北京證券交易所(下稱(chēng)“北交所”)30日正式發(fā)布與北交所上市、審核相關(guān)的4件基本業(yè)務(wù)規(guī)則及6件配套細(xì)則、指引,意味著企業(yè)赴北交所發(fā)行上市的制度規(guī)則基本齊備。這些業(yè)務(wù)規(guī)則將自2021年11月15日起正式實(shí)施。
北交所發(fā)布的4件基本業(yè)務(wù)規(guī)則包括:《北京證券交易所股票上市規(guī)則(試行)》(下稱(chēng)《上市規(guī)則》)、《北京證券交易所向不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行股票并上市審核規(guī)則(試行)》、《北京證券交易所上市公司證券發(fā)行上市審核規(guī)則(試行)》(下稱(chēng)《再融資審核規(guī)則》)、《北京證券交易所上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則(試行)》(下稱(chēng)《重組審核規(guī)則》)。
6件配套細(xì)則指引包括:《北京證券交易所上市委員會(huì)管理細(xì)則》(下稱(chēng)《上市委細(xì)則》)、《北京證券交易所證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理細(xì)則》、《北京證券交易所證券發(fā)行與承銷(xiāo)管理細(xì)則》(下稱(chēng)《發(fā)行承銷(xiāo)細(xì)則》)、《北京證券交易所上市公司向特定對(duì)象發(fā)行優(yōu)先股業(yè)務(wù)細(xì)則》、《北京證券交易所上市公司向特定對(duì)象發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券業(yè)務(wù)細(xì)則》(下稱(chēng)《可轉(zhuǎn)債細(xì)則》)、《北京證券交易所上市公司持續(xù)監(jiān)管指引第1號(hào)——獨(dú)立董事》。
30日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了涉及北交所發(fā)行上市、再融資、持續(xù)監(jiān)管的三件規(guī)章,以及與之相關(guān)的十一件規(guī)范性文件。這批業(yè)務(wù)規(guī)則也將自2021年11月15日起施行。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期北交所開(kāi)市時(shí)間已確定為11月15日。
據(jù)悉,下一步,北交所將扎實(shí)推進(jìn)發(fā)行審核、市場(chǎng)組織、技術(shù)準(zhǔn)備等方面工作,全力落實(shí)好高質(zhì)量建設(shè)北交所各項(xiàng)任務(wù)。
申萬(wàn)宏源研究所首席分析師劉靖對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布北交所相關(guān)多項(xiàng)規(guī)則并明確自11月15日起執(zhí)行,股轉(zhuǎn)公司配套規(guī)則的正式文件陸續(xù)發(fā)布,意味著北交所的基礎(chǔ)制度已基本準(zhǔn)備就緒,市場(chǎng)已對(duì)開(kāi)市充滿(mǎn)期待。北交所制度處處體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn):一是體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的包容性和高效性;二是體現(xiàn)了北交所與基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層的遞進(jìn)關(guān)系,強(qiáng)調(diào)北交所的反哺帶動(dòng)作用;三是體現(xiàn)了法治精神,強(qiáng)調(diào)對(duì)公眾投資者的保護(hù),對(duì)上市公司信披等提出更高要求。
他還表示,預(yù)計(jì)北交所開(kāi)市后,由于投資者門(mén)檻的下降和更多機(jī)構(gòu)投資者的介入,流動(dòng)性將明顯改善,價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能得到增強(qiáng),并且有助于拉動(dòng)創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層的投資,形成市場(chǎng)正向良性循環(huán)。由于北交所開(kāi)市不是完全新設(shè)市場(chǎng),而是從精選層平移,因此短線(xiàn)套利不是重點(diǎn),應(yīng)以長(zhǎng)期積極的心態(tài)分享創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長(zhǎng)回報(bào)。
精選層在審項(xiàng)目平移至北交所
