2016年以來,山西興縣華潤聯(lián)盛峁底煤業(yè)有限公司(以下簡稱“峁底煤礦”)黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo),在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際難題,大抓黨建,使支部從在職黨員數(shù)量嚴(yán)重不足(5人)、陣地簡陋等基礎(chǔ)薄弱狀況一步步走向資料完善、陣地健全、方法創(chuàng)新、示范作用明顯的地方標(biāo)桿黨組織。
峁底煤礦是于2009年7月由原王家崖煤礦及峁底、車南、王家崖、興杭隆4座礦井整合而成。2013年12月5日,正式轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井,2016年11月黨組織換屆選舉成立支委班子。
一、黨建督導(dǎo)員背景
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,結(jié)合煤業(yè)集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)基層黨建工作實(shí)施方案和峁底煤礦實(shí)際情況,為充分發(fā)揮好一面旗幟、一個(gè)核心、一座戰(zhàn)斗堡壘的作用,延伸組織觸角,筑牢基層黨建基礎(chǔ)工作,推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展,特制定黨建督導(dǎo)員制度。
基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源。貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針,必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。通過黨建督導(dǎo)工作創(chuàng)新實(shí)踐,完善補(bǔ)充了黨建工作層次環(huán)節(jié),創(chuàng)新了黨建工作形式,明確職責(zé)定位、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善工作程序、落實(shí)保障措施,發(fā)揮黨建督導(dǎo)檢查的五個(gè)作用。
二、黨建督導(dǎo)工作的作用探究
做好黨支部規(guī)范化建設(shè),要發(fā)揮好黨支部主體作用,突出問題導(dǎo)向,推動(dòng)黨員教育管理經(jīng)?;?、系統(tǒng)化和長效化。要增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和有效性,在教育內(nèi)容上緊貼煤礦發(fā)展實(shí)際、務(wù)求取得實(shí)效,在教育方法上要突出主題、形式多樣,在教育形式上要靈活多樣、注重成果。通過黨建督導(dǎo)工作創(chuàng)新實(shí)踐,完善補(bǔ)充了黨建工作層次步驟,創(chuàng)新了黨建工作形式,層層壓實(shí)責(zé)任,傳導(dǎo)工作壓力,使煤礦黨建工作取得了良好效果,在黨員和群眾中形成了抓好抓實(shí)黨建,促進(jìn)黨員群眾素質(zhì)能力提升;形成了抓好黨建帶強(qiáng)隊(duì)伍,增強(qiáng)煤礦快速發(fā)展動(dòng)力的良好氛圍。
通過黨建督導(dǎo)工作創(chuàng)新實(shí)踐,基層黨支部的規(guī)范化程度得到了明顯提升。具體表現(xiàn)為:區(qū)隊(duì)人員、干部群眾對礦黨建工作特別是對黨支部規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)顯著提高,工作熱情和積極性明顯增強(qiáng),認(rèn)識(shí)到了抓好黨建與礦發(fā)展的一致性。督導(dǎo)組成員督導(dǎo)檢查過的黨支部“三會(huì)一課”開展的質(zhì)量提高了,黨員的參與性增強(qiáng)了,黨組織的吸引力增加了。各項(xiàng)記錄明顯規(guī)范,相關(guān)檔案材料的歸檔也越來越全面,黨建活動(dòng)室的建設(shè)也越來越標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明,黨建督導(dǎo)在礦黨支部規(guī)范化建設(shè)中具有五個(gè)重要作用。
一是引領(lǐng)作用。通過黨建工作督導(dǎo),黨支部對規(guī)范化建設(shè)重視程度明顯提高。按照上級黨委的要求,逐條落實(shí)的積極分子數(shù)量增加了。通過督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)了部分隊(duì)組好的活動(dòng)形式、載體、案例,遴選出了優(yōu)秀工作者、先進(jìn)隊(duì)組及個(gè)人。督導(dǎo)檢查促進(jìn)了隊(duì)組規(guī)范化建設(shè)水平明顯提高,促使全體干部職工都按照規(guī)定動(dòng)作或自選動(dòng)作“動(dòng)起來”了。支委會(huì)一班人更是以身作則,帶頭“做起來”了,自覺組織黨建督導(dǎo)在礦黨支部規(guī)范化建設(shè)中的作用研究學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,切實(shí)調(diào)動(dòng)了全體干部職工工作積極性和成事干事的熱情。
二是規(guī)范作用。通過黨建工作督導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)礦黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),查找問題,發(fā)現(xiàn)不足,提升水平。在組織活動(dòng)方面,規(guī)范了部分隊(duì)組開展活動(dòng)做好記錄工作。在組織建設(shè)方面,指導(dǎo)個(gè)別隊(duì)組按照要求設(shè)置黨小組,改正黨小組設(shè)置過細(xì),不利于開展組織活動(dòng)等情況。在制度建設(shè)方面,指導(dǎo)隊(duì)組按規(guī)定要求召黨小組會(huì)、黨員發(fā)展工作等事項(xiàng),按照規(guī)定上好黨課;改正“三會(huì)一課”活動(dòng)記錄項(xiàng)目不全、記錄不規(guī)范不全面、記錄時(shí)間顛倒、簽字不全、非本人簽字、主持記錄為同一人,甚至存在隊(duì)組間互相抄襲記錄、會(huì)議記錄后補(bǔ)等現(xiàn)象。提前提示一些隊(duì)組,開展好認(rèn)真發(fā)展積極分子等黨建工作,做好群眾滿意度測評,做好相關(guān)工作資料存檔。提示一些隊(duì)組在“一訪二聯(lián)三談”和對困難黨員的資助工作方面,認(rèn)真做好相關(guān)記錄和留存支撐材料等。
