一、國企黨建與人才隊伍建設融合的重要意義

1.習近平總書記多次強調，要堅持黨對國有企業(yè)的領導，加強對企業(yè)員工的思想教育建設和思想引領作用。而國有企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中要想更好地發(fā)揮具體作用，其中一個重要的衡量標準就是國有企業(yè)的黨建工作是否能夠有效服務于企業(yè)的人才培養(yǎng)工作，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)的人才培養(yǎng)工作的有機融合，促進和助推企業(yè)高質量發(fā)展。

2.加強煤炭企業(yè)技能人才隊伍建設，是響應國家人才強國戰(zhàn)略、順應時代發(fā)展的要求。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。一支梯次合理、素質優(yōu)良、具有較強開拓創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍，正在中華民族偉大復興的新征程上加快集結。

3.淮河能源集團黨委年度工作會議，明確了蒙西基地戰(zhàn)略定位，提出了堅持以改革創(chuàng)新引領企業(yè)高質量發(fā)展要求。蒙西基地高質量發(fā)展必須有人才隊伍保障，人才是發(fā)展之基、創(chuàng)新之要、競爭之本，促進現(xiàn)代煤礦企業(yè)高質量發(fā)展，關鍵是要有高素質的人才來支撐。黨建工作與各項事業(yè)緊緊相連、密不可分，作為國有企業(yè)要取得高質量發(fā)展，必須要有高質量黨建作為堅強的政治保證，將黨建和思想政治工作優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，才能為企業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證。

二、國企黨建與人才隊伍建設融合過程中存在的問題

盡管加強煤炭企業(yè)黨的建設在人才隊伍建設中具有重要意義，但在具體工作中也存在一些問題。集中表現(xiàn)為：一是落實黨管人才原則不徹底。在依靠強有力的黨建和思想政治工作推動人才強企戰(zhàn)略，傳承“忠誠、敬業(yè)、堅韌，開放、創(chuàng)新、協(xié)同”企業(yè)精神，弘揚“和而不同、自強不息、厚德載物”企業(yè)文化以及“精益求精、愛崗敬業(yè)、持續(xù)專注、守正創(chuàng)新”的工匠精神方面，黨建思想引領、組織推動、作風紀律保障方面作用發(fā)揮不明顯。二是在人才隊伍建設過程中多靠行政手段而忽視了黨建工作方式，顧此失彼，存在黨建與人才培養(yǎng)“兩張皮”現(xiàn)象。三是企業(yè)技能人才隊伍建設的組織保障缺失。技能人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要一套科學管理機制和組織保障，但在煤炭企業(yè)往往以活動形式進行運動式的階段化推進，缺乏系統(tǒng)的組織保障，難以形成合力。

三、國企黨建與人才隊伍建設融合的方法路徑

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（一）堅持黨的領導，積極推進國有企業(yè)改革，實行“黨建＋人才培養(yǎng)”模式

中北公司黨委堅持依制管理、依法管理、規(guī)范管理、精細管理，積極推進國有企業(yè)改革，推進企業(yè)管理創(chuàng)新，在管理實踐中提升人才的素質，完善有益于人才發(fā)展的工作機制。

1.推進國有企業(yè)改革，實行黨建＋創(chuàng)新管理，持續(xù)激發(fā)人才管理活力。人才工作的核心是要持續(xù)推進改革，通過改革充分激發(fā)各類人才的價值，解決好企業(yè)發(fā)展中的問題。公司目前重點是推進人力資源薪酬改革，重構崗位、職級、績效、薪酬四大體系，在這個過程中還需要持續(xù)變革，要在“變”上做文章，把人才用活，留得住。首先改變傳統(tǒng)的選人用人方式，探索建立市場化選拔干部的機制，引進高精尖人才；其次改變傳統(tǒng)的考核評價方式，全面深化績效管理，考核由“大鍋飯”平均主義向精準考核轉變；再是改變傳統(tǒng)的分配激勵方式，結合崗位績效考核，抓好機關內部市場化建設，持續(xù)推進薪酬管理從要工資向雙效驅動轉變。通過人力資源薪酬改革，打造職級體系、崗位體系、薪酬體系、績效體系“四位一體”建設，按照市場化、行業(yè)化和差異化設置薪酬水平，將寬帶制薪酬與崗位績效考核掛鉤，實行從按級定薪向以崗位、憑業(yè)績定薪酬的轉變，持續(xù)激發(fā)人才管理活力。