此前,北交所已就各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)規(guī)則向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,征求意見(jiàn)期間,北交所通過(guò)郵件、信函、熱線(xiàn)電話(huà)、座談會(huì)等多種渠道接收和聽(tīng)取社會(huì)各界、市場(chǎng)各方的意見(jiàn)建議,并進(jìn)行了認(rèn)真研究,充分吸收了其中的合理意見(jiàn),對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則作出了修改完善。
公開(kāi)發(fā)行并上市方面,北交所總體平移了精選層關(guān)于盈利能力、成長(zhǎng)性、市場(chǎng)認(rèn)可度、研發(fā)能力等晉層標(biāo)準(zhǔn)作為上市條件,保持包容性和精準(zhǔn)性。同時(shí),落實(shí)注冊(cè)制試點(diǎn)要求,明確了交易所審核與證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的銜接分工,組建上市委員會(huì),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)把關(guān)作用。發(fā)行承銷(xiāo)制度保留詢(xún)價(jià)、直接定價(jià)等多樣化發(fā)行定價(jià)方式;對(duì)余股配售進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,由“按時(shí)間優(yōu)先”調(diào)整為“按申購(gòu)數(shù)量?jī)?yōu)先,數(shù)量相同的時(shí)間優(yōu)先”,緩解投資者集中申購(gòu)壓力;強(qiáng)化報(bào)價(jià)行為監(jiān)管,維護(hù)發(fā)行市場(chǎng)秩序。
上市公司融資并購(gòu)方面,《再融資審核規(guī)則》《重組審核規(guī)則》及相關(guān)細(xì)則明確了北交所再融資和重大資產(chǎn)重組的審核程序,與自律監(jiān)管的具體要求,構(gòu)建了普通股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債并行的多元化融資工具體系。在發(fā)行機(jī)制上,明確上市公司證券發(fā)行需由證券公司保薦承銷(xiāo),明確了主承銷(xiāo)商在發(fā)行定價(jià)、發(fā)售過(guò)程中的責(zé)任,同時(shí)引入了競(jìng)價(jià)發(fā)行機(jī)制。北交所將設(shè)立并購(gòu)重組委員會(huì),提高重組審核的專(zhuān)業(yè)性和透明度。
上市公司持續(xù)監(jiān)管方面,制度要求與現(xiàn)行上市公司主要監(jiān)管安排接軌,北交所不再實(shí)行主辦券商制度,由保薦機(jī)構(gòu)履行規(guī)定期限的持續(xù)督導(dǎo)職能;同時(shí)充分考慮創(chuàng)新型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化公司自治和市場(chǎng)約束。
進(jìn)一步壓實(shí)保薦機(jī)構(gòu)責(zé)任
《上市規(guī)則》由發(fā)行上市、持續(xù)監(jiān)管、退市機(jī)制、自律監(jiān)管和違規(guī)處理等四部分組成,作為全面規(guī)范上市公司及相關(guān)主體行為的基本業(yè)務(wù)規(guī)則,構(gòu)建了北交所上市公司的總體監(jiān)管架構(gòu)和全鏈條監(jiān)管安排。
相比征求意見(jiàn)稿,《上市規(guī)則》主要作出了四方面調(diào)整:
一是明確上市負(fù)面清單中未按期披露定期報(bào)告的影響期要求,即申報(bào)前36個(gè)月內(nèi)未按規(guī)定披露年度報(bào)告、中期報(bào)告的,不得在北交所發(fā)行上市。
二是進(jìn)一步壓實(shí)保薦機(jī)構(gòu)責(zé)任,適當(dāng)延長(zhǎng)保薦機(jī)構(gòu)持續(xù)督導(dǎo)期,發(fā)行上市和再融資的持續(xù)督導(dǎo)期延長(zhǎng)至3年和2年。
三是保持制度延續(xù)性,明確新三板掛牌期間依法實(shí)施的股權(quán)激勵(lì)可在北交所上市后繼續(xù)實(shí)施,限售、行權(quán)等安排保持不變。
四是為防止公司通過(guò)披露不可信的財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)避財(cái)務(wù)類(lèi)強(qiáng)制退市,在保持財(cái)務(wù)類(lèi)退市指標(biāo)總體不交叉適用的前提下,對(duì)審計(jì)報(bào)告類(lèi)型適當(dāng)從嚴(yán)要求。
