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打造“一三五”黨建工程  引領企業(yè)高質量發(fā)展

2022-04-01 17:10 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
打造“一三五”黨建工程  引領企業(yè)高質量發(fā)展

黨的十八大以來,神舟十號成功飛天、嫦娥五號奔月取土、天問一號著陸火星等重大任務的圓滿成功,不斷刷新了中國航天事業(yè)新高度。西安航天發(fā)動機有限公司(以下簡稱“西安航發(fā)”)作為我國唯一的大型液體火箭發(fā)動機研制生產企業(yè),先后完成了以神舟十一號、天宮二號、嫦娥五號、天問一號為代表的宇航發(fā)射任務,為推進航天強國建設貢獻了智慧和力量,2020年入選國務院“科改示范行動”企業(yè)名單。西安航發(fā)黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,聚焦當前形勢與改革發(fā)展任務,緊密結合科研生產經營,打造“一三五”黨建工程。即聚焦“一個中心”:以高質量黨建引領高質量發(fā)展;突出“三個堅持”:堅持黨對企業(yè)的領導不動搖、堅持建強基層組織不放松、堅持服務生產經營不偏離;構建“五大體系”:構建完善以治理體系、價值體系、組織體系、監(jiān)督體系、責任體系為核心的黨建工作五大體系。通過加強黨建頂層設計,把黨要管黨、全面從嚴治黨貫穿始終,扎實推動企業(yè)支撐航天強國建設戰(zhàn)略舉措落實落地,賦能企業(yè)高質量發(fā)展。

一、構建以中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理結構為核心的治理體系

以深化“三講三學”(講初心使命、講航天精神、講品德修養(yǎng),學專業(yè)知識、學標準規(guī)范、學工匠模范)活動為抓手,以黨委中心組學習為引領,通過領導干部講黨課、形勢任務宣講、專題調研、黨支部“三會一課”、主題黨日、網(wǎng)絡大學等平臺,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,建立貫徹落實習近平總書記關于航天強國建設重要批示督導機制,帶領全體黨員干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

(一)落實黨組織在公司治理的法定地位,發(fā)揮政治優(yōu)勢

不斷探索加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一的途徑方式,在下屬公司探索建立“雙向進入、交叉任職”“董事長、黨組織書記、法人代表”一人擔任的領導體制。將“黨的組織”作為單獨一章寫入公司章程,進一步明確黨建工作總體要求,厘清各治理主體權責邊界。

出臺《公司“三重一大”決策黨委前置研究討論事項目錄》,明確黨委會前置事項44項,決策事項24項,在相關業(yè)務管理制度中對黨委會“三重一大”決策事項予以明確,形成固化機制,實現(xiàn)“議事”有章有法。建立黨委會規(guī)范管理機制,對議題提出、會前準備、會議召開等環(huán)節(jié)的流程和責任鏈條作出明確規(guī)定,推行“5—2—1”會議管理模式?!?”,為議案申請部門提前5天向黨委組織部門報送議題;“2”,為黨委組織部門提前2個工作日將會議時間、地點、事項通知參會人員;“1”,為議案申請部門提前1個工作日將議案材料送達黨委委員。做好黨委會議案的前期整合和規(guī)劃,做到沒有經過事先充分醞釀不決策,沒有經過廣泛征求意見不決策,沒有經過集體討論不決策,有效提高了黨委決策科學化水平,在推進企業(yè)改革、完善公司治理中充分發(fā)揮黨的領導作用。

(二)以“奮斗者”為本,抓好企業(yè)領導班子建設和干部、人才隊伍建設

一是考核導向,實現(xiàn)能上能下。堅持考用結合、獎懲并舉,實現(xiàn)績效考核與干部退出機制的有效融合,對考核結果達不到崗位目標要求、開拓進取精神不強、職工威信不高的干部進行精準識別,對不能勝任工作崗位的,及時予以解聘。對任期屆滿、不能任滿一個任期的轉任非領導職務,推動領導人員能上能下。對考核結果“基本稱職”的領導干部及職工民主評議滿意率70%以下的領導班子,由公司黨政主要領導進行提醒談話,指出問題,幫助提高,激勵干部擔當作為。

二是關鍵領域,推進任職交流??茖W規(guī)劃領導干部任職交流,統(tǒng)籌推進技術與管理、行政與黨群、經營開發(fā)和各航天應用產業(yè)之間的任職交流,推進在同崗位任職年限較長的干部交流,有效激發(fā)了干部隊伍活力。

三是多方推薦,建立后備人才庫。探索建立多維度推薦后備干部渠道,通過公司領導班子成員推薦、專家推薦、基層單位推薦、職工民主推薦等方式,切實將政治素質高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀管理人才挖掘出來,逐步建立梯隊型后備干部人才庫。

四是崗位梳理,建立職業(yè)通道體系。對全公司崗位進行梳理,根據(jù)崗位類別,建立了管理人員、科技人員和技能人員3類崗位,根據(jù)專業(yè)方向、工作內容和崗位重要程度,分為9個子類。明確了各類各等級任職標準、主要職責、晉級流程、薪酬福利待遇等,每類崗位最高可享受公司班子副職待遇。

