產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。習近平總書記指出:“鄉(xiāng)村振興,關鍵是產業(yè)要振興?!苯陙?#xff0c;我國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,新產業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得了積極成效?,F(xiàn)在需要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
農業(yè)產業(yè)發(fā)展:怎么看
從2017年數(shù)據(jù)來看,農業(yè)以7.9%的GDP貢獻率,占了27%的就業(yè)比重。同樣在2017年,農業(yè)-食物系統(tǒng)GDP占比達到23.3%,對就業(yè)的貢獻超過1/3,達到36.7%。農村一二產業(yè)增加值每增加1個單位,GDP將增長3.32個單位。這就是農業(yè)一二產業(yè)增長的乘數(shù)效應。農村一二產業(yè)增加值每增長1%,可以釋放0.14%的農業(yè)-食物系統(tǒng)勞動力。也就是說,農業(yè)-食物系統(tǒng)勞動力向第三產業(yè)轉移的路徑是非常暢通的。這也是為什么把農業(yè)的基礎地位,稱為蓄水池、壓艙石和戰(zhàn)略后院的原因。尤其是在2008年金融危機及2020年以來的新冠肺炎疫情影響下,城市就業(yè)下降,農民返鄉(xiāng)不離土,為國家創(chuàng)造就業(yè)提供了極大的緩沖空間。
從競爭力角度看,主要農產品競爭力總體呈下降趨勢,特別是2005年以來,從西方經濟學的角度看更是如此,我們的谷物糧油等曾經具有較強競爭力的產品,目前已經普遍缺乏競爭力,只有園藝產品還具備國際競爭力。
那么,競爭力下降的主要原因是什么?通過分析可以看出,2005年以來,主要農產品生產成本快速增長,而人工和土地成本是推高生產成本的最主要原因。
從包容性增長的角度看,我們的農業(yè)政策中,為何要讓勞動力、土地等要素成本上升?因為通過這樣的方式,可以使上升的成本轉化為農民收入,包括糧食生產補貼、農村土地“三權分置”等,都是增加農民收入的手段。所以,犧牲部分產業(yè)的國際競爭力,換取農民增收和社會穩(wěn)定,是我國農業(yè)政策中的重要選項。
那么,農產品喪失國際市場競爭力,是不是就失去了對市場的控制?其實并非如此。我國是一個人口大國,也是谷物生產大國。中國農業(yè)競爭力目標是立足國內口糧的絕對安全,實現(xiàn)谷物基本自給的目標,即保障國內主要農產品有效供給和糧食安全,而不是去搶占國際市場,這是由我國人口與資源稟賦決定的。
從全要素生產率角度看,改革開放以來,技術進步是我國農業(yè)全要素生產率提升的主要驅動因素。從1978年到2018年,中國農業(yè)全要素生產率年均增長3.26%,其中體現(xiàn)技術進步的技術變化指數(shù)對農業(yè)全要素生產率增長的貢獻約為78%。也就是說,40年來中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展得益于技術的進步,而技術進步的主要推力是技術變化帶來的,也就是新技術在農業(yè)生產中的不斷應用。同時還要注意的是,從2005年到2018年,全要素生產率的年均增長速率下降,而體現(xiàn)技術進步的技術變化指數(shù)對農業(yè)全要素生產率增長的貢獻下降到了10.5%。
鄉(xiāng)村產業(yè)振興:怎么干
2021年,聯(lián)合國糧食系統(tǒng)峰會聚焦食物系統(tǒng)轉型話題。2021年全球范圍內的食物系統(tǒng),正在向健康、高效、可持續(xù)、包容性和可抗力幾個方向轉型。也就是說,我們希望農業(yè)-食物系統(tǒng)能夠向營養(yǎng)健康、具有包容性、低碳綠色、有技術創(chuàng)新和系統(tǒng)價值鏈的角度轉型。
在中國,食物轉型的現(xiàn)象同樣明顯。2020年,中國人平均每人每天的食物能量供給為3950千卡,其中2952千卡來自國內生產的糧食,1000千卡來自進口糧食。在食物消費中,人均每天攝入能量為2248千卡,而國內生產供給的能量為2900千卡,這意味著,國內生產的食物能量,足以供給國內人均所需。
既然國內生產的食物,足以供給國內所需,那么進口的食物又去了哪里?因為我國食物結構發(fā)生了變化。從2020年中國居民人均能量來源結構來看,居民人均攝入碳水化合物的量接近推薦值下限,而蛋白質的消費量則接近推薦值上限,這意味著,我們吃主食越來越少,而對蛋白質和脂肪的需求越來越高。食物結構的變化必然導致能量需求也發(fā)生變化,這也是我國每年進口那么多食物的原因。事實上,我國進口的主要是飼料和蛋白,尤其是大豆的進口。也就是說,我國的食物進口主要是解決結構不平衡的問題。
在產業(yè)振興中,要注意“三個融合”:產城融合、產村融合、產業(yè)融合。其一,產城融合。2021年,全國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%。農業(yè)生產主要是滿足城市需求,產業(yè)布局、市場等主要在城市,因此,推進產城融合非常重要。其二,產村融合。鄉(xiāng)村發(fā)展與產業(yè)振興密切相關,產業(yè)“空心村”是很難得到發(fā)展的。其三,產業(yè)融合。要實現(xiàn)產前、產中、產后的全產業(yè)鏈的融合發(fā)展。
關于縣域經濟和鄉(xiāng)村再工業(yè)化問題,也是我們近些年非常關注的。城市消費中的碳足跡值得注意,尤其是大城市,如果主食、副食都通過調入的方式滿足消費,碳足跡的問題就必須引起重視。為什么要關注縣域經濟?縣域是未來我國城鎮(zhèn)化建設的重點;縣域經濟是銜接鄉(xiāng)村產業(yè)和城市產業(yè)的一個紐帶,是城鄉(xiāng)融合的紐帶。從這一角度看,未來縣域經濟是非常有活力的,在此情況下,就有必要推進鄉(xiāng)村再工業(yè)化。
科技賦能鄉(xiāng)村產業(yè)振興
信息技術的發(fā)展,及其與農業(yè)農村經濟的融合,給農業(yè)農村的產業(yè)發(fā)展帶來了很大想象空間。未來,“用手機種地,享城市生活”是農業(yè)農村現(xiàn)代化可能的情景。
科技也在改變著人們的食物結構。當前,中國人的飲食習慣中,鹽多、油脂多、劣質動物蛋白也多,而干果少、水果少、乳制品少,這和當前慢病高發(fā)的現(xiàn)狀是有關系的。未來,以健康膳食為目標的功能性食品的培育和研發(fā),有非常廣闊的空間。
在綠色碳科技發(fā)展中,一是要做好地方農產品,在標準、品牌、規(guī)模、效益、監(jiān)管等方面做好統(tǒng)籌;二是要發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)功能,讓農業(yè)為固碳減排作出貢獻;三是發(fā)展低碳綠色循環(huán)農業(yè),通過農業(yè)發(fā)展方式的轉變,使綠色成為農業(yè)的本色,為今后的經濟增長作出貢獻。
新發(fā)展階段,要充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值,聚焦重點產業(yè),聚集資源要素,強化創(chuàng)新引領,推動農村產業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出,“產業(yè)興旺,是解決農村一切問題的前提”,要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系,實現(xiàn)產業(yè)興旺”。
(主講:中國農業(yè)科學院副院長梅旭榮,根據(jù)《鄉(xiāng)村之策:振興·共富·向新》講稿摘編整理)
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