按照《上市規(guī)則》等業(yè)務(wù)規(guī)則,北交所不再實(shí)施主辦券商持續(xù)督導(dǎo)制度。在上市公司信息披露和日常業(yè)務(wù)辦理方面,北交所將借鑒滬深交易所的成熟經(jīng)驗(yàn),對(duì)信息披露管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,強(qiáng)化上市公司的信息披露主體責(zé)任。
按照工作安排,北交所相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的發(fā)布不影響精選層受理、審查、發(fā)行及掛牌等工作。北交所開(kāi)市前,全國(guó)股轉(zhuǎn)公司將繼續(xù)按照現(xiàn)行精選層掛牌審查相關(guān)規(guī)則開(kāi)展各項(xiàng)工作,項(xiàng)目審查不停擺,發(fā)行節(jié)奏不中斷。北交所開(kāi)市后,全國(guó)股轉(zhuǎn)公司精選層在審項(xiàng)目,將平移至北交所,繼續(xù)履行審核、注冊(cè)等后續(xù)程序。
北交所在上市委中設(shè)立重組委
根據(jù)北交所總體平移精選層各項(xiàng)基礎(chǔ)制度的原則,《上市委細(xì)則》在整體平移全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌委各項(xiàng)安排的基礎(chǔ)上,主要作出了以下調(diào)整:
專(zhuān)章規(guī)定重組委工作。北交所在上市委中設(shè)立重組委,負(fù)責(zé)審議上市公司發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)和重組上市有關(guān)事項(xiàng),重組委委員不超過(guò)30名,可以由上市委委員兼任。重組委的組成、職責(zé)與權(quán)利、工作程序、工作紀(jì)律與監(jiān)督管理等機(jī)制與上市委保持一致。
增設(shè)特別程序,審議上市公司股票強(qiáng)制退市及退市后重新上市。特別程序明確,北交所應(yīng)于審議會(huì)議召開(kāi)2個(gè)交易日前安排會(huì)議,會(huì)議安排及會(huì)議結(jié)果均不公告。上市公司收到北交所發(fā)出的擬終止其股票上市的事先告知書(shū)后,提出聽(tīng)證的,北交所在收到聽(tīng)證申請(qǐng)的20個(gè)交易日內(nèi)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
刪除簡(jiǎn)易程序。北交所上市委不再審議新三板層級(jí)調(diào)整、掛牌同時(shí)進(jìn)入創(chuàng)新層及股票被強(qiáng)制終止掛牌等事項(xiàng),刪除簡(jiǎn)易程序有關(guān)內(nèi)容。
據(jù)悉,北交所開(kāi)市后,上市委將在注冊(cè)制下圍繞發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求對(duì)發(fā)行上市申請(qǐng)等事項(xiàng)進(jìn)行審議,通過(guò)集體合議形成審議意見(jiàn)。上市委由來(lái)自北交所和北交所外的專(zhuān)業(yè)人士共同組成,遵循廣泛性與專(zhuān)業(yè)性并重、權(quán)威性與實(shí)踐性兼顧的原則,從法律、會(huì)計(jì)、行業(yè)和監(jiān)管等多角度對(duì)審核過(guò)程、審核意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)家把關(guān)和監(jiān)督,避免審核權(quán)集中于審核機(jī)構(gòu),控制審核風(fēng)險(xiǎn)。
擴(kuò)大承銷(xiāo)制度適用范圍 豐富戰(zhàn)略配售范圍
發(fā)行承銷(xiāo)制度是本次設(shè)立北交所并試點(diǎn)注冊(cè)制基礎(chǔ)制度的重要組成部分。北交所發(fā)布的《發(fā)行承銷(xiāo)細(xì)則》明確了證券發(fā)行承銷(xiāo)的主體制度安排。
一是設(shè)置了多元化的定價(jià)機(jī)制。
公開(kāi)發(fā)行股票允許發(fā)行人與主承銷(xiāo)商根據(jù)發(fā)行人基本情況和市場(chǎng)環(huán)境等,自主選擇直接定價(jià)、競(jìng)價(jià)或詢(xún)價(jià)等方式確定發(fā)行價(jià)格,提高發(fā)行效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。
二是公開(kāi)發(fā)行并上市初期采用全額資金申購(gòu),適時(shí)根據(jù)需要推出保證金申購(gòu)和其他申購(gòu)方式。
北交所設(shè)立初期,公開(kāi)發(fā)行并上市網(wǎng)上申購(gòu)仍采用全額資金繳付機(jī)制,后期根據(jù)制度運(yùn)行情況和市場(chǎng)需求擇機(jī)選用保證金申購(gòu)、市值申購(gòu)或其他申購(gòu)方式,促進(jìn)公開(kāi)發(fā)行順利實(shí)施,維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
