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中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務副會長兼理事長朱宏任:
以“專精特新”推動廣大中小企業(yè)成為保穩(wěn)促進的生力軍

2022-05-17 14:00 來源:中國企業(yè)報 次閱讀
 
以“專精特新”推動廣大中小企業(yè)成為保穩(wěn)促進的生力軍

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編者按:

習近平總書記指出,要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合,加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。今年的《政府工作報告》提出,著力培育“專精特新”企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。5月12日,工信部會同國家發(fā)改委等十一部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022—2025年) 的通知》,將進一步引導“專精特新”中小企業(yè)加入到骨干大企業(yè)為龍頭、鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈中,提升上下游協(xié)作配套水平,使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和效率有效提高,最終提升我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量和水平。

由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務副會長兼理事長朱宏任撰寫的《以“專精特新”推動廣大中小企業(yè)成為保穩(wěn)促進的生力軍》一文,針對世紀疫情和百年變局交織下中小企業(yè)所面臨的困難處境,分別從“正視新挑戰(zhàn),全力幫助廣大中小企業(yè)搏擊困難;正視新指向,全力支持‘專精特新’中小企業(yè)加快發(fā)展;正視新機遇,全力推動中小企業(yè)走‘專精特新’道路”幾個方面提出了行之有效的建議與措施,對培育“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進起到了積極指導作用。早在2011年7月,時任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任就首次提出要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè),隨后他又發(fā)表了一系列有關(guān)“專精特新”方面的論述,在業(yè)界產(chǎn)生了巨大的影響。

(以下為《以“專精特新”推動廣大中小企業(yè)成為保穩(wěn)促進的生力軍》全文)

今年是推進“十四五”規(guī)劃實施的重要一年,也是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。隨著我國進入新發(fā)展階段,中小企業(yè)發(fā)展又到了一個新的歷史關(guān)頭。在持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上,今年以來很多新問題新挑戰(zhàn)擺在中小企業(yè)和全社會面前。推進中小企業(yè)健康前行的迫切程度、復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。

面對世紀疫情和百年變局交織下充滿不穩(wěn)定不確定因素的經(jīng)濟社會環(huán)境,一些制造業(yè)企業(yè)原材料成本上升、訂單外流、庫存壓力加大、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點增多,現(xiàn)金流吃緊;特別是一些中小微企業(yè)經(jīng)營成本上升、市場不振,面臨經(jīng)營困難,生存壓力巨大。應該看到,政府正集中資源,全力改善市場環(huán)境,幫助中小企業(yè)。與此同時,中小企業(yè)自身也在經(jīng)受嚴峻考驗:如果只是等待外界環(huán)境回到原先狀態(tài),仍然盤桓在原有路徑,將有一批企業(yè)難以為繼;如果正視遇到的突出困難,努力改革求變,順應形勢變化和市場要求,置身其中的中小企業(yè)就有可能浴火重生,找到新的藍海。如何在變局中認清方向,在艱難中站穩(wěn)腳跟,在搏擊中抓住機遇,求得持續(xù)不斷的高質(zhì)量發(fā)展,是每一個中小企業(yè)和企業(yè)家要認真思考與回答的重要問題。

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展,集中出臺政策措施,以空前的力度幫助中小企業(yè)紓困解難,并作出“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”的重要工作部署。

繼去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出“激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)”的要求之后,今年全國兩會期間,李克強總理在《政府工作報告》中專門布置了“著力培育‘專精特新’企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”的工作任務。顯然,中央強調(diào)的“專精特新”發(fā)展是中小企業(yè)在新時期新階段必須高度重視的政策導向,必須認真把握的路徑選擇,必須身體力行的有力舉措。有必要從新的維度深刻認識并付諸行動。

正視新挑戰(zhàn),全力幫助廣大中小企業(yè)搏擊困難

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全國上下認真貫徹黨中央、國務院決策部署,國家高度重視并充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢,使疫情得到有效控制,各類困難得到妥善應對,但經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復和持續(xù)發(fā)展仍有賴于外界環(huán)境的改善和各方共同努力。

面對今年的宏觀大局,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。特別是近期世界局勢復雜演變,國內(nèi)疫情多發(fā),重要經(jīng)濟中心城市承受巨大陣痛,局部生產(chǎn)鏈供應鏈循環(huán)受阻,有些突發(fā)因素超出預期,對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)。廣大企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,受到不確定性和壓力的嚴峻考驗,尤其是數(shù)量眾多的中小微企業(yè)群體,由于體量小、運營成本高、抗風險能力弱,背負著更加巨大的困難。

