● 在某店家的買家秀中,不少網(wǎng)友秀出了孩子涂抹口紅、眼影等的照片,部分照片主角看起來是四五歲的學(xué)齡前兒童,孩子稚嫩的臉龐因腮紅而顯得過于紅潤,眼睛因粉色眼影顯得有些腫脹,小嘴涂了大紅色口紅
● 搜索“兒童彩妝”“兒童化妝品”看到的結(jié)果顯示,部分向兒童售賣且被兒童使用的化妝品實(shí)際上是成人化妝品,系“偽”兒童化妝品。在有的學(xué)校附近,學(xué)生在小賣部只需十幾元就可以買到帶有亮片的眼影、幾十元可以買到口紅等產(chǎn)品,這些產(chǎn)品均未有兒童化妝品標(biāo)志
● 根據(jù)未成年人保護(hù)法的規(guī)定以及《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定,兒童化妝品均需要注明“注意事項(xiàng)”“特殊標(biāo)志”,否則不得售賣。商家將非兒童化妝品向兒童售賣,顯然無法注明“兒童化妝品標(biāo)志”,所以屬于違法行為
● 在銷售環(huán)節(jié),要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)以及零售商家銷售經(jīng)營資質(zhì)的審查,對(duì)沒有化妝品經(jīng)營資質(zhì)卻利用兒童玩具包裝銷售兒童化妝品的,應(yīng)認(rèn)定為“超出經(jīng)營范圍”并進(jìn)行處罰;若以普通化妝品冒充兒童化妝品,則按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行處罰。
“玩具店里怎么在賣兒童眼影?化妝品成了兒童可以隨意買到使用的‘玩具’?”這是北京市朝陽區(qū)居民李青(化名)今年過年時(shí)的疑惑。
記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少兒童在使用兒童化妝品,但一些兒童化妝品卻在玩具店里銷售,甚至出現(xiàn)在學(xué)校周邊的小賣部中,其中一些聲稱給兒童使用的化妝品并無兒童化妝品標(biāo)志,且未寫明、提醒未成年人需在成人監(jiān)護(hù)下使用。
實(shí)際上,為了規(guī)范兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),國家藥品監(jiān)督管理局組織發(fā)布了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》?!斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查。
玩具店售賣兒童彩妝
沒有兒童化妝品標(biāo)志
李青今年回老家過年時(shí)帶了一些面膜、口紅、眼影、粉底液等化妝品自用,結(jié)果被11歲的妹妹看到了,天天吵著“想要化妝”。經(jīng)細(xì)問得知,上小學(xué)五年級(jí)的妹妹班上有不少女生化過妝,至少拍過好看的藝術(shù)照,有的還帶了淡粉色的潤唇膏到學(xué)校。
“妹妹羨慕同學(xué)的‘精致’,一定要我教她化淡妝的方法?!崩钋嗾f。
考慮到妹妹年齡太小、皮膚嬌嫩,李青擔(dān)心她偷用自己的化妝品導(dǎo)致皮膚過敏,決定主動(dòng)給妹妹買兒童化妝品使用。然而,當(dāng)李青在購物平臺(tái)搜索框里輸入“兒童化妝品”“兒童眼影”“兒童口紅”后發(fā)現(xiàn),不少兒童化妝品的售賣商家是玩具店。
經(jīng)過猶豫之后,李青還是下單給妹妹買了一些看起來質(zhì)量挺好的兒童化妝品,但收到貨發(fā)現(xiàn),部分亮片眼影并沒有兒童化妝品標(biāo)志。
山東濟(jì)南市民宗婧(化名)也在購物平臺(tái)的玩具店里給上幼兒園的小女兒買了些兒童化妝品。
宗婧告訴記者,女兒特別喜歡拿著眼影、口紅等彩妝朝臉上涂抹。
小女孩說話還不利索,在被記者問及為什么喜歡化妝時(shí),她滿臉笑容、怯生生地點(diǎn)頭說:“喜歡,化妝可以讓我開心?!?/p>
宗婧坦承,她并不了解所購買的兒童化妝品的成分,只是看到店鋪聲稱這是兒童可以使用的化妝品,“但這些店鋪并不專營兒童化妝品”。
記者打開宗婧所給的兒童化妝品購物鏈接后發(fā)現(xiàn),這是一個(gè)玩具專營店,鏈接名稱處標(biāo)注“3歲至6歲小女孩的玩具”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在電商平臺(tái)上,確實(shí)有不少銷量很高的兒童化妝品套裝在玩具店售賣,如“××寶貝高端玩具”,玩具類型為“過家家”,商品名稱為“兒童化妝品玩具套裝××”。
在某店家的買家秀中,不少網(wǎng)友秀出了孩子涂抹口紅、眼影等的照片,部分照片主角看起來是四五歲的學(xué)齡前兒童,孩子稚嫩的臉龐因腮紅而顯得過于紅潤,眼睛因粉色眼影看起來有些腫脹,小嘴涂了大紅色口紅。
該店鋪所售化妝品并未提醒兒童在成人監(jiān)護(hù)下使用。在評(píng)論區(qū)中,有網(wǎng)友問“有小金盾(兒童化妝品標(biāo)志)嗎”,個(gè)別買家回答說“沒有”,更多買家的回答是反問“小金盾是什么”,還有買家稱使用后有一點(diǎn)副作用,“涂了眼影或者腮紅,孩子有一點(diǎn)癢癢”。
