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激勵“工具箱”上新 國企創(chuàng)新“頭雁領(lǐng)飛”

加大研發(fā)投入劃定5%底線,打破科技人員薪酬待遇“天花板”

2022-06-10 18:27 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 次閱讀
 
激勵“工具箱”上新 國企創(chuàng)新“頭雁領(lǐng)飛”

當(dāng)前,以科技創(chuàng)新暢通大循環(huán)的重要性和緊迫性前所未有,國企改革三年行動也已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。如何從不同層面形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大推力、內(nèi)生動力、系統(tǒng)合力和政策引力,更好發(fā)揮科改示范企業(yè)“種子”“頭雁”和“尖兵”作用?

  國資委6月8日召開的一場專題推進(jìn)會明確了一攬子定點(diǎn)攻關(guān)舉措,其中包括:進(jìn)一步加大研發(fā)投入,到今年年底,中央工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均要達(dá)到5%以上;打破科技人員薪酬待遇“天花板”等。

  科改示范行動成效顯著

  制定“引才新政15條”激勵措施,通過“點(diǎn)將配兵”和“揭榜掛帥”,組建2個科研創(chuàng)新攻關(guān)團(tuán)隊,成功攻克5項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)……自2020年4月入選“科改示范行動”以來,中國石化催化劑有限公司(以下簡稱“催化劑公司”)打出了一套創(chuàng)新賦能的組合拳。

  催化劑公司董事長陳遵江用一組數(shù)據(jù)說明背后的成效:近兩年,共完成182項(xiàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,新產(chǎn)品銷售超過收入總額的35%,綜合實(shí)力連續(xù)兩年位居全球催化劑行業(yè)第二位。

  打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,國企重任在肩。2020年年初,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門啟動實(shí)施“科改示范行動”,加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。

  國資委數(shù)據(jù)顯示,“科改示范企業(yè)”已基本完成董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)。80%的“科改示范企業(yè)”已靈活開展多種方式的中長期激勵。

  同時,科研人才隊伍日益壯大,研發(fā)投入強(qiáng)度也明顯提高。2021年“科改示范企業(yè)”科技人員占比平均達(dá)到50.7%,研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)15.4%,遠(yuǎn)高于中央企業(yè)平均水平(2.49%),也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平(13%)。

  改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,企業(yè)經(jīng)營效益和質(zhì)量屢創(chuàng)新高?!翱聘氖痉镀髽I(yè)” 兩年多來累計實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入6327.5億元;2021年營業(yè)收入、凈利潤分別較2019年增長34.5%和45.9%,全員勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別較2019年提高30.5%和20.8%。

  激勵“工具箱”不斷上新

  “‘科改示范企業(yè)’作為國有科技型企業(yè)中的‘先鋒隊’,探索形成經(jīng)驗(yàn)的更大價值在于復(fù)制和推廣?!眹鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,國資委黨委委員、副主任翁杰明表示,如何從不同層面形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大推力、內(nèi)生動力、系統(tǒng)合力和政策引力這“四力”,是推廣成功經(jīng)驗(yàn)的重要抓手。

  創(chuàng)新主體是開展科技創(chuàng)新的主平臺、主戰(zhàn)場,一批更大力度的改革在國資委6月8日的專題推進(jìn)會上被圈定:鼓勵科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主組建項(xiàng)目團(tuán)隊,對于具備條件的科研團(tuán)隊,特別是首席科學(xué)家、科技帶頭人等,要賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、績效考核權(quán)等,鼓勵采用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等新型管理模式;對科技型企業(yè)的考核周期要考慮研發(fā)周期。

  創(chuàng)新的關(guān)鍵還是人才。翁杰明強(qiáng)調(diào),要將激勵資源特別是增量資源,向稀缺、關(guān)鍵崗位和作出突出貢獻(xiàn)的科研人員傾斜。要打破科技人員薪酬待遇“天花板”,貢獻(xiàn)大的科技人員的薪酬待遇水平可以超過同職級管理人員。對市場化引進(jìn)的稀缺高端科技人才,可以采用市場化對標(biāo)方式,提供具有市場競爭力的“薪酬包”。對關(guān)鍵稀缺人才,可以提供住房、子女教育等各種保障性激勵。

  “要想充分發(fā)揮關(guān)鍵人才的作用,既要加大激勵力度,增強(qiáng)激勵效果;也要切實(shí)解決其現(xiàn)實(shí)困難,確保其將全部精力安心投入到科研創(chuàng)新工作之中。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國稱。

  事實(shí)上,近年來,國資委和有關(guān)部門已陸續(xù)出臺了一攬子創(chuàng)新支持政策。翁杰明表示,要從多個維度、分層分類建立創(chuàng)新激勵政策應(yīng)用的“圖譜”或“矩陣”,豐富政策“工具箱”的應(yīng)用場景,發(fā)揮不同激勵方式對不同人員的差異化激勵效果,提升短期與中長期激勵、物質(zhì)與非物質(zhì)激勵相結(jié)合的綜合效應(yīng)。

  建立完善合規(guī)免責(zé)清單

  值得注意的是,大多數(shù)科技創(chuàng)新需要通過不同層面的跨企業(yè)、跨行業(yè)協(xié)同來實(shí)現(xiàn)。日前國資委提出要打造中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、中小企業(yè)融通創(chuàng)新的新格局。在劉興國看來,促進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵在于搭平臺,而搭平臺的關(guān)鍵則在于雙方要愿意開放創(chuàng)新資源。

  此次會議要求,協(xié)同創(chuàng)新要突出“兩鏈融合+協(xié)同攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”,有效凝聚科技創(chuàng)新的“系統(tǒng)合力”。其中包括,鼓勵推動科研項(xiàng)目面向全社會“揭榜掛帥”,撬動更多有益資源助力科技創(chuàng)新。鼓勵有條件的企業(yè)和地區(qū)打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺,牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。

  翁杰明強(qiáng)調(diào),各中央企業(yè)、各地國資委要密切跟蹤各層級企業(yè)、各類創(chuàng)新主體的實(shí)際困難,拿出真招實(shí)招“把脈問診”。比如,對首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等,要優(yōu)先推廣使用,大力實(shí)施國產(chǎn)化替代。要支持鼓勵國有科技型企業(yè)上市,協(xié)調(diào)解決各類難題,推動央地之間創(chuàng)新交流,既搭好平臺,又鋪平道路。

  不容忽視的是,科技創(chuàng)新具有較強(qiáng)不確定性。按照會議部署,各中央企業(yè)、各地國資委要加快建立科技創(chuàng)新方面的合規(guī)免責(zé)清單,或在已有的經(jīng)營投資免責(zé)事項(xiàng)清單中補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容,明確具體免責(zé)事項(xiàng)、范圍標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等。在依法依規(guī)、權(quán)責(zé)匹配、勤勉盡責(zé)、未謀取不正當(dāng)利益的前提下,對未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的,可免予追責(zé),充分寬容探索未知過程中的失敗,支持國有企業(yè)家和科技人員甩開膀子大膽闖、心無旁騖干科研、一心一意搞創(chuàng)新。(記者 王璐 北京報道)

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