兩年多的抗疫實踐告訴我們,當下堅決把疫情“防”住,正是為了經(jīng)濟更可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟經(jīng)歷的短期“陣痛”和下行,不會也動搖不了中國經(jīng)濟的基本盤。疾風知勁草,廣大中小企業(yè)一定要堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮,把這作為戰(zhàn)勝各種艱難險阻的基本保證。對今年經(jīng)濟工作的總要求、總基調(diào),黨中央已予明確,就是要穩(wěn)字當頭,穩(wěn)中求進。在錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境里體現(xiàn)穩(wěn)、突出穩(wěn)、落實穩(wěn),首要就是幫助廣大中小企業(yè)把握發(fā)展方向,卸下包袱,加油打氣,堅定信心,輕裝上陣。

面對中小企業(yè)當前的困難處境,黨中央、國務院精心部署,精準施策,加大力度,想方設(shè)法做好“六保”特別是“保居民就業(yè)”“?;久裆薄氨J袌鲋黧w”工作,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,深化改革開放,加大紓困解難力度,主動作為、應變克難,著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。國務院抓緊部署落實落細退稅減稅降費、金融支持實體經(jīng)濟、支持企業(yè)穩(wěn)崗等政策,通過援助中小企業(yè)來穩(wěn)就業(yè)保民生。今年退稅減稅降費可為市場主體減負2.5萬億元,中小企業(yè)是重要受益者。進入二季度以來,政策發(fā)力靠前,各地區(qū)各部門出臺了釋放消費潛力、促進消費持續(xù)恢復的一系列措施,新的組合式稅費支持政策加快實施。相信只要保護好企業(yè),特別是廣大中小企業(yè),增長的基礎(chǔ)就不會動搖,發(fā)展的活力就不會減弱,我國經(jīng)濟就無懼國際經(jīng)濟風云變幻和“黑天鵝”“灰犀?!睕_擊,能夠重揚征帆,繼續(xù)健康發(fā)展。

正視新指向,全力支持“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展

近年來,我國政府高度重視培育支持“專精特新”中小企業(yè)工作,支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路已經(jīng)蔚然成風,而當前加快發(fā)展專精特新企業(yè)更有著不同以往的特殊意義。

第一,迎擊挑戰(zhàn),保穩(wěn)促進。在宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大幅度波動的時候,有一類中小企業(yè)往往比其他中小企業(yè)具有更強抗沖擊的能力。盡管這些企業(yè)可能分屬不同的行業(yè)和地域,但有一個值得關(guān)注的共同特點——“專精特新”。數(shù)據(jù)顯示,“專精特新”中小企業(yè)2021年營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量分別達到了規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。實踐證明,“專精特新”中小企業(yè)發(fā)育的地方,經(jīng)濟往往更具活力和韌性,具備較強的抵御市場風險能力。當前要支持中小微企業(yè)紓困解難,保護市場主體,發(fā)展“專精特新”創(chuàng)新型中小企業(yè)是行之有效的重要措施。

“專精特新”中小企業(yè)作為排頭兵,由于長期以創(chuàng)新為導向、執(zhí)著專一領(lǐng)域,根系扎得深、基礎(chǔ)打得牢,從成長之初開始,就具有更強的抗風險能力。相對于一般中小企業(yè),“專精特新”企業(yè)在面對較大困難乃至嚴峻挑戰(zhàn)時,往往體現(xiàn)出更大的韌性,且恢復能力更強。積極支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,帶動越來越多的中小企業(yè)走“專精特新”之路,將會有力應對當前的各種市場風險與挑戰(zhàn),形成我國經(jīng)濟“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”中最為有力的支撐。

第二,煥發(fā)活力,踔厲創(chuàng)新。我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)今階段,創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為影響生存、制約發(fā)展的大問題。需要一大批企業(yè)以更大投入、更多力量投入創(chuàng)新活動,引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,而大量“專精特新”中小企業(yè)正是其中最活躍的部分。2021年7月27日,劉鶴副總理在長沙舉行的全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上指出,“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新,強調(diào)“專精特新”就是要鼓勵創(chuàng)新。

