8月21日，工業(yè)和信息化部公布第三批2930家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，截至目前，我國(guó)“小巨人”企業(yè)數(shù)量已達(dá)4762家。作為中小企業(yè)中的佼佼者，“小巨人”企業(yè)在推動(dòng)中小企業(yè)由小到大、由大到強(qiáng)、由強(qiáng)變優(yōu)中起著關(guān)鍵的承上啟下作用。

　　前不久，工信部、財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確方向舉措?！笆奈濉逼陂g，要培育百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，10萬(wàn)家省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，1萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。記者采訪了工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)家。

　　優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(zhǎng)，但總體規(guī)模較小

　　“企業(yè)不分大小，只要?jiǎng)?chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨(dú)特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！惫ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(zhǎng)、脫穎而出。從全球看，2020年我國(guó)有133家企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單，居于全球首位。從國(guó)內(nèi)看，2020年我國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)入圍門(mén)檻提高到100億元，較2012年的64億元增長(zhǎng)了56%。

　　中國(guó)信通院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長(zhǎng)鞏天嘯認(rèn)為，制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)普遍聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，在綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)方面表現(xiàn)突出，主要呈現(xiàn)出4個(gè)特征：一是創(chuàng)新能力突出，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到5%，是全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平的5倍。二是質(zhì)量效益優(yōu)勢(shì)突出。單項(xiàng)冠軍企業(yè)近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率24.7%、銷(xiāo)售利潤(rùn)率11.1%，遠(yuǎn)高于制造業(yè)平均水平。三是國(guó)際化程度較高。單項(xiàng)冠軍企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品出口額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例近30%。四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升作用明顯。

　　近年來(lái)，我國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)量質(zhì)齊升，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入“并跑”“領(lǐng)跑”階段，但與建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平相比，仍有很大提升空間。

　　從數(shù)量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)總體還比較少。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬源說(shuō)，2016年至今，我國(guó)先后培育5批單項(xiàng)冠軍企業(yè)和3批4762家“小巨人”企業(yè)，領(lǐng)航企業(yè)培育剛剛起步，較難支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從質(zhì)量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)水平仍不夠高。以創(chuàng)新能力來(lái)看，馬源說(shuō)，2019年全球創(chuàng)新2500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度為3.29%?！拔覈?guó)大企業(yè)、中小企業(yè)的平均壽命分別為7—8年、2.5年。”鞏天嘯表示。

　　賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)關(guān)兵說(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將為塑造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)厚植培育土壤，助力其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中站穩(wěn)腳跟，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鞏天嘯認(rèn)為，《意見(jiàn)》有利于企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展方向，在細(xì)分領(lǐng)域朝著“專(zhuān)精特新”持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　首次提出構(gòu)建梯度培育格局

　　《意見(jiàn)》首次提出構(gòu)建梯度培育格局，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，帶動(dòng)提升，力爭(zhēng)到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

　　馬源表示，處在不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)，遇到的發(fā)展瓶頸和困難不同，開(kāi)展梯隊(duì)培育有利于分級(jí)分類(lèi)、精準(zhǔn)施策、讓政策供給更加有的放矢。

　　“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不僅是龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)；也不簡(jiǎn)單是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是背后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，是處在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)?！痹陉P(guān)兵看來(lái)，上下游企業(yè)各自聚焦主業(yè)，提供不同的部件或配件，彼此協(xié)同分工、緊密配合，才能保證不出現(xiàn)斷鏈。梯度培育有助于更好梳理供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。

　　“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，有助于充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等方面的生態(tài)主導(dǎo)力，帶動(dòng)提升中小企業(yè)在各自產(chǎn)品領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、相互補(bǔ)位、共同做強(qiáng)的新格局?！瘪R源認(rèn)為，在梯度培育中，需要把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——

　　注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力。在以市場(chǎng)化為導(dǎo)向來(lái)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，也要注重對(duì)企業(yè)創(chuàng)新所需關(guān)鍵要素資源的支持，在資金、人才等方面給予更多空間。

　　著眼于產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)施策。每個(gè)企業(yè)的痛點(diǎn)和瓶頸各不相同，要分門(mén)別類(lèi)、系統(tǒng)梳理出突出問(wèn)題，政企聯(lián)手突破攻克。同時(shí)，處在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有各自的優(yōu)勢(shì)和短板。要立足鍛長(zhǎng)板，鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，也要抓緊補(bǔ)短板，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

　　“依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群”“鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在全球布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心，有效對(duì)接和利用全球資源”……專(zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》舉措系統(tǒng)全面、針對(duì)性強(qiáng)，較好呼應(yīng)了當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展訴求，有助于企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　如何將切實(shí)舉措轉(zhuǎn)化為企業(yè)真切感受？專(zhuān)家建議，在實(shí)踐中應(yīng)注意把握3個(gè)方面更好推動(dòng)政策落地——

　　找準(zhǔn)政府定位?！案鞯叵嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，在厚植土壤、優(yōu)化環(huán)境、做好服務(wù)等方面下功夫?！膘柼靽[認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)避免直接干預(yù)特定行業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源要素配置，防止出現(xiàn)拔苗助長(zhǎng)等情況。

　　聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?！拔覈?guó)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，納入培育梯隊(duì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量是有限的?！瘪R源建議，應(yīng)優(yōu)先聚焦重點(diǎn)行業(yè)，特別是探索在關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、示范作用顯著的領(lǐng)域開(kāi)展領(lǐng)航企業(yè)創(chuàng)建和培育，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范作用，組織培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，激發(fā)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的發(fā)展氛圍。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)的背景下，優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和發(fā)展面臨新情況新問(wèn)題。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題的跟蹤監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新政策工具和服務(wù)手段，針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題精準(zhǔn)施策，提供高效服務(wù)。

