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兩大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)擴(kuò)圍 國(guó)企改革謀新突破

更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快專(zhuān)業(yè)化整合積極推進(jìn)上市

2023-05-16 09:35 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
兩大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)擴(kuò)圍 國(guó)企改革謀新突破

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者15日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉,兩大國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)——“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”進(jìn)一步擴(kuò)圍深化,“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別新增252戶(hù)、173戶(hù),總數(shù)擴(kuò)充至672戶(hù)、580戶(hù)。

  按照中央部署要求,新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案正在緊鑼密鼓推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求,下一步“科改企業(yè)”要更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),勇于開(kāi)辟創(chuàng)新特區(qū),更大力度強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)?!半p百企業(yè)”要加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合,積極開(kāi)展融資上市、增資擴(kuò)股,特別是人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè)。

  “改革尖兵”發(fā)展質(zhì)效雙躍升

  在改革創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展;探索形成了以高標(biāo)準(zhǔn)改革、高水平創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有益路徑——國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在15日舉行的“科改行動(dòng)”擴(kuò)圍深化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上如是總結(jié)這一專(zhuān)項(xiàng)改革取得的成效。

  2020年“科改行動(dòng)”實(shí)施以來(lái),科改企業(yè)近三年研發(fā)投入強(qiáng)度均超過(guò)14%,2022年達(dá)到17.7%;89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),覆蓋11.6萬(wàn)人次。

  改革驅(qū)動(dòng)之下,科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),轉(zhuǎn)化力度顯著增強(qiáng)。三年來(lái),“科改企業(yè)”新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利4.4萬(wàn)件,有效專(zhuān)利實(shí)施數(shù)量達(dá)11.2萬(wàn)件,科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可收入和作價(jià)入股股權(quán)價(jià)值累計(jì)達(dá)297.9億元。

  經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)效也屢創(chuàng)新高。2022年“科改企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)較2020年分別增長(zhǎng)33.6%、40.9%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2020年增長(zhǎng)30.1%。

  另一大國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)——“雙百行動(dòng)”2018年正式啟動(dòng)以來(lái),也實(shí)現(xiàn)了“公司治理”+“三能機(jī)制”雙突破、“量的增長(zhǎng)”+“質(zhì)的提高”雙躍升。

  例如,截至2022年底,“雙百企業(yè)”管理人員末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比平均達(dá)到7.7%,高于中央企業(yè)6.9%、地方國(guó)有企業(yè)4.9%的平均水平;91%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┲虚L(zhǎng)期激勵(lì),遠(yuǎn)高于中央企業(yè)15.5%、地方國(guó)有企業(yè)7.4%的平均水平。

  “雙百行動(dòng)”的深入實(shí)施,有效提升了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,2022年,“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.3萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)6732.7億元,較2020年分別增長(zhǎng)29.7%、35.6%。

  打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

  近期,國(guó)資委對(duì)“科改企業(yè)”進(jìn)行了大力度的擴(kuò)圍調(diào)整,新增納入企業(yè)252戶(hù)。其中,中央企業(yè)子企業(yè)105戶(hù),地方國(guó)有企業(yè)147戶(hù)。與此同時(shí),5家改革創(chuàng)新成效不佳、考核評(píng)估成績(jī)靠后的企業(yè)被調(diào)出名單。

  目前,我國(guó)“科改企業(yè)”共672戶(hù)。其中,中央企業(yè)子企業(yè)367戶(hù),地方國(guó)有企業(yè)305戶(hù)?!耙鼍錾钭鲂隆聘男袆?dòng)’,更好發(fā)揮在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用?!蔽探苊鲝?qiáng)調(diào)。

  據(jù)了解,“科改企業(yè)”很多都處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),國(guó)資委要求它們錨定未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向,建立完善創(chuàng)新資源整合機(jī)制,加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專(zhuān)業(yè)化整合和一體化配置力度,積極開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道。

  近年來(lái),國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入不足的問(wèn)題顯著改善,但仍有一些企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出效率不高。翁杰明認(rèn)為,“科改企業(yè)”要從科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)深入挖掘提高投入產(chǎn)出效率的空間和潛能。

  推進(jìn)會(huì)上部署了一系列具體舉措:支持“科改企業(yè)”通過(guò)股權(quán)合作、共建實(shí)驗(yàn)室等方式,與科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體深度合作;鼓勵(lì)具備條件的“科改企業(yè)”,采用孵化培育、合作經(jīng)營(yíng)、投資運(yùn)營(yíng)等方式,設(shè)立直接面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)平臺(tái);對(duì)“科改企業(yè)”開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品,支持率先開(kāi)辟采購(gòu)綠色通道……

  推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵還是要全面激發(fā)人才的活力。國(guó)資委明確,對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),要以更大力度給政策、給資源,量身定制差異化授權(quán)放權(quán)、工資總額靈活管理、項(xiàng)目成本包干等一攬子支持舉措,構(gòu)建組織模式、人才培養(yǎng)、薪酬激勵(lì)等方面更加靈活的綜合性創(chuàng)新特區(qū)。鼓勵(lì)將研發(fā)投入以100%或更高比例視同利潤(rùn)加回,并以此為基礎(chǔ)核定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工資總額。支持“科改企業(yè)”穩(wěn)妥開(kāi)展員工持股。

  加快專(zhuān)業(yè)化整合積極推進(jìn)上市

  “雙百企業(yè)”也增加了新鮮血液。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,本次“雙百企業(yè)”新增173戶(hù),其中,中央企業(yè)子企業(yè)92戶(hù),地方國(guó)有企業(yè)81戶(hù)。擴(kuò)圍后“雙百企業(yè)”共有580戶(hù),其中,中央企業(yè)子企業(yè)316戶(hù),地方國(guó)有企業(yè)264戶(hù)。

  “能否以市場(chǎng)化方式推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合是真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的重要體現(xiàn),是企業(yè)‘做強(qiáng)’的結(jié)構(gòu)支撐?!蔽探苊鞅硎?#xff0c;“雙百企業(yè)”要緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)和核心功能深耕細(xì)作,加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合,引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范企業(yè)和專(zhuān)精特新的隱形冠軍。并且,逐步提升制造業(yè)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的占比。

  有進(jìn),也要有退。國(guó)資委強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決防止“多層”“多元”“多債”,加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過(guò)長(zhǎng)企業(yè)的處置力度。

  與此同時(shí),落實(shí)機(jī)制類(lèi)改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。推進(jìn)會(huì)提出一系列目標(biāo),例如,“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出全覆蓋;要更加靈活、更具創(chuàng)造性地應(yīng)用各種中長(zhǎng)期激勵(lì)措施,擴(kuò)大符合條件企業(yè)范圍,進(jìn)一步提升覆蓋面。

  積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)也是下一步“雙百行動(dòng)”的重點(diǎn)。據(jù)了解,目前30.8%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?。截?022年底,“雙百企業(yè)”上市公司有292戶(hù)。

  國(guó)資委要求,加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)孵化培育力度,支持符合條件的“雙百企業(yè)”積極開(kāi)展融資上市、增資擴(kuò)股,特別是對(duì)于人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè),可通過(guò)收購(gòu)、兼并、引資等多種方式,既優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),也縮短進(jìn)入新賽道的培育期。(記者 王璐 北京報(bào)道)

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