根據(jù)2022年1月1日起實(shí)施的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》,兒童化妝品,是指適用于年齡在12歲以下(含12歲)兒童,具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。標(biāo)識(shí)“適用于全人群全家使用”等詞語或者利用商標(biāo)、圖案、諧音、字母、漢語拼音、數(shù)字、符號(hào)、包裝形式等暗示產(chǎn)品使用人群包含兒童的產(chǎn)品,按照兒童化妝品管理。
同時(shí),我國鼓勵(lì)化妝品經(jīng)營者分區(qū)陳列兒童化妝品,在銷售區(qū)域公示兒童化妝品標(biāo)志。對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)兒童化妝品經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營兒童化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營者,則應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露與化妝品注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息,并在產(chǎn)品展示頁面顯著位置持續(xù)公示兒童化妝品標(biāo)志。
兒童化妝品標(biāo)志“小金盾”由國家藥監(jiān)局發(fā)布,自2022年5月1日起,申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案的兒童化妝品,須標(biāo)識(shí)兒童化妝品標(biāo)志。
也就是說,“小金盾”是兒童化妝品區(qū)別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區(qū)別性標(biāo)志,非兒童化妝品不得標(biāo)注這個(gè)標(biāo)志。
在北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊看來,無論是在實(shí)體店銷售還是在電子商務(wù)平臺(tái)上銷售兒童化妝品,均需注明、公示“小金盾”標(biāo)志,銷售未在包裝展示面/頁面注明、公示“小金盾”的兒童化妝品,涉嫌違法。
成人化妝品賣給兒童
學(xué)校周邊很容易買到
記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),搜索“兒童彩妝”“兒童化妝品”看到的結(jié)果顯示,部分向兒童售賣且被兒童使用的化妝品實(shí)際上是成人化妝品,系“偽”兒童化妝品。
比如,某平臺(tái)一家店鋪售賣一款“兒童節(jié)專用化妝品套裝”,包含隔離霜、粉底液、腮紅、定妝散粉、口紅、30色眼影盤、眼線筆、睫毛膏等產(chǎn)品。該產(chǎn)品號(hào)稱“一套即可!多場景適用。經(jīng)權(quán)威檢測,可安心購買。植物彩妝,媽媽更安心”。
記者問賣家:“這是兒童化妝品嗎?”客服回復(fù)說:“隔離霜、粉底液、腮紅、卸妝水、面霜、口紅、定妝散粉這幾個(gè)主要產(chǎn)品有‘小金盾’標(biāo)識(shí),其他的暫時(shí)還沒有申請(qǐng)下來。產(chǎn)品安全溫和,可以放心選購?!?/p>
因未提及眼影、眼線筆、睫毛膏等產(chǎn)品,記者向客服確認(rèn)這幾款產(chǎn)品是否屬于兒童化妝品,客服稱“暫時(shí)沒有‘小金盾’標(biāo)志”,但“小孩可以用,挺溫和、好用,顧客反饋都不錯(cuò)”。
某連鎖大牌線上護(hù)膚美妝店售賣一款“兒童舞臺(tái)妝表演化妝套盒,眼影腮紅粉餅一體無毒彩妝”。記者咨詢客服:“這款屬于兒童化妝品嗎?”客服回答:“不屬于兒童化妝品,沒有‘小金盾’標(biāo)志?!庇浾邌柹賰何璧赴啾硌莨?jié)目是否可以使用?客服稱:“可以使用,上妝不會(huì)顏色淡,效果很好”。
記者看到,這款化妝品在一周內(nèi)有超過200人購買,超過900人加購。評(píng)論區(qū)有290多條評(píng)論,絕大多數(shù)是好評(píng):“買來給孩子表演用的,東西很全”“化妝工具是全套,眼影、粉底、腮紅、散粉、化妝刷、粉撲全都有”“我家丫頭太喜歡了”。
記者還走訪了北京市朝陽區(qū)、西城區(qū)多家大型商超和護(hù)膚品彩妝店,發(fā)現(xiàn)大部分商家并未將兒童彩妝和成人彩妝作區(qū)分。
在一家成人彩妝連鎖店,記者稱要給上小學(xué)的表妹購買兒童彩妝,店員稱沒有專門的兒童彩妝,但“可以幫忙配個(gè)套盒”。記者問有沒有副作用,店員稱“選敏感肌膚可以使用的、溫和一些的,很多孩子演出都買我們家的彩妝,用起來沒有區(qū)別”。
記者在一家便利店購買了一款價(jià)格20元名為“兒童演出亮片眼妝”的彩色眼影,反復(fù)詢問商家該商品是否專門供兒童化妝使用,對(duì)方稱“是”。記者付款后拆開商品包裝,發(fā)現(xiàn)該商品并不屬于兒童化妝品,甚至未寫生產(chǎn)許可證號(hào),制造廠家經(jīng)營范圍并不包括兒童化妝品。