《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容解讀

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要“實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”。
　　企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的實(shí)施主體，其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)是領(lǐng)頭雁、排頭兵。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)不僅是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不斷增加，但總體上企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、影響能力等都與加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求存在一定差距。例如，2020年，我國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)（含香港和臺(tái)灣地區(qū)）達(dá)133家，位居全球第一，但平均營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)僅為美國(guó)入榜企業(yè)的81%、60.3%。世界500強(qiáng)品牌數(shù)量全球第四，落后于美國(guó)、法國(guó)和日本。
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快培育發(fā)展一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升、制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，工業(yè)和信息化部會(huì)同科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)，在廣泛征求不同類(lèi)型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家、地方意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，研究形成《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

二、如何準(zhǔn)確把握培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總體要求？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、質(zhì)量和效益，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系、完善支持政策、優(yōu)化對(duì)企服務(wù)，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，著力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》在落實(shí)上述要求、制訂具體舉措時(shí)，主要統(tǒng)籌了4個(gè)方面的考慮：
　　一是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
　　二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)效為先。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
　　三是梯度培育、強(qiáng)化支撐。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，分級(jí)分類(lèi)發(fā)現(xiàn)和培育一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。針對(duì)制約優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化服務(wù)。
　　四是示范引領(lǐng)、全面提升。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各類(lèi)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。

三、如何理解“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局”？

企業(yè)不分大小，只要?jiǎng)?chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨(dú)特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的位置和規(guī)模，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)三類(lèi)典型標(biāo)桿。產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等方面具有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。單項(xiàng)冠軍企業(yè)長(zhǎng)期專(zhuān)注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品占有率位居全球前列?！靶【奕恕逼髽I(yè)專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，在各自產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸形成優(yōu)勢(shì)和規(guī)模，能夠?yàn)榇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部圍繞這三類(lèi)標(biāo)桿企業(yè)培育開(kāi)展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動(dòng)開(kāi)展了單項(xiàng)冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動(dòng)了領(lǐng)航企業(yè)培育工作，同時(shí)加大政策支持和對(duì)企服務(wù)力度。截止目前，已先后培育遴選出五批共596家單項(xiàng)冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中，有14家“小巨人”快速成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍，一些單項(xiàng)冠軍穩(wěn)步發(fā)展也逐步具備產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)的實(shí)力，培育工作取得積極成效。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出構(gòu)建梯度培育格局，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動(dòng)提升。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類(lèi)企業(yè)持續(xù)專(zhuān)注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場(chǎng)地位，發(fā)展壯大成為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，支持有條件的單項(xiàng)冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)，千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

四、《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出哪些培育發(fā)展舉措？

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，各類(lèi)企業(yè)發(fā)展面臨新情況新問(wèn)題。如與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定存在風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)發(fā)展韌性有待增強(qiáng)；大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不夠，尚未形成有效的大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局；技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)化人才存在較大缺口等。針對(duì)上述問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從支持企業(yè)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大方面提出了六項(xiàng)任務(wù)舉措，從政策支持和精準(zhǔn)服務(wù)方面提出了兩項(xiàng)保障舉措，對(duì)企業(yè)培育發(fā)展予以支持。
　　支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大方面，一是加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新資源對(duì)企業(yè)的支持和開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)更深更廣參與到相關(guān)項(xiàng)目中，提高自主創(chuàng)新能力。二是引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，凝聚政府、企業(yè)合力，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。三是把握發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。四是搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)在協(xié)作中共同提升。五是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，塑造企業(yè)文化，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工程師精神和工匠精神，通過(guò)文化建設(shè)不斷增強(qiáng)自身軟實(shí)力。六是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作，充分用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，支撐企業(yè)開(kāi)放發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，特別是在自主創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、融通發(fā)展等方面，提出依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)對(duì)上下游開(kāi)放資源開(kāi)展供應(yīng)鏈配套對(duì)接等措施?！　　　≡诒Ｕ吓c服務(wù)方面，一是加強(qiáng)金融、財(cái)政和人才支持。金融方面，通過(guò)引導(dǎo)基金、上市、產(chǎn)融合作等多舉措強(qiáng)化支持；財(cái)政方面，統(tǒng)籌用好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金等各類(lèi)資金；人才方面，著力支持企業(yè)高端人才引進(jìn)和各類(lèi)人才的培育。二是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)。分級(jí)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，從高效對(duì)接、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、宣傳推廣等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展。此外，文件鼓勵(lì)各地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步研究制定符合國(guó)際通行規(guī)則的支持政策措施。

五、如何推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)？

下一步，圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)，重點(diǎn)從以下三方面開(kāi)展工作。一是組織宣貫培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。面向地方各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、典型企業(yè)等，詳細(xì)解讀和宣貫《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容。組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育地方試點(diǎn)，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。二是建立工作機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定重點(diǎn)任務(wù)分工，著力推動(dòng)工作落實(shí)。與各地做好銜接，推動(dòng)形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及行業(yè)專(zhuān)家等研究建立推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。三是做好標(biāo)桿選樹(shù)。分類(lèi)制定完善領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、“小巨人”三類(lèi)企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化遴選流程，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)的梯度培育體系，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

（來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）

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