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收購(gòu)民企風(fēng)電項(xiàng)目不按協(xié)議付款 大唐集團(tuán)企業(yè)改革“新官不理舊賬”

2021-03-29 16:06 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
收購(gòu)民企風(fēng)電項(xiàng)目不按協(xié)議付款 大唐集團(tuán)企業(yè)改革“新官不理舊賬”

在寧夏同心縣張家塬鄉(xiāng)的一道山梁上,一座座高高聳立的風(fēng)機(jī)揮舞著長(zhǎng)長(zhǎng)的葉片,在冷風(fēng)中緩緩轉(zhuǎn)動(dòng),銀白色的塔筒上閃耀著大大的篆體紅色標(biāo)識(shí)“大唐”。

“這里原本是我們核準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目?!痹瓕幭耐幕蒿L(fēng)新能源有限公司(下稱(chēng)“惠風(fēng)公司”)法人代表司秀云指著轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)機(jī)告訴記者,8年前該項(xiàng)目被中國(guó)大唐集團(tuán)所屬公司收購(gòu),但收購(gòu)方卻以企業(yè)改革、當(dāng)事人變更等理由,拖欠其逾2774萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓款不予支付?!按筇七@樣的大型國(guó)企怎么也‘新官不理舊賬’呢?”

大唐發(fā)展新能源收購(gòu)民企風(fēng)電項(xiàng)目

據(jù)司秀云介紹,2010年5月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出,鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。受此鼓舞,她來(lái)到風(fēng)能資源較好的寧夏同心縣,注冊(cè)成立了惠風(fēng)公司。

2011年初,惠風(fēng)公司和同心縣人民政府簽訂協(xié)議,開(kāi)發(fā)張家塬鄉(xiāng)的“蘇臺(tái)”和“海棠湖”兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,這兩個(gè)規(guī)劃裝機(jī)容量均為49.5兆瓦的項(xiàng)目,分別于2011年4月17日和6月7日獲得了寧夏發(fā)改委核準(zhǔn)。

“就在我們籌備資金準(zhǔn)備自主開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,大唐新能源、國(guó)電龍?jiān)?、協(xié)鑫集團(tuán)等新能源開(kāi)發(fā)商紛紛找上門(mén)來(lái),表達(dá)合作愿望?!彼拘阍普f(shuō),考慮到兩個(gè)項(xiàng)目與大唐同心新能源有限公司的風(fēng)電項(xiàng)目(下稱(chēng)“大唐同心公司”)相毗鄰,并在同一電網(wǎng)送出規(guī)劃區(qū)域內(nèi),特別考慮到大唐集團(tuán)對(duì)外宣稱(chēng)是一家“負(fù)責(zé)任、有實(shí)力、可信賴(lài)”的中央企業(yè),她最終選擇了大唐。

2012年8月,司秀云與大唐同心公司簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》及《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)約定,大唐同心公司受讓惠風(fēng)公司100%股權(quán),向司秀云支付股權(quán)價(jià)款1000000元及核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生的前期費(fèi)用3758279元。補(bǔ)充協(xié)議書(shū)則就兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目溢價(jià)部分作出約定,大唐同心公司向司秀云支付惠風(fēng)公司項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款合計(jì)32500000元,但應(yīng)扣除轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)約定的股權(quán)價(jià)款和前期費(fèi)用總計(jì)4758279元,實(shí)際支付27741721元,應(yīng)需在上級(jí)批準(zhǔn)開(kāi)工后,在工程建設(shè)中列項(xiàng)支付。