三是指導(dǎo)作用。針對部分隊(duì)組工作沒有形成合力,存在隊(duì)組工作由隊(duì)長單槍匹馬一手抓的情況,針對職工理論水平不高的問題提出了工作建議。通過參加活動(dòng)、現(xiàn)場指導(dǎo)、查閱資料、書面回函、電話回復(fù)等工作形式,加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)程度,充分發(fā)揮了黨建督導(dǎo)的指導(dǎo)作用。
四是評價(jià)作用。評價(jià)的目的是為了全面了解各隊(duì)組開展理論學(xué)習(xí)及黨建活動(dòng)的狀況,激發(fā)各隊(duì)組積極投入黨建工作的熱情,促進(jìn)全體黨員全面提升政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),提高思想覺悟和理論修養(yǎng),提升學(xué)習(xí)的自覺性主動(dòng)性。通過督導(dǎo)的評價(jià)結(jié)果,給予隊(duì)組規(guī)范化建設(shè)要求所列的指標(biāo)打分,進(jìn)行定性評價(jià)和定量評價(jià),或?qū)θ筷?duì)組進(jìn)行工作效果排名,或分成優(yōu)秀、好、合格、不合格等級,為礦黨支部評價(jià)隊(duì)組全面工作提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐。充分發(fā)揮黨建督導(dǎo)的評價(jià)作用,讓評價(jià)真正起到正向引導(dǎo)作用,促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)健康發(fā)展。
五是激勵(lì)作用。管理學(xué)中提到,有效的激勵(lì)機(jī)制能起到激發(fā)人的動(dòng)能,調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等重要作用。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,是隊(duì)組做好工作的動(dòng)力和壓力。面對黨的十九大報(bào)告提出的工作要求,落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求,黨建工作已形成了良好局面和積極氛圍。引入目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì),可以鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),形成學(xué)有目標(biāo)、做有方向的局面,改進(jìn)了部分隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視程度不夠,彌補(bǔ)了對基層隊(duì)組工作的指導(dǎo)與檢查欠缺的問題,進(jìn)一步促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮了黨建督導(dǎo)的激勵(lì)作用。
三、黨建督導(dǎo)設(shè)立的理論與實(shí)踐依據(jù)
黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,著力解決一些基層組織弱化、虛化、邊緣化問題?;鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要整頓不合格基層黨組織,要針對新情況新問題,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板,真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。黨支部是開展黨的活動(dòng)的基本單位,擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。
“三會(huì)一課”制度是黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施途徑和活動(dòng)載體,是我們黨注重思想建黨、嚴(yán)密黨的組織、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的制度安排。要通過嚴(yán)格組織活動(dòng)程序,把“三會(huì)一課”抓起來;完善規(guī)章制度建設(shè),讓“三會(huì)一課”嚴(yán)起來;創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)載體,讓“三會(huì)一課”活起來;立足峁底煤礦工作實(shí)際和黨員群體狀況,讓“三會(huì)一課”實(shí)起來。通過開展黨的活動(dòng),不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性觀念、牢記入黨誓詞、不忘黨員身份,自覺發(fā)揮先鋒模范作用,做到不忘初心、牢記使命,力求在自己的工作崗位上建功立業(yè),作出突出貢獻(xiàn)。