發(fā)展“專精特新”中小企業(yè),需要牢牢把握創(chuàng)新靈魂,鼓勵廣大中小企業(yè)的企業(yè)家心無旁騖、聚力發(fā)展,以專業(yè)化和精細化為抓手,以特色發(fā)展和市場需求為導向,以自主創(chuàng)新為核心,培育企業(yè)核心競爭力,開拓新的市場空間,成為產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺、無法替代的一環(huán)。需要金融部門協(xié)力各方,下大力氣解決好中小企業(yè)融資難、融資貴等問題,為企業(yè)推進科技創(chuàng)新提供有力金融支持。需要政府部門著力營造良好的市場環(huán)境,加快推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,促進各類企業(yè)公平競爭,加強公共服務平臺建設(shè),加大共性技術(shù)供給,完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力、培育企業(yè)創(chuàng)新潛力、提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

第三,補齊短板,延鏈固鏈。中國制造業(yè)面臨提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級的緊迫任務。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、核心技術(shù)等方面亟待延鏈固鏈,加快彌補短板,特別是解決部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。

大企業(yè)是構(gòu)筑堅強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堅實力量,但僅僅據(jù)此還遠遠不夠。實踐表明,“專精特新”中小企業(yè)天生具有創(chuàng)新基因,以專注鑄專長、以配套強產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場,在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,常常率先實現(xiàn)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)的突破,出現(xiàn)在有效打破國外技術(shù)壟斷的第一線。制造業(yè)“專精特新”中小企業(yè)相比大企業(yè),往往能夠發(fā)揮貼近市場、敏捷決策的特點,主動對接創(chuàng)新資源,做強產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)或?qū)崿F(xiàn)相關(guān)配套,起到夯實基礎(chǔ)、培育優(yōu)勢的作用。5月12日,工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等十一部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022—2025年)的通知》,將進一步引導“專精特新”中小企業(yè)加入到骨干大企業(yè)為龍頭、鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈中,提升上下游協(xié)作配套水平,使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和效率有效提高,最終提升我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量和水平。

第四,再造優(yōu)勢,振興鄉(xiāng)村。近年來,國家采取一系列政策措施,加強規(guī)范引導、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大公共服務,培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),大力推動鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展,取得積極成效。農(nóng)村脫貧之后,支持引導鄉(xiāng)村中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,是鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興最為有效的手段之一。經(jīng)驗證明,只有選擇“專精特新”的發(fā)展方向,才能使農(nóng)村中小企業(yè)在激烈的市場競爭中找到彰顯優(yōu)勢的一席之地。

下一階段扶持村級中小型企業(yè),有必要聚焦“專精特新”的發(fā)展方向與路徑,抓住政策上傾斜扶持的機會,圍繞當?shù)刭Y源稟賦,用好專業(yè)化的組織形式,做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)辦好村級中小企業(yè)、形成制造業(yè)與服務業(yè)的“專精特新”品牌產(chǎn)品和項目,帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

第五,綠色低碳,持續(xù)發(fā)展。當今世界正迎來一場以綠色低碳為特征的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。習近平主席代表中國政府鄭重宣布,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,清楚地向國際社會表明了中國堅持綠色低碳發(fā)展的堅定決心。國家層面已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》,出臺了科技、碳匯、財稅、金融等保障措施,形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系,明確了時間表、路線圖、施工圖。

企業(yè)是推動綠色低碳發(fā)展的主要力量,大企業(yè)義不容辭,中小企業(yè)也重任在肩。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源結(jié)構(gòu)偏煤,單位GDP的能耗物耗較高,實現(xiàn)碳達峰碳中和目標需要付出艱苦的努力。相比經(jīng)濟實力雄厚的大企業(yè)而言,中小企業(yè)群體在加速低碳轉(zhuǎn)型的過程中,面臨更大的困難和挑戰(zhàn)?!皩>匦隆敝行∑髽I(yè)以創(chuàng)新著稱,無疑也是綠色制造和低碳發(fā)展的生力軍??梢钥吹?#xff0c;國家在認定和發(fā)布支持政策時,都把綠色發(fā)展作為必要前提條件予以強調(diào),列入其中的“專精特新”中小企業(yè)要把綠色低碳、保護環(huán)境作為必須完成的任務。近年來,一批中國“專精特新”中小企業(yè)活躍在聯(lián)合國全球契約組織、ESG(環(huán)境、社會和公司治理)投資等可持續(xù)發(fā)展活動中,用行動向全世界展示實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標的中國擔當?!皩>匦隆逼髽I(yè)代表中國中小企業(yè)群體向世界展示,在奔向2035年遠景目標和參與全球可持續(xù)發(fā)展過程中,中國企業(yè)一定奮力向前。