2.深化人才機制改革，實行黨建＋崗位管理，探索創(chuàng)新人才發(fā)展機制。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境，加強人才管理，提高人才數(shù)量和質量，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。堅定改革方向，打破行政級別，推行崗位管理，取消以行政級別為基礎的管理層級設置，打通管理、專業(yè)、操作3個序列相互轉換、晉升的通道。從2015年開始，公司對標內蒙古當?shù)叵冗M礦井成功模式，逐步探索構建不同人才序列、不同崗等、不同崗位、覆蓋全員的崗位勝任模式。2020年改革后，在原有崗位管理的基礎上，重新劃分了內部組織和崗位職級，完成了管理、專業(yè)、操作序列崗位套改，實現(xiàn)了順暢過渡，網(wǎng)格化的人才交流發(fā)展通道初步形成。

（二）堅持黨委統(tǒng)籌引領，以政治思想建設為保障，為人才隊伍建設提檔升級

中北公司黨委認真履行“管原則、管標準、管程序、管機制、管監(jiān)督”的政治職責，堅持黨建領航，形成黨建工作與企業(yè)人才建設“合二為一”，變“兩張皮”為“一盤棋”。

1.全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準和“五看”要求，進一步提高選人用人的透明度和公信力。探索建立黨管人才原則和市場化選拔相結合的人才選拔機制，建立素質能力評價模型，完善人才識別選用體系，拓寬選人視野和用人渠道。加強基層領導班子建設，努力做到專業(yè)能力互補、性格氣質相融、年齡合理搭配，強化班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。加強優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)使用，健全人才選、育、管、用工作體系。

2.加強思想引導，唱響主旋律凝聚正能量，旗幟鮮明堅持黨管意識形態(tài)，增強思想引領力。公司黨委緊緊圍繞企業(yè)人才發(fā)展工作和階段性重點任務，持續(xù)深化形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、先進典型宣傳，以更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。大力宣傳企業(yè)文化活動、黨建工作成效、先進典型事跡以及“安全開采、智能開采、綠色開采”標桿礦井建設新成就等，鼓舞士氣、激發(fā)干勁，發(fā)揮宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的作用。面對集團公司改革上市、西部組織管控模式調整及人力資源薪酬改革的新形勢、新任務以及礦井安全、高效發(fā)展的重要責任，中北公司通過依靠強有力的黨建和思想政治工作推動人才強企戰(zhàn)略，將黨建和思想政治工作優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證。

3.突出政治引領，凝聚黨建新合力，共享資源整合新優(yōu)勢，提升“為職工辦實事”服務能力。中北公司黨委主動與轄區(qū)地方黨委、街道黨工委及區(qū)域化共建單位黨組織聯(lián)系接洽，積極借勢借力，按照“一線四同四聯(lián)”黨建工作模式（一線：以街道區(qū)域大工委、社區(qū)聯(lián)合黨委、共建單位黨組織為主線；四同：事務同商、載體同創(chuàng)、資源同享、服務同抓；四聯(lián)：志愿服務聯(lián)盟、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合、扶貧救助聯(lián)動、文化活動聯(lián)建）共同構建黨建工作新格局。使轄區(qū)內各單位黨組織有效聯(lián)結，凝聚廣大黨員、干部、群眾，使各方面力量匯聚成統(tǒng)一整體，積極開展技能座談交流、黨務人員培訓、文體活動、志愿服務、扶貧救助等活動，解決了困擾我們的職工家屬就業(yè)、職工子女入學入托、生活園區(qū)開通公交專線等10項問題，大力提高了黨務人才隊伍水平。區(qū)域化黨建工作得到廣泛認可，這一亮點，2020年獲評內蒙古自治區(qū)首屆黨建共建“特色案例”。

（三）夯實黨支部戰(zhàn)斗堡壘基礎，為人才隊伍建設賦能助力

中北公司黨委以特色品牌支部建設活動為載體，全力推動黨建引領人才隊伍建設作用常態(tài)化、長效化，將人才建設責任壓到每一個支部的肩上。

1.積極搭建職工建功立業(yè)平臺。黨支部以品牌支部建設為抓手，本著“集成、創(chuàng)新，攻關、創(chuàng)效”的工作理念，為職工搭建創(chuàng)新平臺。打造綜采二隊黨支部“周朋創(chuàng)新工作室”、信息中心黨支部“礦井自動化創(chuàng)新工作室”、保供隊黨支部“趙海龍技能大師工作室”，始終把培育青年創(chuàng)新人才作為根本宗旨，使青年人在這個平臺上，大施拳腳，大放異彩，讓職工得到鍛煉和成長。建強技能競賽、“五小”競賽、創(chuàng)新工作室等載體，完善相應的工作機制和管理辦法16項，增強工作的系統(tǒng)性，引導廣大職工安心學技術、練絕活、當大拿。