記者還發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)中小學(xué)附近也有商家售賣化妝品,而且商家將成人化妝品銷售給兒童。
在山東某地一小學(xué)附近的小賣部中,學(xué)生只需十幾元就可以買到帶有亮片的眼影、幾十元可以買到口紅等產(chǎn)品,這些產(chǎn)品均未有兒童化妝品標(biāo)志,商家介紹說銷量挺好,“淺色口紅賣得不錯(cuò),還有帶顏色的潤唇膏,上課涂了不會(huì)被老師發(fā)現(xiàn)”。
在某短視頻平臺(tái)上,有博主進(jìn)行“小學(xué)門口文具店化妝品測評(píng)”。博主在一所小學(xué)門口購買了小花粉底液、彩妝修容筆、化妝品全家桶(眉筆、眼線筆、眼影、腮紅等),在嘗試小花粉底液后,她感嘆道“天吶,淡淡奶油肌,這也太絲滑了,連痘印等都能遮個(gè)七七八八,這個(gè)才19.9元”“蜜桃色眼影盤、大地色眼影盤、雙色腮紅,還有兩根眉筆和眼線筆,居然還有刷子”。
學(xué)校周邊可以售賣非兒童化妝品的口紅、眼影嗎?
在姚金菊看來,商家不得向兒童銷售非兒童化妝品。根據(jù)未成年人保護(hù)法以及《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定,兒童化妝品均需要注明“注意事項(xiàng)”“特殊標(biāo)志”,否則不得售賣。商家將非兒童化妝品向兒童售賣,顯然無法注明“兒童化妝品標(biāo)志”,屬于違法行為。
中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰認(rèn)為,如果此類產(chǎn)品是兒童玩具,即按照玩具標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的“口紅玩具”“腮紅玩具”等產(chǎn)品,不作為化妝品管理,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定、依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)玩具材料的相關(guān)元素含量進(jìn)行檢測。同時(shí),應(yīng)當(dāng)查明經(jīng)營者是否具備經(jīng)營化妝品的資質(zhì),如果未取得銷售化妝品資質(zhì),則屬于違反規(guī)定從事經(jīng)營活動(dòng)。
“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照未成年人保護(hù)法的規(guī)定,對(duì)可能危害未成年人身心健康的玩具在顯著位置標(biāo)注注意事項(xiàng),若未注明則不得銷售。違反規(guī)定銷售,侵犯了未成年人合法權(quán)益,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!睆埐椒逭f。
應(yīng)全面落實(shí)監(jiān)管規(guī)定
學(xué)校周邊設(shè)安全區(qū)域
針對(duì)兒童化妝品銷售亂象,受訪專家給出了治理建議。
“兒童包含幼兒園小朋友和小學(xué)生。商家會(huì)利用兒童特有心理,將熱門卡通、網(wǎng)絡(luò)游戲、時(shí)興玩具等元素融入化妝品包裝中,引發(fā)兒童對(duì)化妝品的好奇心,兒童群體間也會(huì)相互影響?!币鹁照f,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)兒童化妝品銷售的監(jiān)管。
“我國對(duì)兒童化妝品的監(jiān)管非常嚴(yán)格,專門出臺(tái)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》,以期對(duì)兒童化妝品從生產(chǎn)到銷售進(jìn)行全流程監(jiān)管,保障兒童使用化妝品安全?!睆埐椒逭f。
張步峰解釋說,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),須依照《兒童化妝品申報(bào)與審評(píng)指南》《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等嚴(yán)格把控兒童化妝品的配方設(shè)計(jì)、使用原料,使其符合科學(xué)性、必要性的生產(chǎn)要求。在包裝環(huán)節(jié),督促責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)我國《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》中顯著標(biāo)明“小金盾”“注意”或者“警告”等引導(dǎo)語的標(biāo)識(shí),以及不得標(biāo)注“食品級(jí)”“可食用”等詞語或者與食品有關(guān)圖案等法定要求。
