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全國政協(xié)委員奚國華:加強(qiáng)對中小型民營科技創(chuàng)新企業(yè)的融資服務(wù)

作者:崔敏 2022-03-05 17:23 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
全國政協(xié)委員奚國華:加強(qiáng)對中小型民營科技創(chuàng)新企業(yè)的融資服務(wù)

  全國政協(xié)委員,中信集團(tuán)黨委副書記、副董事長兼總經(jīng)理奚國華一直關(guān)注中小型民營科技創(chuàng)新企業(yè)的融資問題。去年全國兩會期間,他提出應(yīng)加快金融供給側(cè)改革服務(wù)科技創(chuàng)新的建議,被全國政協(xié)提案委員會評為“全國政協(xié)2021年度好提案”。

  今年,奚國華的提案則聚焦如何進(jìn)一步深化北交所的改革,更好服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)。奚國華表示,辦好北交所是當(dāng)前資本市場的重要任務(wù),建議從優(yōu)化申購模式、引入增量資金、創(chuàng)新交易機(jī)制和明確公眾公司法律地位等四個方面進(jìn)一步提升北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的能力。

  優(yōu)化申購模式,推動全額預(yù)交款調(diào)整為信用申購。北交所擬上市公司在新股網(wǎng)上發(fā)行申購環(huán)節(jié)要求投資者在申購前全額預(yù)繳申購資金,與滬深證券交易所的信用申購相比,北交所的發(fā)行申購凍結(jié)資金量大、時間長,投資者資金使用效率較低,特別是在多只股票集中發(fā)行期間,會給投資者參與發(fā)行認(rèn)購帶來影響,不利于投資者參與新股發(fā)行認(rèn)購工作,網(wǎng)上凍結(jié)大量資金也在一定程度上影響宏觀調(diào)控效果。建議將北交所新股網(wǎng)上發(fā)行申購環(huán)節(jié)的申購模式由全額預(yù)交款申購調(diào)整為信用申購,提高投資者的資金使用效率。

  創(chuàng)新交易機(jī)制,多措并舉提高北交所交易活躍度。北交所上市公司具有行業(yè)新、階段早、市值小等特點(diǎn)。從世界各大交易所以往運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看,小市值公司交易流動性相對較差,需要針對性地創(chuàng)新交易制度。此外,北交所目前交易成本相對較高,在一定程度上影響了各類投資者的積極性。北交所股票代碼仍沿用原新三板掛牌公司代碼,不方便投資者辨認(rèn)的同時也影響市場對其上市公司身份的認(rèn)知。建議北交所推出做市交易制度,形成競價交易與做市交易并存的混合制度體系;通過減稅降費(fèi)等方式,吸引各類投資者參與市場交易并逐步優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu);設(shè)置北交所獨(dú)立的股票代碼系統(tǒng),提升上市公司股票辨識度。

  引入增量資金,創(chuàng)造條件吸引各類機(jī)構(gòu)投資者。北交所目前以小市值公司為主,且上市公司數(shù)量較少。這與公募基金、保險(xiǎn)公司等大型機(jī)構(gòu)投資人在投資組合方面傾向于配置大市值公司的需求不完全匹配。因此這些機(jī)構(gòu)投資者雖有意向參與北交所,但真正投入的資源和資金還不夠多。建議加快推出北交所指數(shù)基金,鼓勵基金管理人發(fā)行特色基金產(chǎn)品,并在新發(fā)行的特色基金產(chǎn)品中配置一定比例的指數(shù)基金或北交所股票;對于投資北交所的各類資管產(chǎn)品給予審批備案的綠色通道,推動擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模。

  明確公眾公司,解決北交所和新三板法律適用問題。新三板掛牌公司作為非上市公眾公司的典型代表,與上市公司同樣接受中國證監(jiān)會的監(jiān)管。目前公眾公司的概念已被廣泛使用,但缺乏直接的法律規(guī)定。從法律銜接看,新《證券法》中已經(jīng)引入了非上市公眾公司的概念(股票在國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所交易的公司),與上市公司并列使用,在信息披露、法律責(zé)任等方面的要求與上市公司基本相同。同為資本市場基礎(chǔ)法律制度的《公司法》有必要相應(yīng)予以明確。建議在《公司法》中引入公眾公司概念,明確公眾公司和非公眾公司的法律地位,并突出二者的差異性,為北交所和新三板建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

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