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個(gè)科室隊(duì)組和每個(gè)職工都有強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),牢記宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),具有擔(dān)當(dāng)精神,都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,我們黨就會(huì)很有力量,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)堅(jiān)如磐石。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè),應(yīng)以規(guī)范組織體系、明確職責(zé)定位、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善工作程序、落實(shí)保障措施為重點(diǎn),把隊(duì)組規(guī)范化建設(shè)的過程,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際成果。黨建督導(dǎo)就是為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)設(shè)立的。
四、黨建督導(dǎo)員職責(zé)
帶思想。認(rèn)真履行引導(dǎo)職工群眾、教育職工群眾的義務(wù),與職工經(jīng)常性地開展談心活動(dòng),掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)教育引導(dǎo),共同提高思想認(rèn)識(shí)和理論水平,杜絕隊(duì)組發(fā)生上訪及群體事件,形成“企業(yè)與我同發(fā)展,我與企業(yè)共命運(yùn)”的企業(yè)價(jià)值觀。
帶安全。對職工在安全思想上幫助教育,在安全素質(zhì)上幫助提高,在安全措施上協(xié)助把關(guān),以實(shí)現(xiàn)“安全第一、違章為零、事故為零”為目標(biāo)定位,確保了班組安全生產(chǎn)。
帶技能。帶頭加強(qiáng)崗位技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),大練崗位基本功,以“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)為契機(jī),帶動(dòng)和培養(yǎng)更多的技能人才,與職工在崗位實(shí)踐中互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相促進(jìn),提高了職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。
帶作風(fēng)。帶頭大興求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧、真誠服務(wù)、廉潔自律、艱苦奮斗的良好作風(fēng),帶動(dòng)職工養(yǎng)成務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng),營造“團(tuán)結(jié)、拼搏、互助、相融、快樂”的企業(yè)文化和人際關(guān)系,共塑了良好的企業(yè)形象。
帶業(yè)績。以先鋒號來帶動(dòng),以責(zé)任區(qū)來落實(shí),發(fā)揮示范作用,帶領(lǐng)職工立足崗位、愛崗敬業(yè),提升績效、奉獻(xiàn)企業(yè),與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,強(qiáng)力推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
帶創(chuàng)新。緊緊圍繞“智慧礦山、綠色礦山、幸福礦山”建設(shè),大膽進(jìn)行思路、管理、技術(shù)、制度創(chuàng)新,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了人才保證。
五、黨建督導(dǎo)員工作要求
黨建督導(dǎo)員要認(rèn)真遵守國家法律和黨內(nèi)規(guī)章制度,認(rèn)真履行工作職責(zé),積極參加各項(xiàng)活動(dòng),有效維護(hù)黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和職工的切身利益,不斷樹立黨建督導(dǎo)專員公道正派的形象。
黨建督導(dǎo)員每月至少與下派單位正副職分別開展1次談心談話,每星期至少與1名職工開展談心談話,每月至少組織活動(dòng)不少于2次,每季度末向支委會(huì)匯報(bào)1次具體工作開展情況。具體活動(dòng)須進(jìn)行痕跡管理,并由黨群紀(jì)檢科存檔。
黨建督導(dǎo)員實(shí)行責(zé)任制度,對職工群眾反映問題的辦理情況要進(jìn)行跟蹤、督辦,并及時(shí)向職工反饋。對職工群眾的訴求事項(xiàng)或意見建議,可以解決答復(fù)的現(xiàn)場解決,不能及時(shí)解決答復(fù)的要向支委會(huì)上報(bào)協(xié)調(diào)處理。
六、黨建督導(dǎo)工作的切入點(diǎn)
嚴(yán)格按照煤礦黨支部要求確定的“六帶”職責(zé),在礦黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展督導(dǎo)檢查工作,認(rèn)真履行工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查責(zé)任。
以問題為導(dǎo)向,著力解決各隊(duì)組在各項(xiàng)組織活動(dòng)中存在的突出問題。督導(dǎo)隊(duì)組規(guī)范化建設(shè),按照《997對標(biāo)檢視》體系,結(jié)合礦黨建工作要求,使黨支部規(guī)范化建設(shè)做到組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出。
實(shí)行分類指導(dǎo),注重工作實(shí)效。根據(jù)礦管理團(tuán)隊(duì)、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、職工等基層隊(duì)組不同特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。