司秀云的說(shuō)法得到上述兩份協(xié)議大唐方面的簽約人王春雨的證實(shí)。王春雨說(shuō),那時(shí)候大唐大力發(fā)展新能源,項(xiàng)目來(lái)源主要有申請(qǐng)核準(zhǔn)和收購(gòu)兩種途徑。他那時(shí)是大唐同心公司發(fā)展計(jì)劃部主任,他在當(dāng)?shù)乜疾焓召?gòu)項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn),惠風(fēng)公司的兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目非常好,風(fēng)速超過(guò)7米/秒,年利用小時(shí)數(shù)都在2100小時(shí)以上。他和時(shí)任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝就此專(zhuān)程到北京,向時(shí)任大唐集團(tuán)新能源公司總經(jīng)理胡永生作了匯報(bào)。胡永生拍板說(shuō):“趕緊簽約,別讓好項(xiàng)目跑了。”他和鄧少輝回來(lái)后就找司秀云簽訂了收購(gòu)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議。

協(xié)議簽訂近九年大唐為何不付欠款

據(jù)了解,轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后不久,大唐向司秀云支付第一筆總計(jì)475.8279萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓款,但其余2774.1721萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓款卻遲遲未付。司秀云一直找大唐要賬,大唐方面先前的答復(fù)是按照協(xié)議約定這筆錢(qián)要等“上級(jí)批準(zhǔn)開(kāi)工后,在工程建設(shè)中列項(xiàng)支付”;司秀云又開(kāi)始催促項(xiàng)目開(kāi)工,甚至提出“如大唐不能開(kāi)工,可把項(xiàng)目退還,惠風(fēng)公司將自主開(kāi)發(fā)建設(shè)”,大唐方面的答復(fù)是“項(xiàng)目正在積極推進(jìn)”。

2017年12月21日,大唐集團(tuán)終于正式批準(zhǔn)“蘇臺(tái)”“海棠湖”兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工。然而,從2019年3月項(xiàng)目已正式開(kāi)工建設(shè),到2020年3月兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目共50臺(tái)風(fēng)機(jī)全部并網(wǎng)發(fā)電。司秀云卻依然沒(méi)有拿到被拖欠的轉(zhuǎn)讓款。

司秀云又開(kāi)始了新一輪要賬。從大唐集團(tuán)總部,到大唐寧夏分公司,甚至到大唐新能源公司上市地香港,她跑來(lái)跑去得到的答復(fù)是“企業(yè)改革,當(dāng)事人都變了”、“原內(nèi)部決策流程不完善”、“時(shí)間太久了”等,依然拿不到錢(qián)。一份由大唐集團(tuán)寧夏分公司新源事業(yè)部于2020年8月21日作出的《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》稱(chēng):“《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》及溢價(jià)部分無(wú)內(nèi)部決策程序,且相關(guān)當(dāng)事人對(duì)該補(bǔ)充協(xié)議表述存在差異”,并由此得出結(jié)論“我公司無(wú)法支付您信訪訴求的2774.1721萬(wàn)元”。

記者采訪大唐收購(gòu)項(xiàng)目的三位當(dāng)事人——協(xié)議簽約人王春雨、時(shí)任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝和時(shí)任大唐集團(tuán)新能源公司總經(jīng)理胡永生,卻沒(méi)有聽(tīng)到“差異”的表述。

王春雨說(shuō):“這2774萬(wàn)多元,在《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》里寫(xiě)得清清楚楚;而且還寫(xiě)明‘該補(bǔ)充協(xié)議與《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》是一個(gè)不可分割的整體,具有同等法律效力’,大唐怎會(huì)不認(rèn)賬呢?”

“誰(shuí)都明白,(僅憑已支付的)400多萬(wàn)元不可能收購(gòu)惠風(fēng)項(xiàng)目?!编嚿佥x表示,“惠風(fēng)項(xiàng)目收購(gòu)是大唐集團(tuán)新能源公司決定的,價(jià)格也是他們定的?!?/p>

胡永生坦言:“收購(gòu)是我們班子定的。兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目合計(jì)10萬(wàn)千瓦,總價(jià)3000多萬(wàn)元,當(dāng)時(shí)風(fēng)電市場(chǎng)就是這個(gè)價(jià)格,應(yīng)該把錢(qián)給人家。”

