)(限于應(yīng)用商店)等領(lǐng)域開放舉措在自由貿(mào)易試驗區(qū)更好落地見效。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門抓好政策落實。

  商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示,將著力以負(fù)面清單的方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴(kuò)大開放,有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放,擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入。

  優(yōu)環(huán)境:優(yōu)化公平競爭環(huán)境 做好外商投資企業(yè)服務(wù)

  加快制定出臺政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待;制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則,強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束,避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件;開展“投資中國”重點投資促進(jìn)活動……行動方案圍繞“優(yōu)化公平競爭環(huán)境,做好外商投資企業(yè)服務(wù)”提出一系列具體措施。

  行動方案還提出,用好外資企業(yè)圓桌會議等平臺,深化與外商投資企業(yè)、外國商會協(xié)會、國際組織的常態(tài)化交流,及時回應(yīng)各方關(guān)切,針對性做好服務(wù)保障。

  周宇介紹,目前中美金融工作組已舉行過三次會議,中歐金融工作組第一次會議也于日前召開。通過和國際同行、國際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)的交流,更好理解彼此政策,更好解決問題,通過這些實實在在的工作,營造更好的營商環(huán)境,使中國金融市場更具吸引力。

  朱冰說,截至目前,商務(wù)部已經(jīng)組織召開了各類圓桌會議17場,協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)反映的困難問題600多件,并且梳理形成新一批重點外資項目。將繼續(xù)發(fā)揮好重點外資項目工作專班作用,每月舉辦外資企業(yè)圓桌會議;在擴(kuò)大準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面持續(xù)發(fā)力;會同各方落實好外商投資法及其實施條例,全面保障外資企業(yè)國民待遇,打造國際一流營商環(huán)境。

  促流動:暢通創(chuàng)新要素流動 促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作

  數(shù)據(jù)是企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新要素。行動方案提出“促進(jìn)外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動”“制定粵港澳大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)”等一系列具體舉措。

  金融部門數(shù)據(jù)跨境流動問題備受關(guān)注。周宇說,目前中國人民銀行正會同其他金融管理部門,爭取形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排,明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄,統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑,給予外資機(jī)構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下,盡可能幫助外資金融機(jī)構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本,進(jìn)一步吸引更多外資到中國展業(yè)。

  便利國際商務(wù)人員往來是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作的重要方面。行動方案提出,對于外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行配偶和未成年子女,簽證入境有效期放寬至2年;優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程等多項具體措施。

  2023年以來,國家移民局先后出臺20余項政策措施,不斷吸引促進(jìn)外籍人員來華,為其在華工作、生活提供服務(wù)保障。國家移民局外國人管理司負(fù)責(zé)人賈同斌表示,下一步,國家移民局將與有關(guān)部門密切協(xié)作,聚焦引才引智引資工作,聚焦?fàn)I造一流營商環(huán)境,研究出臺更加積極、更加開放、更加有效的移民出入境政策措施。

  行動方案要求,各地區(qū)各部門要主動作為、狠抓落實,切實增強(qiáng)外商投資企業(yè)獲得感。

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