張步峰認(rèn)為,在銷售環(huán)節(jié),要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)以及零售商家銷售經(jīng)營資質(zhì)的審查,對(duì)沒有化妝品經(jīng)營資質(zhì)卻利用兒童玩具包裝銷售兒童化妝品的,應(yīng)認(rèn)定為“超出經(jīng)營范圍”并進(jìn)行處罰;若以普通化妝品冒充兒童化妝品,則按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行處罰。還應(yīng)倡導(dǎo)銷售者具備經(jīng)營資質(zhì),積極履行《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定的建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、分區(qū)陳列兒童化妝品的法律責(zé)任。
“在監(jiān)督環(huán)節(jié),需要負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)不同商家的銷售狀況,將銷售行為較為集中的化妝品經(jīng)營者列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大監(jiān)督檢查頻次以保障兒童化妝品的使用安全?!睆埐椒逭f。
受訪專家認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)該全面落實(shí)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》,有關(guān)主管部門需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和監(jiān)督抽檢頻次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的兒童化妝品違法銷售行為及時(shí)立案查處;暢通投訴渠道,保障消費(fèi)者權(quán)益,對(duì)家長購買、孩子使用兒童化妝品過程中發(fā)生的投訴舉報(bào),要高度重視,及時(shí)處置。
在姚金菊看來,針對(duì)學(xué)校周圍售賣非兒童化妝品的現(xiàn)象,應(yīng)該依法賦予商家對(duì)非兒童化妝品負(fù)有注意或者警告義務(wù)。同時(shí),從市場監(jiān)管方面來看,可以依托“學(xué)生安全區(qū)域制度”展開監(jiān)管。
例如,《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》規(guī)定,在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi),相關(guān)部門按職責(zé)重點(diǎn)整治學(xué)校周邊環(huán)境秩序,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)監(jiān)管以及治安狀況、交通秩序整治。
“除了加強(qiáng)監(jiān)管外,還應(yīng)鼓勵(lì)市民對(duì)學(xué)校周邊非法售賣非兒童化妝品或質(zhì)量不合格的兒童化妝品的行為進(jìn)行舉報(bào)。”姚金菊說。
家長在給兒童挑選化妝品時(shí),需要注意什么?
張步峰認(rèn)為,不要盲目購買標(biāo)注“食品級(jí)”“可食用”標(biāo)記的產(chǎn)品,此類標(biāo)識(shí)在《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》中被明確禁止。如果消費(fèi)者無法辨認(rèn)化妝品是否為兒童化妝品,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向經(jīng)營者詢問,并可以通過“化妝品監(jiān)管”App查詢產(chǎn)品注冊(cè)或者備案信息,切勿將美妝玩具當(dāng)成兒童化妝品使用。
張步峰提醒說,要為不同年齡階段的兒童選擇合適的化妝品。根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》,0歲至3歲嬰幼兒使用的化妝品功效宣稱中不包括美容修飾、卸妝等“彩妝”類別。為此,家長們不要為3歲以下嬰幼兒購買“彩妝”。如果彩妝化妝品標(biāo)簽宣稱3歲以下嬰幼兒可使用,則屬于違法行為。
姚金菊說,“小金盾”并非產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,化妝品包裝上標(biāo)注“小金盾”,僅說明這個(gè)產(chǎn)品屬于兒童化妝品,其目的為“提高兒童化妝品辨識(shí)度,保障消費(fèi)者知情權(quán)”,并不代表該產(chǎn)品質(zhì)量安全得到認(rèn)證。因此,除注意“小金盾”外,家長購買時(shí)還需認(rèn)真查看經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等文件,選擇證照齊全的正規(guī)商家進(jìn)行交易。同時(shí),作為消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)關(guān)注商家信息、產(chǎn)品口碑、證據(jù)留存等事宜。
本報(bào)見習(xí)記者 丁一
本報(bào)記者 文麗娟
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