《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是全球涉及人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，也是目前我國簽署的內(nèi)容最全面的自貿(mào)協(xié)定，我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占比將由現(xiàn)在的27%增加到35%左右，超過三分之一的進出口實現(xiàn)零關(guān)稅。這是東亞經(jīng)濟一體化建設(shè)的里程碑事件，也將對我國經(jīng)貿(mào)交往產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　作為中國東部重要的沿海開放省份，山東省產(chǎn)業(yè)門類齊全，與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)互補性強，深化產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊，特別是其毗鄰日韓的獨特區(qū)位優(yōu)勢，為高質(zhì)量實施RCEP提供了良好的條件。全國兩會期間，全國人大代表、新華錦集團董事長張建華提交了《關(guān)于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢助推山東省搶抓RCEP機遇的建議》（簡稱《建議》）。

　　張建華建議，國家加大對山東省實施RCEP的支持力度，使山東省憑借RCEP這股東風(fēng)，在服務(wù)和融入國家開放大局中有更大作為。《建議》中提到，青島作為我國首批沿海開放城市，擁有上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)雙重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，被賦予打造“一帶一路”國際合作新平臺的重大政治責(zé)任。在RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)方面，青島有著天然的優(yōu)勢。

　　在青島建設(shè)山東省RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)有利于與上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)形成聯(lián)動，輻射帶動膠州五市協(xié)同發(fā)展，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。

　　1月24日，商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》，提出“地方可依據(jù)自身實際情況，結(jié)合自身優(yōu)勢，高質(zhì)量實施RCEP探索經(jīng)驗，在本省（區(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)有條件的地方建立示范區(qū)，帶動提升本省（區(qū)、市）整體實施協(xié)定的效果”。

　　鑒于RCEP試驗基地已形成了RCEP落地生效的實證案例和先行先試經(jīng)驗，張建華建議以RCEP試驗基地為依托，建設(shè)山東省RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)等部門加大政策賦能力度，在山東省RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)設(shè)立綜保區(qū)，率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策。張建華在《建議》中闡述了重點支持的七大事項：

　　一、高質(zhì)量發(fā)展跨境電商。RCEP的生效實施，將推動我國三分之一的對外貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅，還會促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化和營商環(huán)境的提升，帶動相應(yīng)服務(wù)和投資開放，從而極大提高RCEP成員國的福利水平及其之間的貿(mào)易規(guī)模。新冠肺炎疫情影響下，全球消費需求轉(zhuǎn)往線上，跨境電商驅(qū)動著對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。因此，建議在青島港開通或加密RCEP海上快線，提升貿(mào)易物流效率，配套設(shè)立保稅物流中心（B型），推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。探索建設(shè)山東省跨境電商綜合服務(wù)平臺，助力企業(yè)快速融入跨境核心資源圈。

　　二、打造一流RCEP企業(yè)服務(wù)中心。RCEP規(guī)模大，涵蓋領(lǐng)域廣，蘊含著促進企業(yè)所需的各類政策和優(yōu)惠待遇，但是如果缺乏專業(yè)有效的指導(dǎo)，企業(yè)尤其是對中小企業(yè)很難真正用好協(xié)定，需要專業(yè)機構(gòu)提供指導(dǎo)與服務(wù)，將RCEP規(guī)則傳播好、普及好、應(yīng)用好。為積極幫助企業(yè)熟悉掌握協(xié)定規(guī)則，全面認(rèn)識協(xié)定帶來的機遇與挑戰(zhàn)，山東省深化營商環(huán)境“一號改革工程”，打造全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺——RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心。建議依托RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，探索建設(shè)泛外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為跨境貿(mào)易企業(yè)提供專業(yè)、便捷、低成本的通關(guān)、外匯、退稅及物流等環(huán)節(jié)配套服務(wù)，解決單體企業(yè)運營成本高、退稅難、融資貴、流程操作復(fù)雜及防范風(fēng)險能力弱等行業(yè)痛點，實現(xiàn)企業(yè)全流程服務(wù)。

　　三、做強數(shù)字經(jīng)濟平臺。疫情沖擊背景下，數(shù)字經(jīng)濟對穩(wěn)定國際貿(mào)易發(fā)展具有重要作用，《2021中國數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展白皮書》顯示，山東省數(shù)字經(jīng)濟百強城市共13個，在數(shù)量上與江蘇省并列第一。建議圍繞RCEP帶來的機遇，探索建設(shè)山東供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺等數(shù)字經(jīng)濟平臺，鞏固山東省在全國的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先地位。

　　四、推進航運貿(mào)易金融一體化發(fā)展。航運相對空運物流成本低，著力發(fā)展航運是應(yīng)對后疫情時代經(jīng)濟復(fù)蘇、RCEP生效實施帶來的貿(mào)易量大幅增長的有益措施。山東省航運產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但相比上海、寧波等地，在高端航運要素集聚方面存在較大差距。建議支持國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞航運做強貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，做實山東國際航交所這一高端航運要素配置場所，建設(shè)船舶交易及船舶零部件交易市場、船用油檢測中心，發(fā)展航運保險、貿(mào)易金融等業(yè)務(wù)，著力推動航運貿(mào)易金融一體化發(fā)展。

　　五、常態(tài)化開通“中國青島—德國漢堡”21世紀(jì)冰上絲綢之路。北冰洋作為連接太平洋和大西洋最短的天然海洋通道，具有豐富的資源、獨特的地理位置以及重要的航運價值。北極航線將推進與利益相關(guān)國家在安全、能源、海洋環(huán)境保護、水文氣象預(yù)報、技術(shù)援助等領(lǐng)域的合作。建議充分利用遠東戰(zhàn)略，常態(tài)化開通“中國青島—德國漢堡”冰上絲綢之路，推動中國與俄羅斯遠東地區(qū)及東北亞國家的合作與可持續(xù)發(fā)展，與RCEP海上快線等航線共同構(gòu)建起多維航線網(wǎng)絡(luò)，帶動更大區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易等領(lǐng)域合作往來。

　　六、構(gòu)建RCEP南北雙向互動新局面。山東青島在新發(fā)展格局中具有獨特的“雙節(jié)點”價值，是RCEP區(qū)域面向日韓的窗口；廣西南寧作為中國大西南出海通道的重要樞紐，是RCEP區(qū)域面向東盟的核心城市。廣西、山東有著重要的互補需求和價值，在貿(mào)易往來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都有很大合作空間。建議支持山東與廣西開展深度合作，通過戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂等方式，建立全局性、長期性、戰(zhàn)略性合作機制，雙方互設(shè)機構(gòu)、資源共享、優(yōu)勢互補，形成南北聯(lián)動共謀區(qū)域發(fā)展的窗口，構(gòu)建南北雙向互動實施RCEP的新局面。

　　七、建設(shè)RCEP結(jié)算中心、爭議解決中心。機遇與風(fēng)險并存，與RCEP成員國的貿(mào)易往來將帶來與國際接軌的雄厚資源，也不避免地產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。為在服務(wù)企業(yè)“走出去”時更加便利、更有效率，同時提升應(yīng)對風(fēng)險、解決風(fēng)險的能力，建議支持結(jié)合先進數(shù)字化技術(shù)，圍繞人民幣國際化試點、共同投資基金等板塊，建設(shè)RCEP結(jié)算中心，形成新型國際結(jié)算支付應(yīng)用體系。支持引入國際商事、海事巡回法庭，完善司法服務(wù)保障、強化爭端解決機制，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，支持企業(yè)應(yīng)對RCEP貿(mào)易救濟調(diào)查案件，維護自身合法權(quán)益。