三是網(wǎng)上申購(gòu)按比例配售,不足100股的余股按照申購(gòu)數(shù)量?jī)?yōu)先、數(shù)量相同的時(shí)間優(yōu)先原則依次配售100股。
網(wǎng)上投資者有效申購(gòu)總量大于網(wǎng)上發(fā)行數(shù)量時(shí),根據(jù)網(wǎng)上發(fā)行數(shù)量和有效申購(gòu)總量的比例計(jì)算各投資者獲得配售股票的數(shù)量。其中不足100股的部分,匯總后按申購(gòu)數(shù)量?jī)?yōu)先、數(shù)量相同的時(shí)間優(yōu)先原則向每個(gè)投資者依次配售100股,直至無(wú)剩余股票。
四是豐富戰(zhàn)略配售范圍。
公開(kāi)發(fā)行并上市允許發(fā)行人引入戰(zhàn)略投資者,發(fā)揮價(jià)值引導(dǎo)效應(yīng),提高發(fā)行效率。允許高管和核心員工通過(guò)資產(chǎn)管理計(jì)劃、員工持股計(jì)劃等參與戰(zhàn)略配售。
五是允許設(shè)置超額配售選擇權(quán),維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。
股票公開(kāi)發(fā)行堅(jiān)持市場(chǎng)化定價(jià),允許主承銷(xiāo)商與發(fā)行人自主協(xié)商確定采用超額配售選擇權(quán)穩(wěn)定后市價(jià)格。采用超額配售選擇權(quán)發(fā)行股票數(shù)量不得超過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量的15%。
據(jù)介紹,與精選層發(fā)行承銷(xiāo)制度相比,北交所的制度安排主要有兩方面變化:
一方面,擴(kuò)大了適用范圍。北交所設(shè)立后,融資工具不斷豐富,上市公司發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債等均納入發(fā)行承銷(xiāo)規(guī)則適用范圍,同時(shí)配套增加了上市公司再融資的要求。另一方面,調(diào)整了余股配售規(guī)則,將余股配售規(guī)則由“按時(shí)間優(yōu)先”調(diào)整為“按申購(gòu)數(shù)量?jī)?yōu)先,數(shù)量相同的時(shí)間優(yōu)先”,緩解投資者集中申購(gòu)壓力。
北交所將推出定向可轉(zhuǎn)債品種
可轉(zhuǎn)債兼具股性和債性,是傳統(tǒng)股債融資工具、支付工具的重要補(bǔ)充。北交所將推出與中小企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的定向可轉(zhuǎn)債品種,以豐富上市公司融資渠道、平衡投融資雙方對(duì)企業(yè)估值的認(rèn)知差異。
《可轉(zhuǎn)債細(xì)則》主要明確了定向可轉(zhuǎn)債發(fā)行與掛牌、轉(zhuǎn)讓、存續(xù)期業(yè)務(wù)相關(guān)監(jiān)管要求,主要內(nèi)容包括:
在定向可轉(zhuǎn)債的發(fā)行方面,明確北交所定向可轉(zhuǎn)債的發(fā)行需具有證券承銷(xiāo)和保薦業(yè)務(wù)資格的證券公司承銷(xiāo)與保薦,轉(zhuǎn)股價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于認(rèn)購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出前20個(gè)交易日上市公司股票交易均價(jià)和前一個(gè)交易日的均價(jià)。
在轉(zhuǎn)讓方面,要求參與可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)讓的投資者應(yīng)當(dāng)符合北交所關(guān)于股票投資者適當(dāng)性要求,明確了定向可轉(zhuǎn)債采用全價(jià)轉(zhuǎn)讓方式并實(shí)行當(dāng)日回轉(zhuǎn),投資者可采用成交確認(rèn)委托等方式委托北交所會(huì)員買(mǎi)賣(mài)可轉(zhuǎn)債。
在存續(xù)期業(yè)務(wù)辦理方面,明確可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股的,所轉(zhuǎn)股票自可轉(zhuǎn)債發(fā)行結(jié)束之日起18個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)股來(lái)源包括增發(fā)股份和回購(gòu)股份,同時(shí)明確了贖回與回售的實(shí)施程序及信息披露要求。
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