因此,大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)已經(jīng)成為抗御經(jīng)濟運行風險、提高我國產(chǎn)業(yè)競爭能力、鍛造制造業(yè)韌性、培育新經(jīng)濟增長點、筑牢經(jīng)濟增長基礎(chǔ)、加快可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

正視新機遇,全力推動中小企業(yè)走“專精特新”道路

目前,國家以“專精特新”為核心的中小企業(yè)梯度培育體系已經(jīng)形成,從規(guī)模上看,已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家,單項冠軍企業(yè)848家,帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家,入庫企業(yè)11.7萬家。工信部在已有的基礎(chǔ)上,從國家層面進一步創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的路徑,通過加緊研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和培育辦法,引導更多中小企業(yè)邁上“專精特新”的發(fā)展軌道,進一步擴大“專精特新”中小企業(yè)的規(guī)模和范圍,顯著提升數(shù)量。今年準備再培育國家級“專精特新”企業(yè)3000家以上,以此帶動省級“專精特新”中小企業(yè)5萬家以上,使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。力爭到2025年,以體系化的方法形成“百十萬千”的“專精特新”中小企業(yè)梯隊,即培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、1萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、1000家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)?!皩>匦隆敝行∑髽I(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就,體系化的建設(shè)要穩(wěn)扎穩(wěn)打,重視數(shù)量更重視質(zhì)量,久久為功。

在培育“專精特新”中小企業(yè)方面,國務院和地方各級政府首當其沖。一直以來,國家高度重視中小企業(yè)及“專精特新”企業(yè)發(fā)展,前不久,國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室出臺了為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單等一系列培育“專精特新”企業(yè)的政策文件,明確了培育目標和工作舉措,形成了重視和培育“專精特新”企業(yè)的良好氛圍。今年截至4月末,全國累計有19個省份推出專項政策支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,支持資金超40億元。當前尤其要健全扶持“專精特新”中小企業(yè)的政策體系,使政府支持工作進一步下沉,切實落到企業(yè)身上。在中央形成支持政策之后,地方出臺“專精特新”配套政策極為重要。只有加快形成上下貫通的辦實事措施,例如,在財稅、信貸、融資、用地、用能、引才、市場開拓、績效評價等方面具體幫扶,才能激勵更多“專精特新”中小企業(yè)乘勢成長。

一是加大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)扶持力度,對屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)精心培育和呵護,對屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級的企業(yè)積極引導和支持。

二是加強對“專精特新”中小企業(yè)的資金支持,抓緊落實黨中央、國務院確定的減稅降費等一攬子財政政策安排,建立融資信息溝通平臺,加強企業(yè)與資本的對接,對精選的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品定向培育,創(chuàng)造“放足好水、養(yǎng)好活魚”的健康生態(tài)。

三是建設(shè)賦能“專精特新”中小企業(yè)的公共技術(shù)服務平臺,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用,加快產(chǎn)學研用的創(chuàng)新體系構(gòu)建,推動科技成果轉(zhuǎn)化,盡快將企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品帶入產(chǎn)業(yè)化進程。

四是完善“專精特新”中小企業(yè)人才導入機制,引導高校、科研單位培育專項領(lǐng)域的實用型人才,并讓這些人才向企業(yè)流動。最大限度激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新活力,形成社會人才多種形式向企業(yè)流動的機制與氛圍。

五是構(gòu)建一個科學的“專精特新”中小企業(yè)評價模式,放開賽道、揭榜掛帥,讓所有符合條件的企業(yè)都有機會成為“小巨人”。

“專精特新”中小企業(yè)興旺,中小企業(yè)群體就會充滿生機與活力,我國經(jīng)濟就能在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠??梢灶A期,在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下,在各級黨委和政府的幫助支持以及全社會的關(guān)心關(guān)注下,越來越多的“專精特新”中小企業(yè)將脫穎而出,成批涌現(xiàn),成為各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍,帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)群體,不懼各種風險挑戰(zhàn),在提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更多新活力新動能,為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻巨大力量。

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