為了打贏疫情防控戰(zhàn)，各級(jí)政府及基層部門做出了很大的貢獻(xiàn)。近日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市副市長(zhǎng)徐睿霞，請(qǐng)她結(jié)合社區(qū)在這次疫情防控戰(zhàn)中所發(fā)揮的作用，談?wù)劤鞘谢鶎庸芾淼牟蛔闩c建議。

徐睿霞認(rèn)為，社區(qū)作為與人民群眾最直接聯(lián)系的基層組織機(jī)構(gòu)，成為疫情防控的重要戰(zhàn)場(chǎng)。但在實(shí)際工作中，社區(qū)治理也暴露出很多突出問(wèn)題。

一是社區(qū)工作人員少、任務(wù)重、流動(dòng)性大。大多數(shù)城市社區(qū)的正式干部平均只有1到2名，聘用的大學(xué)畢業(yè)生工作流動(dòng)性大、不穩(wěn)定，聘用的“4050”人員很多都面臨退休，工作積極性不高。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)，社區(qū)作為城市基層治理和疫情防控最前沿陣地之一，由于人員力量嚴(yán)重不足，一定程度上影響了疫情防控的工作成效。

二是網(wǎng)格化管理流于形式。目前，大多數(shù)城市特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市在具體落實(shí)過(guò)程中，雖然在社區(qū)都實(shí)行了網(wǎng)格化管理，但往往只是簡(jiǎn)單機(jī)械地把社區(qū)分成幾個(gè)網(wǎng)格，分配相應(yīng)網(wǎng)格員，并沒(méi)有同步制定一系列的工作制度、人員保障制度和工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三是社區(qū)治理方式簡(jiǎn)單傳統(tǒng)。通過(guò)深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格員的主要任務(wù)是入戶登記居民信息，檢查小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。目前網(wǎng)格員通過(guò)兩個(gè)渠道產(chǎn)生：一是社區(qū)工作人員或機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工兼任，這些人大多身兼數(shù)職，沒(méi)有時(shí)間深入居民，與居民交流，溝通民意；二是社區(qū)聘用人員，這些人每月只有1000元左右工資，收入微薄，再加上沒(méi)有配套的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作主動(dòng)性和積極性不高。

四是社區(qū)工作重行政、輕服務(wù)。社區(qū)工作應(yīng)突出服務(wù)功能、增強(qiáng)自治功能，但目前行政化凸顯，協(xié)助類工作占比高，自治類工作占比低，逐漸變成政府下屬機(jī)構(gòu)，上級(jí)行政部門幾乎都可以交任務(wù)、下指標(biāo)，對(duì)社區(qū)提要求，造成社區(qū)所從事的工作大大超出權(quán)限。

為解決這些弊端，徐睿霞建議：

首先，要穩(wěn)定和發(fā)展社區(qū)工作者隊(duì)伍。國(guó)家編辦、人社部按照社區(qū)服務(wù)人口核定社區(qū)工作人員編制，滿足社區(qū)基本工作需要；民政部、人社部出臺(tái)指導(dǎo)性意見，完善社區(qū)工作者晉升機(jī)制等，吸納更多優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作。

其次，要推進(jìn)網(wǎng)格化管理。從國(guó)家層面進(jìn)一步出臺(tái)社區(qū)網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)性意見，從經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面給予支持，配套制定獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)網(wǎng)格化管理落到實(shí)處。

再次，要增強(qiáng)社區(qū)自治功能。把社區(qū)基層民主建設(shè)納入國(guó)家民主建設(shè)的重要議事日程，在加強(qiáng)國(guó)家民主體制建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。

最后，還要加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障。由民政部出臺(tái)指導(dǎo)意見，建立財(cái)政預(yù)算投入、社會(huì)力量支持、社區(qū)自我補(bǔ)充相結(jié)合的社區(qū)經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，在加大社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，同步提高社區(qū)工作者待遇。