五是選聘骨干,開展正向激勵。打通員工職業(yè)通道,在聘任中注重突出工作業(yè)績和群眾公認度,向一線傾斜,打破資歷限制,真正讓想干事、能干事的技術和技能骨干凸顯出來。充分發(fā)揮示范引領作用和激勵引導作用,激發(fā)職工潛能,在企業(yè)上下營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。


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二、構建彰顯勇?lián)姑?、實干?chuàng)新、強軍報國的價值體系

(一)落實意識形態(tài)工作責任

自覺肩負“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,以縱向對內宣傳和橫向對外宣傳為主線,不斷創(chuàng)新宣傳陣地建設和工作模式,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與媒體融合,加強在中央和屬地主流媒體的宣傳力度,及時發(fā)聲,正向引導,講好航天故事,傳播“西發(fā)”好聲音。

(二)加強企業(yè)文化頂層設計

建立“航天精神”“工匠精神”“勞模精神”三大宣傳教育主陣地,從教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障3個方面系統(tǒng)推進,在質量提升、創(chuàng)新、安全保密、風險防控、廉潔文化、班組建設等專題文化建設中有效嵌入企業(yè)文化理念,在型號科研生產、經營管理中強化企業(yè)文化價值導向,著力將其打造成符合新時代特征、富有航天特色、飽含企業(yè)基因的企業(yè)文化建設精品工程。

(三)聚焦職工群眾價值實現(xiàn)

提升職工群眾主人翁意識,通過開展提質強技、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動,扎實推進班組建設工作。以創(chuàng)建和培育勞模創(chuàng)新工作室和品牌班組為載體,樹立先進典型,先后培育出一批政治素質好、大局意識強、業(yè)務水平高、工作作風硬的先進典型,涌現(xiàn)出全國勞動模范、全國五一勞動獎章獲得者、全國三八紅旗手、全國技術能手、中華技能大獎獲得者、全國向上向善好青年等。

三、構建落實黨的全面領導的組織體系

堅持“強學習,強黨建,強作風,強管理”的黨建工作目標,以提升組織力為重點,形成“兩指南兩系數(shù)三平臺”黨建工作品牌,壓緊壓實黨建工作責任,著力打造一批建設成效顯著、組織能力突出、政治功能強、作用發(fā)揮充分的綜合標桿,推動黨建工作與企業(yè)生產經營深度融合,以高質量黨建推動企業(yè)各項生產經營任務圓滿完成。


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(一)用好“兩個指南”,為基層黨建工作賦能

建立符合企業(yè)實際的基層黨建標準化指導規(guī)范。按照“融入中心、分類示范、標準引領、長效管控”的整體思路,以組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經常、檔案齊備、作用突出為重點,編印《公司黨支部標準化規(guī)范化建設工作指南》《公司發(fā)展黨員工作指南》,著力在打牢基礎、補齊短板上下功夫。經統(tǒng)計和調研顯示,各黨支部發(fā)展黨員材料錯誤率明顯降低,黨內組織生活和黨員管理規(guī)范化程度顯著提升。

(二)考實“兩個系數(shù)”,為基層黨建工作賦力

推行黨支部戰(zhàn)斗堡壘系數(shù)績效考評。以“政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”為目標,分別設置3類19項基礎系數(shù)指標和2類13項關鍵系數(shù)指標,將考核結果與評先推優(yōu)、干部績效考核、干部選拔任用等緊密掛鉤,有效解決了支部黨建干什么、誰來干、怎么干、干不好怎么辦的問題。通過黨支部季度交流互評、不定期專項考核、半年綜合考核、年度述職評議等模式,持續(xù)推進黨建工作責任落地落細。

健全完善黨員先鋒模范系數(shù)考評體系。以“四個合格”黨員標準為目標,以黨員立足本崗發(fā)揮先鋒模范作用為導向,規(guī)范了6個方面17項考核內容和系數(shù)指標,使黨員清楚“腳往哪兒邁”“勁往哪兒使”。明確了考核途徑、考核結果的公示、先鋒黨員的表彰激勵、不合格黨員的處理等方式,讓業(yè)績優(yōu)、評分高的黨員真受益,讓業(yè)績差、評分低的黨員真觸動,很大程度上扭轉了黨員干多干少、干好干壞一個樣的現(xiàn)象,引導督促全體黨員堅定政治信念、高質量完成本職工作、發(fā)揮模范帶頭作用。

(三)建好“三個平臺”,為基層黨建工作賦值

每年根據(jù)重大項目、重點工程和生產經營中的核心任務,分階段策劃開展黨內主題實踐活動,在關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)創(chuàng)建黨員示范崗、黨員先鋒隊、黨員突擊隊,建立動態(tài)管理體系,利用好項目攻關、崗位練兵和技能競賽等平臺,充分發(fā)揮黨員先鋒“排頭兵”效能。結合打贏“疫情防控阻擊戰(zhàn)和航天重大型號任務攻堅戰(zhàn)”、“七一”系列活動等重大任務開展總結評比,不斷激發(fā)廣大黨員在型號任務主戰(zhàn)場上站排頭、當先鋒、做表率。