三位當(dāng)事人盡管都認(rèn)為大唐方面應(yīng)盡快把余款支付給司秀云,但卻因在大唐集團(tuán)近年來(lái)企業(yè)內(nèi)部改革中職務(wù)變更而無(wú)能為力。據(jù)了解,大唐同心公司后來(lái)劃歸大唐集團(tuán)新能源寧夏公司,再后來(lái)變成了大唐集團(tuán)寧夏分公司新能源事業(yè)部。王春雨由當(dāng)初大唐同心公司發(fā)展計(jì)劃部主任,變成了今天的大唐集團(tuán)寧夏分公司新能源事業(yè)部副總經(jīng)濟(jì)師;鄧少輝由大唐同心公司總經(jīng)理,后變?yōu)榇筇菩履茉磳幭墓究偨?jīng)理,再后辭職離開(kāi)了大唐;胡永生則由大唐集團(tuán)新能源公司總經(jīng)理,改任大唐集團(tuán)海洋能源產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理。

新官也須理舊賬大企業(yè)不能“以大欺小”

大唐現(xiàn)任相關(guān)負(fù)責(zé)人是什么態(tài)度呢?記者來(lái)到大唐集團(tuán)寧夏分公司了解情況。分公司黨群工作部人員稱(chēng),會(huì)把記者訴求告知領(lǐng)導(dǎo),讓等待消息。記者后來(lái)致電大唐集團(tuán)寧夏分公司新源事業(yè)部總經(jīng)理郝海,郝海答復(fù)說(shuō)他接受采訪“需要報(bào)備”,經(jīng)上級(jí)同意后,他會(huì)主動(dòng)聯(lián)系記者。但此后再無(wú)消息。

“大唐因企業(yè)改革、當(dāng)事人變更等原因拖欠協(xié)議款不付,這是典型的‘新官不理舊賬’?!彼拘阍票瘧嵉卣f(shuō),2020年7月14日國(guó)務(wù)院頒布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(國(guó)令第728號(hào))第十三條對(duì)此明確做出規(guī)定,“事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)?!?/p>

北京寶華德律師事務(wù)所主任李心研說(shuō),2018年開(kāi)始施行的新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》第五十三條已明確,大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。而上述國(guó)務(wù)院第728號(hào)令第十五條進(jìn)一步明確:遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)支付逾期利息……未作約定的,按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

司秀云據(jù)此算了一筆賬,自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂至今已8年半時(shí)間,2774.1721萬(wàn)元欠款的利息已超過(guò)4300萬(wàn)元,即使退一步按協(xié)議約定的“上級(jí)批準(zhǔn)開(kāi)工”時(shí)間起算,截至目前利息也超過(guò)1500萬(wàn)元。

“大唐不能不守信用?!焙郎f(shuō),當(dāng)年收購(gòu)惠風(fēng)兩個(gè)項(xiàng)目的決策都是公開(kāi)的,繼他之后大唐集團(tuán)新能源公司的幾任領(lǐng)導(dǎo)都知道這件事,再說(shuō)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)上也寫(xiě)得明明白白。如果現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收購(gòu)錯(cuò)了,不給人家錢(qián),就把項(xiàng)目退還給人家。王春雨說(shuō),現(xiàn)在這兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目效益很好,一是因開(kāi)工建設(shè)延遲,投資成本大大下降,機(jī)組功率也變大;二是風(fēng)資源非常好,利用小時(shí)數(shù)超過(guò)預(yù)期;三是當(dāng)年核準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)也比較高。

據(jù)了解,中央明確要求,大企業(yè)不能以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng);不論是政府部門(mén)還是國(guó)企,都要堅(jiān)決杜絕拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。對(duì)于大唐不按照協(xié)議支付欠款又不退還項(xiàng)目的做法,胡永生認(rèn)為,“這就是欺負(fù)人家民營(yíng)企業(yè)”,既違法,也違背中央精神。

記者發(fā)稿前夕,接到來(lái)自大唐集團(tuán)最新消息,此事已引起大唐集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,集團(tuán)公司幾位領(lǐng)導(dǎo)均作出批示,要求認(rèn)真調(diào)查并妥善解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)此,記者將持續(xù)關(guān)注。

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