金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是打造國家核心競爭力的重要組成部分。加強金融監(jiān)管是為防范金融性風(fēng)險，保障我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的根本手段。全國政協(xié)委員、深圳市鵬信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司董事長聶竹青接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，當前我國地方金融監(jiān)管體系尚不健全，應(yīng)該盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度進行完善，加快打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，全面推進金融強國建設(shè)，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
　　在今年全國兩會期間，聶竹青提交了《關(guān)于加快完善地方金融監(jiān)管法律體系，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》的提案。在他看來，地方金融監(jiān)管存在兩方面的問題：
　　一、全國性的地方金融監(jiān)管條例尚未出臺
　　截至目前，全國性的地方金融監(jiān)管條例自2021年征求意見后還未出臺，“7+4”類機構(gòu)暫未有統(tǒng)一的上位監(jiān)管條例；非存款類放貸組織條例（小額貸款公司、典當行的上位法）自2015年征求意見后仍未出臺?！?+4”類機構(gòu)中僅融資擔保、典當行、區(qū)域性股權(quán)市場有上位法支撐，對于機構(gòu)違法違規(guī)行為可進行相應(yīng)的行政處罰。
　　小額貸款公司、地方資產(chǎn)管理公司，目前的上位文件依據(jù)為部門規(guī)范性文件，監(jiān)管原則和要求相對較寬泛，未有強制的監(jiān)管處罰措施。融資租賃、商業(yè)保理公司，目前國家整體要求為行業(yè)清理規(guī)范和壓降（前期由經(jīng)信部門主管，參照普通工商主體，無準入門檻，導(dǎo)致市場上僵尸類、空殼機構(gòu)較多）。地方交易場所目前國家要求以清理整頓為主。投資類機構(gòu)全國暫未有統(tǒng)一標準的界定方式，底數(shù)不清，國家層面暫未完全明確是由證監(jiān)主管部門、地方金融監(jiān)管部門或其他部門履行監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管職責（北京、上海等地地方金融監(jiān)管局也未正式承接其監(jiān)管職能）。社會眾籌類機構(gòu)由中國證監(jiān)會牽頭負責清理規(guī)范，目前深圳等地已沒有該類機構(gòu)。
　　二、地方金融監(jiān)管缺少法律授權(quán)
　　因缺乏國家層面統(tǒng)一的地方金融監(jiān)管立法，地方金融監(jiān)管部門在市場準入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面缺少法律授權(quán)，普遍面臨監(jiān)管依據(jù)不夠充分、執(zhí)法手段不足等問題，日常監(jiān)管工作甚至存在法律訴訟風(fēng)險。
　　2023年召開的中央金融工作會議強調(diào)要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險，提出要“依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管”“全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”。根據(jù)中央金融工作會議和機構(gòu)改革精神，各地對數(shù)量龐大的地方金融組織（以深圳為例，目前共有“7+4”類機構(gòu)4690家）仍負有屬地監(jiān)管責任，并且需落實強監(jiān)管嚴監(jiān)管的工作要求，做到“長牙帶刺”。
　　“要加快完善地方金融監(jiān)管法律體系?！甭欀袂嘟ㄗh，中央金融管理部門加快出臺全國性的地方金融監(jiān)管條例、非存款類放貸組織條例及各行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，完善地方金融監(jiān)管的上位法支撐，紓解因規(guī)則滯后帶來的監(jiān)管空白、監(jiān)管套利等問題。