打造“1+4+N”主題黨日新模式,把“慶祝政治生日+主動交納黨費+政治理論學習+‘三會一課’”四部曲作為規(guī)定動作,把特色黨日活動作為自選動作,把每年一次民主評議黨員作為固定內容。使主題黨日既有“黨味”,又有“鮮味”,更有“辣味”,既規(guī)范嚴肅,又具有活力和吸引力,營造濃厚的政治氛圍。

實施“黨小組+班組”雙核聯(lián)動模式,把黨小組建在班組上,推選黨員班組長擔任黨小組長,支部委員和黨員干部全部納入一線黨小組中管理,有效推進黨建和班組建設共建共享,發(fā)揮“1+1>2”的效應。

加強黨建陣地建設,建立陣地建設規(guī)范化標準。通過智慧黨建平臺、黨員活動室、宣傳櫥窗、文化墻等陣地形式,讓黨員學習教育有制度、有場所、有設備、有資料、有氛圍,切實將黨建陣地打造成亮身份、亮承諾、亮考核、亮業(yè)績的教育和交流平臺。

四、構建以黨內監(jiān)督為統(tǒng)領的監(jiān)督體系

強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,立足于抓早抓小、防微杜漸,建立黨風廉政預警機制,構建基于工作聯(lián)動和信息共享機制的預警信息網(wǎng)絡。通過巡視巡察問題反饋、日常監(jiān)督檢查、專項調查研究、領導報告?zhèn)€人有關事項、群眾反映等渠道全方位收集預警線索,積極探索運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育,做到早教育、早警示、早糾正,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,執(zhí)紀必嚴、違紀必糾。

整合紀檢、法律、審計和財務等具有監(jiān)督職能部門的監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。監(jiān)督職能部門負責人進入紀委,提升紀委多維度全面履行監(jiān)督職能的能力。加強對上級重大決策部署、“三重一大”決策執(zhí)行情況、落實中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況、廉潔風險防控措施落實情況、黨務公開、作風建設、依法合規(guī)經營和領導人員廉潔從業(yè)情況等的專項監(jiān)督檢查,積極督促整改落實,形成閉環(huán)管理。緊盯關鍵少數(shù),建立領導人員廉潔情況“活頁夾”,動態(tài)更新各下設機構和領導人員黨風廉政建設和廉潔從業(yè)工作檔案信息。

五、構建落實全面從嚴治黨責任的責任體系

(一)分解責任,推動落實

以“明責履責、考責追責”為主線,不斷完善責任明確、界限清晰、內容銜接的責任落實機制。針對不同角色的權責定位,制定8個版本《黨建工作責任書》《全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任書》,為各責任主體頒發(fā)責任令。以落實領導班子成員聯(lián)系點制度、約談和談心談話制度、定期匯報制度、責任落實考評制度為抓手,將責任落實與黨支部考核、領導班子和領導個人綜合考評、經營業(yè)績考核緊密結合,同干部調整、薪酬、獎懲掛鉤,構筑起逐級承擔責任、逐級落實責任的網(wǎng)絡體系,確保主體責任有效落實。

(二)搭建平臺,優(yōu)化措施

分類定制《黨支部工作手冊》,實現(xiàn)黨總支(黨支部)、黨總支下設黨支部分級分類管理,進一步細化明確各級組織黨建和全面從嚴治黨責任,為責任落實提供更加直觀和翔實的指導。深入開展落實全面從嚴治黨主體責任與業(yè)務工作有效結合的探索研究,評選出優(yōu)秀案例并進行推廣交流,為各單位更好地落實全面從嚴治黨責任提供思路。優(yōu)化規(guī)章制度體系建設,制訂公司未來三年制度廢改立計劃,進一步完善責任清晰、程序嚴密、落實有效的制度體系。

(三)做實做細日常監(jiān)督

堅持黨內談話制度,黨政主要領導對公司領導班子成員開展全面從嚴治黨約談,黨委委員對聯(lián)系單位領導班子開展專題談話,聽取中層領導人員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”情況匯報,黨委書記對新任黨支部書記進行任職談話。堅持述職述廉制度,黨委班子年初向全體干部和職工代表述職述廉,中層領導人員年底向黨委和本部門職工述職述廉,接受干部職工的評議。

通過打造“一三五”黨建工程,企業(yè)黨委引領中心、推動發(fā)展的政治作用進一步深化,黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步凸顯,為確保宇航發(fā)射任務的圓滿完成提供了堅強有力的政治保障、思想保障、組織保障和紀律保障。征途漫漫,惟有奮斗。西安航發(fā)黨委將團結帶領各級黨組織和廣大黨員群眾,腳踏實地、行穩(wěn)致遠,不斷刷新探索太空的中國高度。

案例研究組成員:郭新峰、謝肅、朱燁俐

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