積極開展黨建督導(dǎo)的理論研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),撰寫有一定價(jià)值的專題報(bào)告并積極開展黨建工作研究,實(shí)現(xiàn)理論指導(dǎo)實(shí)踐。
七、黨建督導(dǎo)工作的路徑,對礦區(qū)隊(duì)特別是對隊(duì)組活動(dòng)開展督導(dǎo)檢查工作
督導(dǎo)檢查主要采取下到一、二線隊(duì)組所在部門現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、基層黨組織自檢自查、隊(duì)組和隊(duì)組之間交叉互查等形式;督導(dǎo)檢查組成員采用黨支部的“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、組織生活會(huì),調(diào)閱會(huì)議記錄、查看佐證資料、座談交流等形式,實(shí)現(xiàn)對隊(duì)組活動(dòng)全過程參與和全覆蓋;開展對黨支部支委會(huì)成員和隊(duì)組隊(duì)長、副隊(duì)長、技術(shù)員工作培訓(xùn),以提高基層工作者的理論水平,熟悉工作要求,規(guī)范工作程序,提升工作能力,確保黨建督導(dǎo)工作的質(zhì)量。
八、取得的成效
以增強(qiáng)黨建與主營業(yè)務(wù)融合為重點(diǎn),創(chuàng)新以人本黨建為引擎,以中心業(yè)務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的“一中心四加強(qiáng)”工作方法,取得良好成效。以督導(dǎo)員為依托,開展了形式多樣的活動(dòng),強(qiáng)化了宣傳報(bào)道力度,得到了駐地政府、周邊村民的好評,塑造了峁底煤礦的良好社會(huì)形象和群眾基礎(chǔ)。
2020年1月,組織慰問礦綜合辦、井下機(jī)電隊(duì)困難職工。
2020年5月20日,礦黨支部聯(lián)合興縣志愿者協(xié)會(huì)舉行了服務(wù)站授牌儀式,促使煤礦愛心社團(tuán)正規(guī)化、良性化運(yùn)行。當(dāng)天,峁底煤礦愛心社團(tuán)聯(lián)同興縣志愿者協(xié)會(huì)人員去喬家溝村安置區(qū)慰問空巢老人。
在得知呂梁市中心血站因疫情導(dǎo)致血庫庫存告急的情況后,礦黨支部主動(dòng)聯(lián)系,在5月31日開展了“無償獻(xiàn)血、助力生命”愛心活動(dòng),發(fā)動(dòng)全礦干部職工參與活動(dòng),有120多人報(bào)名參加,成功獻(xiàn)血86人,受到了市中心血站的高度贊揚(yáng),并向峁底煤礦贈(zèng)送了錦旗,極大提升了峁底煤礦形象。
為感謝廣大職工長期以來為礦井安全生產(chǎn)運(yùn)營的付出和努力,以及職工家屬一直以來為礦井發(fā)展的支持和理解,10月20日,峁底煤礦獻(xiàn)愛心先鋒團(tuán)組織團(tuán)員為礦井職工家屬寄去感謝信,讓礦井與職工家屬在心靈上搭建起信任的橋梁,增強(qiáng)了廣大職工的歸屬感和榮譽(yù)感,同時(shí)提升了職工家屬對企業(yè)的認(rèn)同感和支持力度,為礦井長期穩(wěn)定和諧發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。
高質(zhì)量的黨建離不開高質(zhì)量的宣傳。峁底煤礦在2019年底成立了新聞宣傳工作組,每月將礦內(nèi)新聞、工作動(dòng)態(tài)、重大事件、好人好事、標(biāo)桿人物等內(nèi)容在內(nèi)部公眾平臺(tái)發(fā)表。每月制作內(nèi)部《初升》簡報(bào),至今已有28期。同時(shí)積極向外投稿,目前在省級主流媒體平臺(tái)已發(fā)表12篇稿件,內(nèi)容涉及黨建、安全生產(chǎn)、愛心社團(tuán)。通過宣傳,不斷挖掘身邊事跡、弘揚(yáng)正氣精神,持續(xù)推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
九、黨建引領(lǐng)企業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展
通過黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作開展。雖然2020年初受疫情影響較大,但峁底煤礦仍實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。峁底煤礦連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。
在黨支部的引領(lǐng)下,帶出了能打硬仗、敢打硬仗的隊(duì)伍,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化多個(gè)專業(yè)位列公司前茅。2020年公司第四屆職工技能大賽上,峁底煤礦作為主場,榮獲團(tuán)體第一名和優(yōu)秀組織獎(jiǎng),個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)中有5個(gè)一等獎(jiǎng)、4個(gè)二等獎(jiǎng)、4個(gè)三等獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)數(shù)量最多。
實(shí)踐證明,在礦隊(duì)組規(guī)范化建設(shè)中,引入黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制,一是完善補(bǔ)充了隊(duì)組規(guī)范化建設(shè)的工作環(huán)節(jié),有利于促進(jìn)落實(shí)上級黨委規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)體系的要求;二是很好地激發(fā)了隊(duì)組干部及職工的工作自覺性和主動(dòng)性,形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超的良好局面。
案例研究組成員:高廣軍、馬文杰、孫亞偉
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