2.堅持創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式與途徑。一是通過組織技能競賽、實施遠程教育、舉辦“中北大講堂”等方式，實施職工點菜、分級做菜的“菜單式”培訓模式。二是對人才培養(yǎng)堅持以提升能力素質和專業(yè)技術水平為重點，以培育技能“工匠”為引擎，努力構建“1＋X”（“精一、會二、學三”）技能人才培育模式。三是有效利用實操實訓基地，加強對青年職工操作技能的培訓。建立實操實訓培訓機制，利用電氣實驗室、PLC電教室、機修車間、瓦斯檢查以及安全監(jiān)控儀器維修等實操實訓基地，有序開展采煤、掘進、機電、一通三防等專業(yè)的實操實訓。四是積極“借智借腦”加大產(chǎn)學研合作力度，先后與中國礦業(yè)大學、西安科技大學、安徽理工大學等高等院校及科研院所建立合作關系，實現(xiàn)了資源和技術優(yōu)勢的協(xié)同與集成，完成技術創(chuàng)新的對接與耦合。

3.積極創(chuàng)建“黨支部＋技能培訓”基地。培養(yǎng)提高職工業(yè)務技術技能水平，以能力建設為核心，以持證上崗為抓手，在生產(chǎn)技能人員中全面推行職業(yè)資格證書制度，深入開展職業(yè)技能培訓鑒定工作。各黨支部組織職工開展集中脫產(chǎn)培訓，堅持理論授課與現(xiàn)場實操培訓相結合、脫產(chǎn)培訓與業(yè)余培訓相結合的培訓。比如綜采一隊“沙漠駱駝”特色黨支部，利用“中國大學MOOC”“愛課程”等網(wǎng)上學習系統(tǒng)，由區(qū)隊培訓負責人從網(wǎng)上平臺為職工“量身定做”精品課程，讓職工學習培訓；綜采二隊“奔?！逼放泣h支部，邀請北京瑪珂電液控廠家來礦進行智能化工作面培訓；綜采準備隊“魯班”黨支部，組織黨員每月開展2～3次自主培訓；保供隊“戰(zhàn)馬”黨支部，利用趙海龍技能大師工作室，每月由工作室成員對公司技術不熟練的職工進行技能培訓；等等。

（四）發(fā)揮黨員先鋒旗幟作用，為推進“人才興企”凝心聚力

中北公司圍繞“支部創(chuàng)品牌、黨員創(chuàng)價值”創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，把握發(fā)揮黨員作用的“關鍵點”，促進黨員“旗幟”模范引領作用的發(fā)揮。

1.黨員一幫一，聚焦梯次建設。技能人才的培養(yǎng)離不開師傅的引領和輔導，深入開展“師帶徒”的傳統(tǒng)育人模式，以師帶徒的方式傳承技藝，培養(yǎng)高技能人才的后備梯隊。如綜采二隊“奔牛”品牌黨支部，扎實開展“黨員技能共提升”活動，根據(jù)每名黨員專業(yè)、特長等特點，實施“師徒換位雙培養(yǎng)工程”，進行黨員結對幫扶技能共提升，培養(yǎng)年輕黨員學新技術反哺師傅，把智能化生產(chǎn)知識教給師傅，幫助師傅補齊短板，實現(xiàn)共同進步。

2.大師帶動架梯子，打造金牌藍領。技能人才特別是高級技能人才建設要善于謀劃，依托技能大師、技能大師工作室等系列平臺，推動人才隊伍的總體建設。煤炭行業(yè)技能人才隊伍建設，更要依托行業(yè)技能大師、大師工作室等平臺。公司以黨員周朋、趙海龍、任德義、白睿等技能大師帶動技能攻關、技能推廣和技能培訓，大師及大師工作室簽訂技術攻關、工藝革新協(xié)議，帶動提升本工種技能人才的業(yè)務技藝。

3.黨員帶頭攻堅克難，實現(xiàn)技術突破。引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨員在改善設備、降本增效、技術改造、提質提效方面當標兵、作示范，影響和帶動廣大職工投身創(chuàng)新創(chuàng)效實踐中。如保供隊“戰(zhàn)馬”特色黨支部，樹立了工匠型、創(chuàng)新型、技術型、學習型等“8匹戰(zhàn)馬”，助力區(qū)隊創(chuàng)新發(fā)展，攻克壓風機余熱利用、引風機改造、礦井深度水處理等難題，總結出多項創(chuàng)新舉措。

