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錨重點聚合力 全面推進鄉(xiāng)村振興

2023-02-15 13:45 來源: 經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
錨重點聚合力 全面推進鄉(xiāng)村振興

2023年中央一號文件日前正式發(fā)布,錨定加快建設農(nóng)業(yè)強國目標,明確全面推進鄉(xiāng)村振興的全年“任務清單”。記者從14日舉行的國新辦發(fā)布會上獲悉,下一步,相關部門將緊緊圍繞守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線以及推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作,健全多元投入機制,形成政策合力和工作合力,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快建設農(nóng)業(yè)強國。

  牢牢守住兩條底線

  確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧是全面推進鄉(xiāng)村振興的兩條底線,必須牢牢守住。

  農(nóng)業(yè)強國的首要任務就是確保國家糧食安全。去年我國糧食生產(chǎn)再奪豐收,為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)信心提供了重要支撐。“但是也要看到,國內龐大的人口基數(shù)疊加,消費還在不斷升級,糧食需求仍在剛性增長,全球農(nóng)產(chǎn)品貿易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強,所以端牢飯碗的壓力也越來越大。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說,下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力,全方位夯實糧食安全根基。

  中央一號文件強調,抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。在目標上,重點是穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。

  唐仁健表示,要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,集中必要資源力量和手段,努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。還要樹立大食物觀,分領域制定方案,加快構建多元化食物供給體系,豐富食物品種來源。

  鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提。中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務之一進行部署。

  國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示,要把增加脫貧群眾收入作為根本措施,把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),著力用發(fā)展的辦法,不斷縮小收入差距、發(fā)展差距,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。用好中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,幫助脫貧地區(qū)補上技術、設施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

  聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展等重點任務

  守好底線的同時,中央一號文件圍繞推進鄉(xiāng)村發(fā)展等重點工作進行部署和規(guī)劃,全面推進鄉(xiāng)村振興。

  增加農(nóng)民收入是三農(nóng)工作的一個中心任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示,城鄉(xiāng)收入差距在逐步縮小,但當前農(nóng)民收入增速有所放緩,增收動能有所減弱,必須高度重視,要拿出長短結合、務實管用的硬措施,拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

  對此,中央一號文件作出部署安排,包括促進農(nóng)民就業(yè)增收、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效、賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益等。

  2022年,工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%,這是農(nóng)民增收貢獻的大頭。吳宏耀介紹,調查顯示目前超過四分之三的農(nóng)民工在省域內就業(yè),超過一半在縣域內就業(yè),要順應這種趨勢,發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  促進農(nóng)民增收致富,產(chǎn)業(yè)振興是背后最重要的支撐。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議要求重點做好“土特產(chǎn)”文章。中央一號文件也對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作出具體安排,強調培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

  唐仁健指出,要適應市場需求的變化,緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

  “發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧與鞏固脫貧成果的根本之策。從源頭為鄉(xiāng)村振興注入活水,變‘輸血’為‘造血’,企業(yè)在優(yōu)勢地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群,培育了一個良好運轉、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)圈層,也讓群眾有穩(wěn)定可持續(xù)的收入,實現(xiàn)了共贏?!币晾瘓F執(zhí)行總裁劉春喜說。

  強化政策保障和體制機制創(chuàng)新

  全面推進鄉(xiāng)村振興,加快建設農(nóng)業(yè)強國,需要真刀真槍地干、真金白銀地投,形成政策合力和工作合力。中央一號文件重點從投入、人才、體制機制保障等方面進行部署。

  在健全鄉(xiāng)村振興的多元投入機制方面,中央一號文件強調,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,壓實地方政府投入責任;重點保障糧食安全信貸資金需求;健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制。

  唐仁健表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領域項目是散在千家萬戶、廣大糧田上的,單個項目很少,但是集中起來一個市、一個省、全國量就不小了,為了存貸方便、實施方便,要鼓勵將符合條件的項目“打捆打包”,按規(guī)定由市場主體來實施。

  同時,要健全鄉(xiāng)村振興推進機制,全面落實鄉(xiāng)村振興責任制、完善鄉(xiāng)村振興督查考核機制、建立鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測制度。

  “堅持省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興,脫貧攻堅是五級書記抓,鄉(xiāng)村振興也是這樣。要切實形成鄉(xiāng)村振興的政策合力、工作合力?!碧迫式≌f。

  此外,要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。一方面著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才,另一方面引導城市人才下鄉(xiāng)。完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村的激勵機制,對長期服務鄉(xiāng)村的在職務晉升、職稱評定等方面給予適當傾斜。(記者 汪子旭)


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