四、國企黨建與人才建設融合實施效果

一是人才創(chuàng)新成果迸發(fā)。按照“建成一對礦井，取得一批成果，造就一批人才”的思路，“周朋創(chuàng)新工作室”累計完成創(chuàng)新成果63項，42項成果推廣應用，申請專利19項、已授權18項，發(fā)表論文12篇，直接或間接為礦井創(chuàng)效4000萬元，先后被淮南市總工會、淮南礦業(yè)集團、西部煤電集團授予“優(yōu)秀創(chuàng)新工作室”，榮獲安徽省國資委“青年文明號”。“礦井自動化創(chuàng)新工作室”累計完成論文29篇，“五小”成果40項，創(chuàng)新成果11項，申請專利5項、已授權4項，已完成礦井信息化系統(tǒng)建設?！摆w海龍技能大師工作室”累計完成創(chuàng)新成果24項，申請專利9項、已授權5項，工作室被命名為“淮南市勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室”。

中北公司PLC控制系統(tǒng)自動化培訓平臺，每年產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益830萬元。中北公司“高效5G＋智能采掘洗選，本質安全＋智能通防地質，綠色低碳＋智能供壓排運”為主題的智能化示范礦井，通過各模塊、各系統(tǒng)的多維關聯(lián)，實現(xiàn)礦井生產(chǎn)經(jīng)營各重要環(huán)節(jié)“一屏盡覽、一網(wǎng)打盡”式全流程數(shù)字化運行。中北公司“110工法”開采實驗成果，創(chuàng)造了一次性留巷2896米的全國紀錄，安全和經(jīng)濟效益顯著。

二是人才隊伍得到保障。中北公司黨委堅持五湖四海、擇英才而用的引才用才理念，構筑人才高地，人盡其才、才盡其用。

通過組織管控模式調整和人力資源薪酬改革，對煤炭、鐵路等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的緊缺專業(yè)及重點院校大學生加大引進力度，代為償還助學貸款，吸引了百余名大學生。推進企業(yè)內部人才有序流動，機關與基層、基層之間干部縱向與橫向交流30余人。分層級、分專業(yè)建立了中層后備人才庫，共有48人列為后備人才。梯隊式的后備培養(yǎng)機制基本形成，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強的人才保障。通過傳幫帶活動載體，真正把青年培養(yǎng)成為技能高超、能解決現(xiàn)場實際問題的能手和工匠。近年來，職工技能鑒定報名309人，通過295人，通過率達95.5%。

三是人才素質全面提升。中北公司黨委把培育青年創(chuàng)新人才作為根本宗旨，使青年人得到更好鍛煉和成長。已完成技能等級提升162人次，學歷提升77人次，政策效應顯現(xiàn)?！摆w海龍技能大師工作室”開展技術專項培訓28次，參培人員達380人次，累計處理疑難問題55次。綜采一隊、綜采二隊等8家基層區(qū)隊55名青年職工進行班隊長輪值鍛煉。通過西部技師班培養(yǎng)高技能人才，暢通技能人才發(fā)展渠道，共有60余名職工參與學習，產(chǎn)生淮河能源技術比武狀元和技術能手數(shù)十名。黨員帶頭攻克技術難題共計60多項。依托師帶徒培養(yǎng)梯隊人才、技能大賽搭建平臺，發(fā)展技能大師、大師工作室等措施，切實培養(yǎng)一批專業(yè)過硬，品質優(yōu)良，具備技術領軍能力，能夠作出創(chuàng)新貢獻，實現(xiàn)技術改造、工藝革新和項目攻關創(chuàng)新型、工匠型人才隊伍，保障黨建引領人才隊伍建設的落實。

四是人才發(fā)展氛圍濃厚。公司始終堅持黨管干部原則，把“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”作為人才培養(yǎng)的根本遵循，形成能者上、庸者下、劣者汰的人才選拔機制。發(fā)揮黨組織在人才工作中謀大局、抓關鍵、管大事的功能，通過指導、保障、推進人才工作達到解放、發(fā)展、用好、凝聚人才的目的，努力形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。

國有企業(yè)黨建工作是帶領人才隊伍建設的主要推動力,也是國企改革發(fā)展的重要保證。中北公司黨委將堅持黨的建設與人才建設并重，以高質量黨建工作推動企業(yè)高質量發(fā)展，為建成“安全開采、綠色開采和智能開采”標桿礦井不懈奮斗。

案例研究組成員：張勇、王國強、劉杰、陳月兵、田康康、溫梅